第59章 其他篇(7)

三是农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作成效突出。农村部分计划生育家庭奖励扶助制度是党中央、国务院对加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的英明决策。国家将甘肃省确定为首批实施试点的省份，中共甘肃省委、省政府对这项工作极为重视，甘肃省人口委精心组织实施，有关部门密切配合。目前，全省累计拨付专项资金1788.36万元，发放奖励扶助对象29081人，按照国家标准最后核实确认的奖励扶助对象已全部发放完毕。甘肃省由于试点工作成功，效果显著，2004年11月，在重庆举行的全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度暨“少生快富”扶贫工程试点工作座谈会上，做了大会经验交流。

四是新型农村合作医疗制度扩大试点工作进展顺利。新型农村合作医疗试点工作是从2003年5月开始的，全省共有5个县71.5万农民参加新型农村合作医疗试点，平均参合率87.5%。

截至去年9月，5个试点县共筹集合作医疗基金2429.2万元，参合农民因住院及体检共报销医药费用763.68万元，占统筹资金的54.6%；共筹集农民家庭账户基金1030.4万元，报销门诊医药费用408.4万元，占家庭账户基金的39.6%。参合农民中有10741人得到了住院补助，人均补助735.3元，占住院总费用的27.5%。2004年下半年甘肃省又扩大试点范围，目前已有2市和13县进入试点，试点工作取得了明显成效。

五是大型舞剧《大梦敦煌》荣获“十大精品剧目”称号。由兰州歌舞剧院创演的大型舞剧《大梦敦煌》，于1998年开始创排，2000年4月在京成功首演，创演4年来已七次晋京，先后在全国22个城市演出189场，观众逾22万人次，成了国内舞台艺术作品“多演出、多产出”的典范。这部曾两度入围国家舞台艺术精品工程的作品，在“2003—2004国家舞台艺术精品工程十大精品剧目”评审中荣膺精品剧目称号。这是甘肃省特色文化大省建设又一新的硕果。

六是成功举办了国际体育赛事。为扩大对甘肃的宣传，经国家体育总局批准，甘肃省成功举办了中国·甘肃·嘉峪关铁人三项国际积分赛（亚洲杯）暨全国冠军杯系列赛，嘉峪关市已被国家列为国际铁人三项比赛基地，该赛事也被国家体育总局确定为年度国际体育比赛项目。

（二）项目建设取得新成绩

过去的一年，科教文卫各部门认真贯彻实施省委“两个高举、一个加强”和“两抓、两放”的战略举措，积极争取国家的支持，多渠道筹集资金，加强文教事业基础设施建设，在项目建设上下大气力，取得了新的成绩。

一是“两基”攻坚任务按期完成，重大教育项目进展顺利。天祝、永靖、清水3县实现了“两基”目标。使全省实现“两基”目标的县达到64个，其中民族地区县达到6个，人口覆盖率达到79.29%。

为期5年的、国家投资8亿元的“两基”攻坚计划正按规划实施。总投资1亿元的农村中小学远程教育试点工程全面建设。西部地区农村寄宿制学校建设工程已经启动实施。301所中小学危房改造工程项目交付使用。实施“已‘普九’贫困县农村初中学校建设项目”。普通高中建设项目全面展开，17所学校已完成了建设任务。深圳—甘肃助学基金已资助中小学贫困生1万多人，大学生1200人。

二期“义教工程”、中欧甘肃基础教育项目、中英甘肃基础教育项目、邵逸夫赠款项目进展顺利。王永庆先生捐款项目、世界银行贷款、英国政府赠款“西部地区基础教育发展”等项目顺利推进。国家新增免费提供教科书资金5600万元，全省有160多万中小学生享受国家义务教育阶段免费提供的教科书。

二是科技项目和科技创新体系建设取得新成果。2004年共安排省级科技计划项目经费6516.1万元。拉动社会资金投入9.3亿元。2004年争取科技部各类项目162项，获得国家拨款5015万元，分别比上年增长40.9%和28.8%。2004年9月份，在武威市组织召开了省属科研院所与地方的科技合作项目展示洽谈会，签约项目38项。

2004年新组建1个省级重点实验室（即甘肃省荒漠化防治实验站）。成立了甘肃省实验动物质量检测兰州生物制品研究所实验室以及酒泉生产力促进中心。遴选出首批12位省属重点科研院所学科带头人，并给予了一定的经费资助。兰州大学国家大学科技园通过国家教育部、科技部专家组的评估验收。兰州高新技术开发区多方筹措资金1.3亿元建设创新园区，白银高技术产业园项目建设呈良好势头。

三是加快了公共卫生体系建设。总投资6500万元的国债血站建设项目全面竣工。14个省市级标准化中心血站和13个县级血库（总建筑面积2.1万平方米），于上半年全部建设竣工。全省90个国债疾控中心项目全面开工建设，总投资1.7亿元，规划建筑面积14万平方米。

总投资2200万元，建筑面积1.2万平方米的甘肃省疾控中心综合实验楼已经封顶。突发公共卫生事件医疗救治建设项目全面启动。覆盖全省14个市（州、地）和69个县（市、区），总投资2.7亿元，规划建设规模为11.8万平方米的突发公共卫生事件医疗救治体系建设项目在全面进行。甘肃省紧急医疗救援中心项目即将建成交付使用。甘肃省人民医院门诊楼已投入运行。兰大一院外科楼，已完成主体工程。甘肃省儿童医院大楼已正式投入使用。启动了艾滋病防治省级监测哨点14个。14个市、州、地疾控中心全部建成艾滋病抗体初筛中心实验室，31个医院、血站和县疾控中心建成艾滋病抗体初筛实验室。

四是《四库全书》藏书楼等文化建设工程进展顺利。《四库全书》藏书楼建设基本完成。甘肃省博物馆改扩建工程开始进入装修阶段。甘肃省图书馆改扩建工程完成并投入使用。列入国家规划的“两馆”建设项目，安排项目50个，总投资5328万元，已竣工9个，即将完工的19个，准备开工的22个。

五是广播电视设施建设又有新进展。“西新工程”、“村村通”工程、“2131工程”进展顺利，落实了国家发改委对16个中波台补助投资。启动了省广电中心二期工程征地拆迁、市场开发工作。全省地面数字电视试验启动，兰州市区移动电视、移动多媒体广播正在加紧组织实施。

六是新建了一批体育设施。新建成3个全民健身“雪炭工程”，建成了全省第八批全民健身路径工程43个，省全民健身活动中心、省体工一大队运动员公寓楼完成主体工程，省曲棍球场人造草坪铺设已竣工投入使用。

（三）求真务实，年初确定的目标任务全面完成

一是人口与计划生育工作完成了预期目标。2004年，全省人口与计划生育工作继续保持了健康稳定发展的态势。全省期末总人口为2620万人，比国家人口计生委下达的2630万少10万人；出生率在12.5/1000家人口计生委下达的14.5/1000低2个千分点；自增率在6/1000，比国家人口计生委下达的8/1000低2个千分点；计划生育率达到83%。

二是高等教育又有了新的发展。经教育部批准，兰州大学与兰州医学院合并。经甘肃省政府同意，培黎石油学校并入兰州师专，省计划学校并入兰州商学院，甘肃国防科技工业学校并入甘肃政法学院。设置和组建了甘肃农业职业技术学院、甘肃畜牧工程职业技术学院、甘肃资源环境职业技术学院。兰州师专和兰州工专升本工作正在抓紧进行。目前，全省高等院校已发展到33所，普通高校在校生达到20万人，创历史新高，高等教育的地域分布更趋于合理，高校和高校专业结构调整取得新的进展。2004年高校录取新生9.5万人，录取率为58%。

三是文化广电新闻出版成绩显著。话剧《老柿子树》参加了第七届中国艺术节的演出，获十一届文华新剧目奖。组织参加了全国第十三届“群星奖”评奖活动，获“群星奖”2个。先后参加了第二届全国南北歌手擂台赛、全国“新苗奖”少儿艺术大赛、中国西部民歌（花儿）歌手邀请赛、天津京剧票友大赛等大型活动，获各类奖项20余项。

有线电视数字化工程全面提速，兰州市区有线电视数字化试点工作步伐加快。完成了西气东输工程、兰武铁路复线工程等39项光缆线路改迁任务，新发展用户1万户，完成旧网改造1万户，保证了安全传输不间断。全省除定西市、武威市外，市级广电网络干线已基本建成开通。农村电影队已发展到770多个，完成了规定的放映任务。

出版60余种《甘肃农村小康建设丛书》，出版了《中国发展之魂》、《邓小平政治文明研究》等一批以反映民族精神、时代精神、创新精神为主的重点图书。

四是竞技体育和群众体育取得了好成绩。在国内外比赛中获得37个前三名，其中第一名4个，有7人获得参赛28届奥运会资格，4人参加了奥运会比赛，田径项目成绩有了新的突破。组队参加了第五届全国农民运动会，获得金牌2枚，银牌4枚，铜牌11枚。在28届残奥会上，甘肃省荣获2枚金牌、1枚银牌。承办了全国残疾人自行车锦标赛，甘肃省荣获4枚金牌、12枚银牌、13枚铜牌。组队参加了第二届全国亿万妇女健身活动展示大会，在无极健身球、太极拳、门球比赛中分获第一名、第五名和第七名。承办了全国男篮甲A联赛、老干部台球邀请赛。完成了甘肃省体育场地普查任务。

（四）深化改革，加强管理，切实转变政府职能

1.突出工作重点，实施分类指导。科教文卫口的工作主要是社会发展方面的公共服务和社会管理工作，与老百姓的生活关系密切、量大面宽。科教文卫口要办的事都是需要财政支持的，而甘肃省又是一个财政比较困难的省，所以在部署工作时不能搞平铺直叙，而是要抓重点，抓群众迫切需要解决的问题，抓社会关注的问题，抓有能力解决的问题。从省政府角度讲，凡是国务院要求的、群众需要的都是我们要认真研究，尽力做好的工作。去年初，按照省委工作要点和《政府工作报告》提出的各项任务，我们研究了科教文卫口的重点工作，提出了38项主要任务并在科教文卫口领导干部会议上做了安排。把政府层面抓的工作和部门抓的工作进行了合理的划分，科教文卫口各单位也都根据本部门的实际，分解了目标责任。基本上做到了每月都有明确的重点任务工作计划。由于各部门都能认真贯彻落实中共甘肃省委、省政府确定的各项工作任务。到年底，我们年初确定的38项任务全都完成，而且根据形势需要和中央及中共甘肃省委、省政府的要求，增加了许多新的工作和任务。通过我们工作中突出抓重点，强调分类指导，从而推动了科教文卫整体工作的进步。

2.深化改革，推动事业发展。改革是科教文卫口事业发展的动力，各部门都把改革放在了重要的位置，通过改革建立和完善社会事业发展新体制、新机制，去年比较有影响的改革是：

一是经中共甘肃省委、省政府同意，并报国家广电总局批准甘肃省广播影视总台（集团）正式挂牌成立，领导班子已正式组建，新体制已启动运行，初见成效。

二是省属科研院所的改革有突破。2004年，甘肃省科技厅会同各主管部门，采取切实有效的措施，认真贯彻实施进一步深化开发类科研机构和社会公益类科研机构管理体制改革的意见，加强了省属科研院所创新能力和面向市场能力的建设，促进省属科研院所与地方经济的融合。改革调动了科技人员的积极性，目前，省属科研院所改革的进展顺利，改革的成效比较明显。

三是文艺院团演补挂钩，文企联合有了新的突破。2004年，甘肃省财政厅、文化厅联合下发了《省直舞台艺术表演院团演出补贴制试行办法》，对省直各专业艺术表演团体实行了演出补贴制，改革政府对艺术院团的投入方式。促进艺术院团加强剧目创作，积极开拓演出市场，改革人员分配制度。2004年省级文艺院团演出936场，演出收入497.2万元，分别比2003年增长了18%和118%。

3.加强调研，制定了政策性文件。2004年，中共甘肃省委、省政府先后制定了有关科教文卫方面的文件60个，如：《中共甘肃省委、省政府关于加强科学普及工作的决定》、《甘肃省“两基”攻坚实施规划（2004—2007）》，《甘肃省人民政府贯彻〈国务院关于进一步加强农村教育工作的决定〉的实施意见》和《甘肃省人民政府关于加快民族教育工作的意见》，《关于扶持兰州大学国家大学科技园的若干意见》、《加快和促进文化产业发展的意见》、《甘肃省民族民间文化保护工程实施方案》，《加快中医事业改革与发展的决定》、《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》、《甘肃省农村部分计划生育家庭奖励辅助制度试点工作实施细则》、《关于甘肃省第二轮修志工作规划和省志第二轮编纂方案》、《关于进一步加强防震减灾工作的通知》等，这些重要文件的制发对全省科教文卫事业的发展起到了积极的推动作用。

4.抓好监管与服务。科教文卫口担负着许多社会监管职能及社会服务任务。2004年，“扫黄打非”工作成绩显著，新闻出版部门共查缴各类非法出版物152万件，非法图书报刊74.5万册，非法音像制品、电子出版物77.5万张（盒）；查获及审结非法出版、“制黄”、“贩黄”案件124起，行政处罚违法违规出版物经营点及印刷单位等1100多家（次）。文化部门加大了对“黑网吧”的整治力度，共检查网吧7141（次），取缔“黑网吧”78家，责令停业整顿238家，吊销许可证11家。取缔关闭不合格娱乐场所38家，责令停业整顿49家。教育部门会同有关部门开展校园周边环境治理，对学校周边的治安状况、道路安全设施和交通秩序、非法网吧、书摊、歌舞厅、游戏厅等场所以及校园安全隐患等进行全面清理、排查、整顿。对招生乱收费也进行了认真的治理，全省共查处乱收费问题77个，涉及金额133万多元，35人受到了党纪政纪处分和组织处理。卫生监督部门加强了食品卫生监督检查，对奶粉、散装食品进行了专项整治，依法查处了一批违法单位和个人。

地震部门以年度地震危险区为重点，强化地震监测和短临跟踪，努力提高地震预报的准确率。2004年参加全国地震观测资料评比的24个台项中，有14项获得前三名。9月7日发生的岷县5.0级地震落入了甘肃省年度6级地震的危险区内，取得了成功的中期预报。