在建设社会主义精神文明的系统工程中，公约、守则、准则和制度这类文书出现频率较高。在进行这类文书的写作时，要根据其使用范围广的特点，注重其可行性和通俗性。
公约
公约是一定范围或行业的社会成员（有时是他们的代表），在自觉自愿的基础上，经过充分酝酿制定的、共同遵守的行为准则和道德规范。
一、公约的适用范围
公约多用于公共事业方面的道德和行为规范，尤其是在社会主义精神文明建设方面使用较多。
二、公约的主要特点
公约的特点与守则、准则一样，主要具有概括性、针对性、准确性、可行性和通俗性。
概括性。即公约和守则篇幅短小，写作时要用简明概括的语言行文，不能写得太具体，太繁杂。
针对性。即要根据党的路线、方针、政策，结合本地区、本系统，、本单位的实际情况，有针对性地拟定具体条文，不能过于空泛、笼统。
准确性。即在文字表述上，提倡什么，反对什么，应该准确、明白，不能模棱两可，含糊不清。
可行性。即所规定的条文，所提出的要求，应该实事求是，切实可行，通过努力可以做到；防止要求过高，变成一纸空文。
通俗性。即语言应明白、流畅、通俗、易懂，大家都能看懂、记住，防止晦涩、长句和专业术语的大量运用。
三、公约的写作
标题。一般要标明公约的内容和公约的名称，如“XX市人民文明公约”。
正文。这是公约的主体部分，要分条写出公约的具体内容，即共同约定的必须遵守和执行的事项。具体写法有二：一是直接规定几条共同遵守的事项；二是除了规定条文外，开头先写立约的目的或根据，然后写规定的条文。
结尾。在正文右下方写明制订的单位和日期。如果标题中已标明制订单位，只需写明日期。
四、公约的写作要求
1要根据大家意见写成草稿，再交集体讨论，最后经过适当形式通过，才能公布生效。
2公约条文的排列顺序，要先写主要条文，后写次要条文。在某一条项中，先提出正面要求，再写反对意见，条条之间既要相对独立，又要相互依存，形成有机整体，便于记忆、执行、检查。
3公约条文要有针对性，力求具体，要写实质性的行为规范，不写空泛的规定条文。
4农村的乡规民约，要求通俗易懂，句式、字数大体相等，最好押韵，好听好记。
守则
守则是国家机关、社会团体和企事业单位根据上级有关指示精神和实际工作需要制定，并要求所属成员严格遵守的行为准则。
一、守则适用范围
守则除了适用于各行各业人们的道德和行为规范之外，还常常适用于具体操作规范。
二、守则的写作
守则的写作格式，多数只有标题和正文两部分：
标题。直接标明哪类人员的守则，如果是试行的，则在标题下用括号注明“试行草案”。
正文。没有序言和结尾，通常以序码标明条项，一项一层的意思，多用一句话加以概括。
署名和日期。有的要写，有的可不写，这要酌情处理。
三、守则的写作要求
1必须符合党的方针政策，体现新的精神风貌，从客观实际出发，把握对象自身的特点，不能千篇一律，互相套用。
2必须真正从群众中产生，把大家的一致认识和愿望集中起来，经过酝酿讨论，补充修改，最后颁布施行，这样才有广泛的群众基础，成为自我教育的准则。
3内容要实在，既要高度概括，又要具体可行，使所有成员觉得应该做到，必须做到。
4条文要简练，条数不宜多，要易懂易记，便于执行和检查。
制度
制度是国家机关、企事业单位为加强对某项工作的管理而制定的要求有关人员共同遵守的办事规程或行动准则。
一、制度的特点
制度最大的特点是具有强制性。制定制度的目的在于加强管理，它要求全体有关人员必须严格遵守。如有违反，则给以相应的处罚。
在现代管理中，制度是实现程序规范化、职责制度化、质量最优化、管理科学化的重要保证。它常常被各级机关和企事业单位用于管理工作之中。
二、格式及写作
制度由标题、正文、签署三部分组成。
1标题。一般由适应对象加内容加文种组成。如《人民检察院直接受理侦查的刑事案件管理制度（试行）》。
2正文。一般有“章断条连”式和“序言加章条”式两种格式。章断条连式设总则、分则和附则。总则一般写明制定制度的目的。常用“为了……特制定本制度”的句式表达。有的还需说明适用范围、执行要求等。分则部分要分章分款写明制度的各项具体规定。内容要全面、完整，语言要简洁、明白，程序要清楚、职责要分明，以便贯彻实施和监督检查。附则部分写明实施要求和生效日期等。
三、公约、守则的异同
公约和守则都具有针对性、可行性和通俗性等特点，都是为了特定的目的、维护共同的利益而要求人人遵守的行为准则，都有广泛的群众基础。条文的起草、修改和审定，都应反复征求群众的意见，使公约和守则真正从群众的共同认识中产生，并被广大群众自觉遵守。公约和守则的篇章都较为简单，写法也大体相似。但是公约多用于公共事业方面的道德和行为规范，尤其是社会主义精神文明建设方面使用较多。而守则除了使用于各行各业人们的道德和行为规范之外，还常常使用于具体操作规范。守则一般由主管机关、部门制定，要求所属成员必须严格遵守。公约是一定范围或行业的社会成员自己倡议制定并自觉共同遵守。
四、财经文书的作用
财经文书种类繁多，应用广泛。纵规财经文书，有以下几个方面的作用。
1宣传作用
就财经文书的概念而言，宣传、传达和贯彻党和国家的财政、经济方针是财经文书任务之一。有的财经文书是直接宣传和传达党和国家的财政、经济政策；有的是研究和反映党和国家财政、经济方针、政策的贯彻执行情况和问题；更有的是通过对先进经验的推广，对先进人物的表扬，对丑恶行为的揭露，对不法分子的制裁来提高人们的思想觉悟，规范人们的行为，以推动各项事业健康发展。
2指导作用
财经文书是根据党的方针、政策和上级机关的各项具体方针撰写的，它是指导各项经济工作的有力工具，各级领导利用财经文书组织生产，进行经营。如经济活动分析报告可以指导我们正确认识企业经济活动实际情况的客观规律，指导我们加强核算，改善管理，提高经济效益。
3联系作用
各部门、各企业之间，联系经济上的有关事宜，都要用财经文书来沟通。如购销合同，就联系上了供方和需方。经济专用文书是上级主管部门与企业之间，企业与企业之间，企业与个体之间，上下左右沟通联系，处理问题的一种常用方式。
4监督作用
财经文书的使用，有利于上级主管部门对企业进行监督。如上级通过对企业执行合同情况的监督，可以及时发现企业经营中的问题，给予帮助、指正。
5总结作用
财经文书在经济工作中，还有总结作用。如撰写审计报告，就必须在审计工作结束时，对全部审计工作进行总结，对资料进行整理、分析、归纳，这样才能对审计目标作出客观准确的评价，写出有价值的审计报告，这样的报告，无疑是对经济工作的很好的总结。
6资料作用
财经文书中的一些公文，如调查报告、经济合同等，不仅记载着党和国家各级机关及其所属经济部门的各个历史时期政治、经济、科研方面的情况，还为社会提供了丰富的文献资料，对党和政府及其经济部门制定方针政策都有重要的借鉴和参考价值。要了解某一时期的政治、经济情况，了解某一方面的生产经营情况，只要查阅当时存档的财经文书，便可得知。而且有些冤假错案在事后也能凭借着这些档案中的财经文书得以澄清事实，还其本来面目。
五、财经文书的特点
1政策性强
财经文书突出的特点是政策性强。社会主义的财政、经济工作，是一项政策性极强的工作。而财经文书是为财政经济工作服务的，所以也必然有极强的政策性。这主要表现在两个方面：
(1)财经文书是宣传、贯彻、执行党和国家财政、经济方针、政策、法规的工具。
如财经文书把党和国家的财经方针、政策和法规及时地传达到全国各地，从而得到贯彻执行。又如市场调查报告等，从理论上、实践上宣传和指导如何贯彻和落实党和国家的财经方针、政策和法规等，处处体现了它的政策性。
(2)财经文书为党和国家制定财政、经济方针政策提供可靠的依据。
如党和政府在制定每一项政策时，都要通过各级党政机关、经济部门进行深入的调查研究。而这些机关和部门在调查研究的实践中，通常是把调查的资料和研究的成果分别以调查报告、经济预测报告、经济活动分析报告或财经文书等形式，给党和政府提供信息、资料，帮助领导决策。任何一个财政、经济工作部门制定具体的工作计划、措施等都离不开财经文书。这些都充分地体现了财经文书的政策性。
2专业性
财经文书的一个显著特点是它的专业性。这种专业性，主要表现在它的内容和形式都是反映财政、经济领域里的各种活动。如它可以用经济学术论文，财经文书的形式，反映和表达财政、经济的重大理论和实践经验等。还可以用不同的内容和形式反映财经领域里的各种活动。它的内容可以涉及到财政、税务、工业、农业、商业、外贸等各个行业和专业。它所表达的理论、概念、定律、术语等全是财政、经济专业性的，财经论文离开了专业性就像人没有血肉一样，就失去了生命的价值。
3准确性和真实性
准确性和真实性是财经文书的基本特点。财经文书所反映的政策、理论及其根据等，必须准确无误。同时，它所反映财经工作中的成绩、经验、问题、情况、事实直至每个数据等，都必须真实可靠，不能靠推测、虚构，更不能弄虚作假。
4程式性
财经文书的体式和结构统称为程式，包括用纸、格式、书写方法、正文的组织结构、装订方法等等，都有特定的规范要求，不能随心所欲。
5时效性
由于财经文书是为解决实际问题而写的，所以它的时间性很强。一旦经济活动中出了新动向、新问题，就必须及时反映，否则就会给生活、工作、生产带来影响。尤其是改革开放的今天，市场竞争激烈，信息传递慢，企业随时就有被淘汰的危险，而信息及时，就会给企业带来效益。
6平实性
由于财经文书注重实用，所以其语言也讲究务实，即语言要简洁、朴实、明白、准确、规范，以便理解执行。
