人是最重要的资源，高素质、高智能的人才是支撑着现代社会经济发展的主要支柱。随着经济知识化、信息化、网络化进程的加快，人才的价值与地位更加凸显，人才作为第一资源与核心资源的作用日益增大。拥有人才的数量与质量，已成为关系到一个国家、一个地区兴旺发达的决定性因素，因而人们普遍重视人才战略的研究，并把人才战略作为科教兴国、科教兴市战略极其重要的组成部分。
沈阳市是较早提出科教兴市、人才强市的城市，一直重视人力资源开发与人才战略的研究。2005年，根据沈阳市委的部署，在沈阳市科技局的主持和指导下，围绕着《深入实施科教兴市战略，加速推进沈阳全面振兴》这一课题，进行全面系统的调查研究，《构筑沈阳人才高地，为振兴沈阳提供人才支撑调查报告》则是其中的一个子课题。对这一有关人才课题的调研，沈阳市科技局政策法规处秦淑梅、任大庆两位处长曾经给予很多指导并参加了一些调研工作。我作为课题组负责人，主要是提出一些调研的思路、方法和一些指导性意见，大量的实际调研工作是由韩雪峰博士、秦玉文副教授等几名青年学者完成的，并执笔撰写了3万多字的调研报告。难能可贵的是，在完成了调研任务之后，他们又以此为基础，进一步进行深入研究，大大拓展研究的深度和广度，提出了一系列新问题、新思路、新观点，增添了一些新的内容，把原来3万字的研究报告，扩展为10多万字的《人力资源开发实证研究——以构筑沈阳市人才高地战略研究为例》的专著。这本著作相当全面、系统地阐述了人力资源的开发利用以及与人才战略有关的一系列问题，它既是沈阳市一项重要的软科学研究成果，也是一部研究人才的学术著作。本书共分八个部分，简要概括起来，这部著作的主要特点是：
1.理论分析透彻，观点明确
本书在系统阐述有关人才的理论及其发展趋势的基础上，对人力资源作为最重要资源的多方面作用、效能进行了充分论证，从新世纪发展大趋势提出的机遇和挑战、全球化的人才竞争、我国全面建设小康社会与实现现代化的迫切要求等方面，系统阐述了人才战略的重要意义，明确提出了构建人才高地战略的内涵及其基本要求，论证了构筑人才高地战略的实施对全面振兴沈阳市可能产生的多方面积极影响，从而使人们对构建人才高地战略的含义、目标、任务、迫切性及其重要意义有一个清晰的认识。
2.扎扎实实深入实际调查，获取大量信息资料
衡量一项软科学成果的重要标准，就是能否通过深入调查获取大量有用的信息，真正准确地把握现实，揭示问题的症结，以期得出科学的结论。本书作者下很大工夫进行调查：一是系统调查并总结出了几年来人才政策体系、创业环境、激励机制、人才市场建设等方面取得的成就和存在的问题；二是从总体上全面收集、梳理、分析来自各部门的人才统计资料，通过系统分析，进一步明确了沈阳市人才的优势所在，揭示了存在的六个方面的突出问题；三是通过对480名专业人才的问卷调查，获得了有关人才发挥作用程度、影响人才效能发挥的因素、人才流失及其原因以及被调查者直接提出的对政策环境等方面的建议和要求等宝贵的第一手资料；四是通过对沈阳市发展趋势的分析，预测了其未来对各类人才的需求等。所有这些，为本书的研究奠定了坚实的基础。
3.突出了横向比较研究
比较研究是一种有效的研究方法。目前我国各大城市竞相出台的人才政策，各有千秋，通过比较研究，可以开阔视野，吸收、借鉴有益经验。本书中，一是对15个副省级城市进行了人才竞争力的比较研究，从对比分析中进一步认清了沈阳市自身的优势与差距；二是以更为开阔的视野，与美国、新加坡、韩国、日本等国家以及我国的上海、深圳等城市，进行了人才投资政策、人才引进政策、人才激励政策、人才使用政策、人才创业政策等方面的比较研究，从中获得了一些启示和借鉴。
4.从沈阳的实际出发，有针对性地提出了一系列有效开发利用人力资源的对策、建议。这些建议实事求是，比较符合实际，具有可行性，能够为实际决策提供科学的依据，这正是软科学的研究价值之所在。
几名青年学者以强烈的责任感和使命感，致力于现实问题的研究，经过脚踏实地、扎扎实实的持续努力，不断深化研究，写出具有相当学术水平和实用价值的人才战略专著，我感到十分高兴，并表示祝贺。当然，对于人才战略这一重大而复杂的课题，是需要进行较长时期的探索的，希望作者能以追求真理的精神，精益求精，不断深入研究，以取得更大的成就。
张今声
2006年4月
