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第25章 感受美国社会(6)

每年5月中旬警察纪念周;各地有纪念碑等场馆、场地,而首都华盛顿的市中心有一座“国家法律执行官纪念碑,为了纪念联邦、州和当地警察。1991年建碑时老布什总统亲自参加了奠基仪式。占地1.2万平方米,是一个开放性戒心公园。每年5月的“阵亡将士纪念日”(Memorial Day;美国的清明节),在彻夜不眠的烛光中,新的名字被刻到石碑上。在公园的两端各有一部巨型花名册,游人可查阅每一个警察名字在纪念碑上的具体位置,进行凭吊。

在距离纪念公园不远处还有一座与之相呼应的“国家法律执行官纪念公园访客中心”,是一家非营利性的小型博物馆,免费对公众开放,里面展览着反映美国警察历史的实物、照片等,多媒体触摸屏可以方便游客调阅任何一位警察的简介。

八、警察压力

美国可以合法持有枪支,也给犯罪分子提供了机会,警察时刻面临死亡的威胁。

自从1792年美国第一个警察殉职以来到2009年的218年间,美国共有18661警察执法时

身亡,其中有236名女性,平均每年有86名警察殉职。

1999年至2008年的10年间,1640名警察殉职,其中有10名女警察,枪击和交通最多,占了1042人。2009年也是如此。2009年是美国历史上雇佣警察人数最多的一年,90多万,有125名警察殉职,枪击身亡49人,汽车交通事故40人,被撞死12人,死于摩托车事故4人,直升飞机坠毁身亡4人。

九、案例分析

【案例一 中国商人赵某事件】

中国天津商人赵某于2004年7月持商务考察签证进入美国。在尼亚加拉瀑布美加边境处被打。中国前外长李肇星与美国前国务卿鲍威尔通电话并要求进行认真彻底的调査。一年多之后,美国国土安全部警官罗伯特?罗兹Robert Rhodes涉嫌侵犯中国公民赵某民权案,在纽约州西区联邦法庭审理,位于水牛城——布法罗市。9月8日宣布庭审结果,打人凶手罗兹被判无罪。

国内报道是义愤填膺地支持赵某;“暴打赵某的恶警”;光天化日之下受到美国国土安全部官员不分青红皂白的暴力毒打,面部受到重创,惨不忍睹;被告出钱收买证人等等。而美国英文媒体对这起案件报导不像中文媒体一边倒地倒向赵某一边。

案件基本经过:

赵某的说法是:她和两个朋友晚上11点多钟,到美、加边境检查站附近拍照留念。从检查站的玻璃门看到里面有一个黑人被按倒在地上。然后有一个警察向她们三个人招手,让她们过去。赵某的两个同伴转身就跑,赵某没有跑。罗兹从边检站的玻璃门中冲了出来,用辣椒水喷雾剂喷她的脸,并且在逮捕她的时候使她的头两次受到猛烈撞击,后来她倒在地面上觉得有几个警察用脚踢她的脸等。

警察罗兹的说法:他当时在海关通关的柜台前逮捕了一名毒品犯,就在同时,看到窗外有三个中国女子,他怀疑她们和毒品走私有关,便招手要她们过来。结果她们转身逃跑。罗兹按响警铃之后,就冲了出去,由于赵某有逃跑以及拒捕动作,罗兹向赵某脸上喷洒了********剂,并且把她头朝地按倒在地上,并给带上了手铐。罗兹说,他做的这一切,都是按照警察学校教科书中所规定的遇到嫌疑人拒捕时警方采取的标准做法,并没有过份使用任何暴力。

美国政府做法:

1.赵某填交了“纽约州犯罪受害人福利申请表”,美国政府在是非尚未审理之前,将无限额地为她支付一切医疗费用。

2.原告是美国政府,而不是赵某。美国政府起诉美国国土安全部海关和边境保护局警官罗兹,罪名是他涉嫌过份使用警力,侵犯了赵某的公民权利。她在美国受到警方涉嫌过份施暴的伤害,根据美国宪法,赵某的公民权利仍然要受到美国政府的保护。代表控方美国政府出庭的是美国联邦助理检察官里特费尔德。满头银发的检察官曾经表示非常希望在自己退休之前赢得这个案子。

法院,同国会和行政部门三足鼎立,并对立法和行政两大部门实施制约,也就是平时所说的三权分立。

3.赵某在案件里的身份:赵某在这个案子里是作为美国政府的关键证人出庭作证的,赵某出庭作证的所有费用,都由美国政府负担。赵某是政府所召的21名证人的最后一个。

4.作出最后裁决的,是联邦法庭的陪审团,是?姓陪审团,是公民义务活动。由随机抽样而选出的由普通布法罗市民组成的陪审团没有站在政府二边,而是站在警察边,并且一致裁定罗兹无罪。在这个案子的审理上,检方作了大量的工作,尽了最大的努力。

5.刑事和民事分开。刑事诉讼罗斯无罪,赵某后来提起民事诉讼,起诉美国政府索取一千万美元。

罗兹及美国人:

罗兹警官工作了17年,再有三年就要退休。如果被判有罪,最多可能会被判处10年徒刑,同时也会丢掉他的饭碗和退休金。

变卖房产、提前动用部分养老金,支付律师的近14万费用。

布法罗的一些团体以及罗兹的朋友在法院门口游行,他们举着的标语牌上面写着:“罗兹是一个爱国者”。“罗兹没有罪,他是在正常执行公务”。“罗兹不是罪犯。赵某是骗子。如果赵某没有犯罪,为什么要逃跑?”等等。

赵某的劣势:

1.做法不当:在美加边境上的办公室,向内探头张望;

2.应对警察的做法可能不当:在警察叫“别动”时,赵某的第一反应是“手掏包”,她可能是要拿护照证明自己身份。结果,警官一只手示意赵某手不要去翻包,一手掏辣椒水。当时是晚上11点多,警察的判断难免会认为她是危险分子。美方证明:当时无法知道赵某是否身藏武器或者毒品,而且赵某的抵抗又非常激烈,只能当场制伏。

3.她说宾夕法尼亚州邀请她到来考察木柴业。被告律师科恩对木柴加工业作了研究和准备,一系列和木柴有关的问题,诸如水份,木柴密度,购买的单位,宾州木柴的品种等问题,赵某都回答不上来,令陪审团怀疑她到美国来的意图。

4.赵某来美国的签证明确表明仅限签证持有人在宾州停留,停留时限为一个星期,不得延长。赵某承认她7月12号进入美国,7月21号去纽约和加拿大边境地区旅游,等于承认自己的行为超出了来美商务签证的限制。

5.关键证人,也就是治疗她碎牙齿的没有到场。

6.赵某的轮椅成为律师攻击的主要目标问题:被打后坐轮椅在纽约和记者见面的照片在中国媒体上被广泛刊登。当天尼亚加拉友谊医院急诊室的主治大夫的证词,对赵某进行了急救和检查,包括使用了最先进的电子计算机辅助三维立体核磁共振扫瞄系统CAT-scAN.检査结果发现赵某的颅骨内部没有瘀血,头骨和鼻骨等都没有发现任何骨裂和骨折,没有脑震荡等的症状。在处理了眼睛肿胀和脸部的一些皮肤挫伤之后,赵某就出了院。

7.赵某的女朋友在急诊室里拍的两张赵某受伤的照片上显示出的日期完全不对,也是被告律师反复询问的问题。赵的朋友说,是相机设置问题,然而法庭注重的是证据。

我的看法:

1.9?11之后,美国加强了边境地区的警戒。赵某事件发生的时候,美国处于橙色警戒。这个案子的基本点,就是海关和边境保护局的警察在执行公务的时候抓错了人,并不存在太多的争议。入乡随俗、入国问禁,外国人应该学会忽样应对美国警察。

美国警察有自由裁量权,嫌疑人必须绝对配合,否则伤则小事,重则丧命。2010 年7月9日下午2时始,近千人陆续聚集在洛杉矶百老汇大街靠近奥克兰市政府的空地上,等候洛杉矶高院对奥克兰地铁警察约翰尼斯 ? 莫瑟利去年元旦在地铁站台上枪杀涉嫌斗殴的非裔青年奥斯卡?格兰特的最后宣判结果。2009年元旦,28岁的白人地铁警察莫瑟利在地铁站台上逮捕涉嫌斗殴的22岁非裔青年格兰特,格兰特已经被制服倒地时,莫瑟利拔出手枪将其射杀致死。最终,下午4时,由8名女性和4名男性组成的陪审团直布莫瑟利为无意过失杀人。

2.赵某案仅为个例,不必和民族牵扯到一起。有人说打民事赔偿的官司,“是为了民族的尊严”,显然有些太高调了。

3.民事官司的结果不会很乐观。有人分析,她不会赢,但是网上査不到任何民事官司的新闻。免费给赵某打官司的律师,无非是免费在国内媒体上做了一次次广告。我认为,美国法庭首先决定的是刑事上警察无罪,而民事肯定建立在警察有错无错的基础上,人家没错,你的民事赔偿可能就成问题了。至于相关的机构部门,也许责任会更少。即使美国不差钱,但是数额就不会是太多了。

十、中美警察比较

1.宣誓词差异

中国警察入警誓词:我宣誓,我志愿成为一名中华人民共和国人民警察,我保证忠于中国共产党,忠于人民,忠于法律;听从指挥;严守纪律,保守秘密;秉公执法,清正廉洁;格尽职守,不怕牺牲;全心全意为人民服务。我愿献身于崇高的人民公安事业,为实现自己的誓言而努力奋斗!”

美国警察入警誓词:

作为一名警官,我最基本的职责是为公民服务,保卫他们的生命和财产,保护无辜的人不受冤屈,保护弱小者不受欺压,打击暴力,维护和平的社会秩序,尊重宪法赋予毎个公民的自由、平等及享受司法公正的权利。我将保证我的私生活干净清白;在面对嘲讽、蔑视和危险时,我将保持镇定与勇气;我将严格自律,待人和善并永远乐于助人。我将在我的个人生活和职业生涯中永远保持诚实,我将作一名遵守法律和内部规章的模范。除非工作需要,我将严守机密。我将永远不会因个人的感觉、偏见?憎恶或友谊而影响我的执法。我绝不向暴力和犯罪妥协,我将文明执法,绝不带有任何邪念、恐惧和恩惠。我绝不滥用武力,绝不收受贿赂。我的警徽是我向公众许下的诺言的象征,我将时刻佩戴它,努力去实践我的诺言,在上帝面前,我将把我的一切奉献给我所崇敬的事业。

特警入警宣誓词:

我们不要你们一贫如洗或是饥寒交迫,也不需要你们筋疲力竭或是?病缠身,我们要消灭的是你们内心的腐化和邪念。我们将用尽每一口气把它们消灭殆尽,每一天我们都会斩杀邪恶之徒,直到他们的鲜血从天而降。不杀戮!不强奸!不偷盗!这是毎个人类、每个信仰都能遵守的法则,这些不是善意的提醒,这些是行为的准绳,那些明知故犯的人将为此付出最昂贵的代价。世上有种种罪恶,我们只要求你们不犯下无可饶恕的恶行,别成为十恶不赦之徒,进入我们的领地,--区你犯了我们的规条,总有一天你将回头看见我们团队在你身后,那--天就是你的末日,到时你要见哪个神灵,我们都会让你如愿。

2.中美警力比较

2009年2月,中国新闻网新闻指出,中国现有警察160万名,按人口平均是每万人有12名警察。还有武装警察部队,武警的数量,一说是60万,还有的说是150万。

据北大政治学博士、中国人民大学行政管理学研究所所长毛寿龙估计,目前中国大约应该有170万名警察。这仅仅是编制内的,基层那些联防员、治安员、交通协管员和警务机关临时雇用的其他人员,社区的保安,是个无法统计的数字。

世界各国警察与人口数量的平均比例是毎万人35名。许多媒体和一些部门认为,中国警力存在严重不足的矛盾,毎万人有9名警察。

国内警方的很多基层单位装备不齐全,不少巡逻警车里,只有警棍和钢盔,既没有防弹衣也没有长枪。如带着枪支,丢了麻烦;领导担心民警带枪执勤会出事,结果2011年1月4日,泰安,3位民警和1位协警不幸中枪殉职,另有多名民警和无辜群众受伤。虽然在泰安市警方的布控下,最终两名歹徒一名自杀身亡、一名被生擒,但案件却暴露出当前中国警方在处置涉枪暴力犯罪时缺乏相应经验和装备的尴尬境地。

2名嫌犯在驾车逃窜了1个多小时后,最终才被警车撞击、围堵停下。不幸的是,撞停嫌犯汽车的1名交警在下车后,被嫌犯开枪击中牺牲。在犯罪现场当场缴获双管猎枪一支,自制小口径手枪一支,匕首一把,小口径射击运动弹180枚,猎枪弹7发。

A.警察资格:年龄在21岁以上的美国公民;笔试后接受测谎、心理、吸毒和酬酒的有关测试,还要调阅应聘者的档案,如驾驶记录和犯罪记录等;录用后,先要接受20周的基础培训,随后进行14周的岗位实习,在完成一年的见习期后,才能正式转为警员。再经过至少两年,才能晋升低级警官。警察一律不许吸烟。

B.暴力抗法:美国警察面临暴力袭击、暴力抗法马上持枪射击。

C.压力问题:美国警察压力大,每年定时要做心理咨询。

D.职权使用:在美国开车,警察是没有道理随便拦住你盘查的;中国基层部分警察涉嫌滥用职权。前几天坐朋友的厢式货车出门,刚出潍坊在郊区就受到检查,到了高密柴沟收费站又遭遇一次检查。我们一切都是合法的,而警察也是理所当然是正确的,时间和效率就这样失去了。

总之,美国的社会秩序井然有序,治安良好,绝对不是好莱坞电影上的画面,这得益于大量的外勤警察的认真执法,大量的警察在路上,你担心什么?又害怕什么?

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