一、旅游大亨黄巧灵
黄巧灵很现代，他引进了国外最先进的主题公园开发模式，却做出了最具中国特色的“宋城”。黄巧灵很低调，很少在媒体抛头露面，但他的每一个项目都无一例外地借了媒体的东风。
（一）千年的宋城，千年的繁华
杭州，古称钱塘，四季山光水色，风景怡人，有人间天堂的美誉。杭州不仅有大自然赋予的鬼斧神工，更有众多的名胜古迹和深厚的文化积淀。南宋时，康王移都于此，杭州达到了历史上的鼎盛时期。著名的《清明上河图》记录了宋代都市的风情，反映了当时“烟柳画桥，风帘翠幕，参差十万人家”的繁盛景象。
1994年，黄巧灵到杭州，一个宏大的计划——以《清明上河图》为蓝本，再造宋城。
黄巧灵成立了杭州世界城·宋城置业有限公司，宋城项目正式启动。
首先是设计方案，先请清华大学的专家设计，专家们理论水平高，但设计的并不理想；后又请多个设计院做方案，但和黄巧灵心目中的宋城相差甚远。最后黄巧灵亲自上阵，硬是和手下几号人马弄出了一套自己满意的方案——就是今天的宋城。
（二）好风凭借力，送我上青云
宋城的建设引起不同的反响，有媒体批评不应该把宋城建在西湖边，舆论纷纷谴责“与历史事实不相符”。对此，黄巧灵淡淡一笑，暗中为争论“加了一把火”，让它烧得更旺。于是，当宋城的建设还没有尘埃落定，名声已经传遍了杭州乃至整个中国。
土建工作进行着。一边已准备宋城的招商工作，目标是那些流散在民间的各种能工巧匠。标准必须是手工艺人，手工越古老、越“土”越好，关键要能体现宋代的文化特色。最后，人找到了。但大多数工匠生活在农村，有着浓厚的乡土观念，不愿意背井离乡到宋城当“城民”。黄巧灵便一个一个地做思想工作，讲宋城的规划和前景，说搬来宋城不会改变原来的生活，加工的东西可以卖钱，卖多少都是自己的。很多人便同意搬来宋城。
然后是演员。主题公园成功的一个重要因素是有丰富多彩的节目表演，别人走的是现代的路子，而宋城却必须在古典上做足文章。既然是宋城，当然少不了皇帝、将军、大臣，少不了宫娥、官兵、侍从，为了引起大家的兴趣，自然也少不了武松、西门庆。黄巧灵便到山东等地农村招聘200名俊男靓女到宋城做业余演员。招聘的消息一出，报名人数迅速超过1000人。此措施的实际成本并不高，极大地缓解了资金压力。
为了吸引上海的游客，使了四两拨千斤的巧力。
上海人精明，但再精明的人也不会是铁板一块。黄巧灵在《新民晚报》登了一则广告“百户上海家庭免费游宋城”，上海市民只要给宋城写信，就可以参加抽奖，中奖者全家游宋城，所有费用由宋城出。广告一出，上海市民纷纷来信，竟有10万多封。
宋城派专车到上海迎接中奖者。当热情的上海人到了宋城门口，一看，大宋城楼纸片飘飘。原来是把所有来信贴在城门上，对大家热情参与表示感谢。上海人十分感动，回去一宣传，很多人就认同宋城了。
1996年5月18日，宋城（一期）正式营业。提出了具有煽动性的口号：“给我一天，还你千年”。当天下午，超过6万人来到宋城，争相一睹“千年古城”的风采。等不及的人们冲破警卫的阻拦一涌而入……
（三）一个真实的天堂
宋城的成功让黄巧灵有了另一个梦想——建杭州乐园。
这个项目在他心目中已经酝酿很久了。还在宋城建设期间，就考察了杭州市萧山区的一块土地，那是一个停产的砖厂，满是灰尘的烟囱，一个个大坑。没有人能够想像这么个地方能变出个宝来。
但黄巧灵要在这里建“杭州乐园”。很快同萧山政府签订了协议，以极低的价格拿下了近千亩的土地。
从世界旅游业发展趋势看，单一的观光旅游正逐步被度假、休闲旅游所替代，因此，只有囊括了看、玩、吃、游、购等要素的旅游项目才可能有强盛的生命力。杭州乐园——以展现海国荷兰的系列风情为主题，全面升级主题公园概念，把杭州乐园做成中国最具特色的主题公园。
1998年，只用了短短9个月的时间，宋城集团又一次创造了奇迹。乐园里有美丽的地中海、浪漫的荷兰花街、古老的荷兰水街，有惊险的蹦极跳、高空速滑，有激动人心的异域风情歌舞表演。最著名的是海盗大战，波涛汹涌的荷兰海上，硝烟弥漫，炮声四起，呐喊声惊天动地，一群穷凶极恶的海盗在船上相互厮杀……
杭州人的心又着实被挑动了起来。杭州乐园已成为杭州的主流景区，仅2001年“5·1”期间游客便超过30万人！
（四）奥丽安娜的微笑
2000年9月28日，黄浦江畔，世界四大名船之一，素有“白色公主”之称的奥丽安娜号巨型豪华游轮将在这里找到新主人。在宽大的会议室里，随着上海国际商品拍卖有限公司拍卖师的一声槌响：“6000万，成交！”全场响起一阵雷鸣般的掌声。加上奥轮原有的负债，黄巧灵实际投入超过1亿。
黄巧灵看中的是奥丽安娜巨大的文化和旅游开发价值。该轮耗资1400万英镑，1960年实行处女航，26年中到过108个名港，接待过无数皇室、政要、社会名流。在充满传奇色彩的航程中，遭遇过海盗的袭击，甚至和美国的航空母舰相撞，但最终都安然无恙。奥丽安娜成了女性、永恒、高雅、尊贵的代名词，其所到之处，无不万人空巷。
这就是商机！
更何况，以奥丽安娜为品牌的系列产品有168种，这更是一笔无法衡量的巨大财富。
“白色公主”荣归宋城旗下，最重要的是为她找一个停泊的“家”。经过一番调查，黄巧灵决定在大连为她安一个新家。
在保留奥丽安娜豪华游轮风姿的基础上，赋予崭新的四大主题：红磨房大剧院、海上主题乐园、梦幻儿童天地和休闲会议中心。这将成为宋城集团启动全国攻略的一个成功范本。
（五）在诗意中栖居
在黄巧灵众多的项目中，杭州“山里人家”算是一个“美丽的另类”。
一片小村庄座落在群林环抱中，虽历经百年风雨，炊烟仍然每天袅袅升起。村子中央挺立着一株巨大的老榕树，相传已有五百多年的历史。老榕树的旁边有一口石井，上刻“光绪”二字，虽长满青苔，但仍然有清澈的泉水汩汩地往外冒。村子背后是一片连绵的竹林，微风起时，沙沙的声浪一阵紧接一阵……
“山里人家”投资小，不像其他项目那样热闹，但它的清静和完全回归自然却给前来游玩的人留下了深刻的印象。杭州的一位作家甚至在这里租了一套房子，专门供创作时用。
在“山里人家”，从刀耕火种到高科技农业都有展示；承载过一代人青春和梦想的知青点，旧迹犹存。在这里，都市的浮华铅尘尽去，人的心便浸入一种古老的情思之中。
黄巧灵的宏伟蓝图里战略目标是全方位、多层次地满足人们对旅游的各种需求，无论是现代的，古典的，人工的，自然的，他都要占领，除了已经成功开发的宋城、杭州乐园、美国白宫外，他已经着手开发南京旅游新城、杭州世界休闲博览园、宁波中国渔村、杭州21世纪庆典城，以及26万亩的浙江龙泉山国家原始森林公园。
和一般经营者不同，黄巧灵不仅本身具有深厚的中国和世界文化素养，而且对旅游休闲事业有相当深刻的理论认识，他的最高理想是通过有品位的、优美的旅游休闲事业，不期然而然地提高人们的生活品质，充分体现人文的关怀。这是一项美好而有意义的事业。
一直以来，他都在思考这样一些问题：贫穷和美丽难道真的是一对无法分离的孪生姐妹？怎样才能让都市的繁华和山野的宁静、秀美完美结合？
他的答案：发展旅游！
因此做旅游便有了一种崇高和神圣的使命感。
为了支持杭州申办2006年世界休闲博览会，黄巧灵在会上掷地有声：“中国在申办奥运会之前，就先建立了奥运会的会馆。我们杭州在申办世界休闲博览会之前，先投入20亿元建设世界休闲博览园，用以表示我们的信心和决心。我们相信，我们用中国文化、中国情感一定可以感动世界。”
二、独领风骚靠创新
其实，浙江旅游业能够在日趋激烈的市场竞争中，适应旅游市场的变化和广大人民群众的消费需求，在全国旅游业独领风骚，其主要经验就是——创新。
（一）创新理念
杭州市是全国重点旅游城市，旅游业一直是杭州市经济发展的“龙头戏”，旅游业的发展关系到杭州城市的现在和未来。要寻求杭州旅游业的更大发展，必须解决两大现实问题：一是如何做大做强“西湖”这个“黄金名片”；二是如何适应新时期旅游业观光、休闲、度假方面发展的趋势。因此，杭州市委、市政府在认真分析城市产业比较优势后，把“旅游西进”战略列入新世纪城市发展五大战略之一；把“西湖博览会”作为整合以商贸、会展业为主的现代服务业资源的“招牌”，为发展大旅游提供更为广阔的空间。实践证明，杭州“旅游西进”战略的实施，不但加快了生产要素的流动和聚集，实现了区域经济社会协调发展的目标，而且实现了杭州旅游资源的整合和优化配置，推进了杭州成为现代国际风景旅游城市的进程。
实事求是地说，绍兴市的旅游业虽然取得了较快发展，但仍处于“创品牌”的初级阶段，与杭州市相比，其差距是明显的，然而，知己知彼的绍兴人认为，21世纪的旅游主题是“旅游离不开文化”。绍兴是中国历史上三足鼎立的三大文化的古越文化的发祥地，是越文化的中心。这种渊源深厚的文化底蕴和灵秀山水孕育出的众多杰出名人，折射出绍兴山水文化的极高品位，其“文化旅游”占有自然与人文有机结合的独特优势。只要本着“文化旅游”的发展思路，以文化为品牌，整合旅游资源优势，就能使绍兴市旅游业实现跨越式发展。正是这种“文化旅游”的发展理念，使绍兴旅游业呈现出无形产品有形化，如兰亭景区每年农历三月初三日“曲水流觞”产品的开发，使虚无的历史故事成为一种经营实体；有形产品无形化，如鲁迅纪念公园和周恩来祖居的深度开发，使真实的文物景点具有更大的增值效益。因此，绍兴市提出“江南风情看绍兴、江南古城看绍兴、江南文化看绍兴”，既是绍兴在推进旅游大市建设过程中的一个新概括，又是独具绍兴特色、契合游客多重消费心理的一个新品牌，并将长期占据市场竞争优势。
（二）创新体制
杭州市政府副秘书长兼办公室主任许富年同志告诉我们，旅游业是一个关联度高、综合性强的产业，要适应“入世”的新挑战，推进以旅游业为龙头的现代服务业发展，必须打破原本意义上的小旅游行业管理体制，必须打破地域行业界限，通过整合行、游、住、食、购、娱等要素资源为大旅游所用。正是基于这样的认识，杭州市委、市政府着力从解决制约旅游发展体制的“瓶颈”入手，在2001年政府机构改革中，将旅游局升格为旅游委员会，将市旅委、市园文局（西湖风景名胜区管委会）、市贸易局、西博会组委会办公室、三江国家旅游度假管委会、杭州旅游集团有限公司等10个单位组成旅游商贸系统，明确市旅委归口综合协调的职能。同时，赋予市旅委指导西湖风景区、杭州三江旅游度假区、自然保护区及“两江一湖”的重点建设项目规划编制的审查审核职能；赋予召集“三委四局”（市旅委、市计委、市建委、市规划局、市园文局、市国土局、市环保局）联席会议，对西湖风景区建设项目审批牵头工作，组织协调旅游交通、会展、商贸、购物、餐饮、住宿、旅游文化娱乐设施等各类资源整合与规划指导职能。2002年，又实施了西湖区、西湖风景区管委会（市园文局）、三江旅游度假区管理体制改革，增强了旅委在西湖综合保护工程中的职能。从新体制实施一年来的情况看，这种体制有利于杭州作为一个旅游城市的资源整合和开发利用，也实质性地推动了“旅游西进”战略的实施。
绍兴市大胆改革市级文化旅游管理体制和营运机制，由市国资委直接授权，组建市文化旅游集团公司，主要从事文化旅游业国有资本营运。公司资本构成为：市文管处所属文保单位和秀炉峰景区的经营权所折算成的资产；旅游景点资产、会稽山旅游度假区投资发展有限公司的国有股权、市财政注入的资本金。同时，将文物管理处更名为市文物管理局，职级不变，与市文化旅游集团公司合署办公，行使市政府授予的全市文物保护和管理职能（实际仅设一个科负责此项工作），将市文化局文博处的职能划转市文物管理局，并将绍兴鲁迅纪念馆和市博物馆划归市文化旅游集团公司管理。集体公司主要负责开发建设景点和景点经营工作，2002年投入景点开发建设资金3亿多元，现有在建项目总投资达10亿多元。目前已对外开放13个景点，2002年门票收入2860万元（226万人次），景点租赁收入530万元。这种公司制运作，据绍兴市文化旅游集团公司董事长兼总经理宣传忠同志说，理顺了关系，明确了职责，实现了经济效益与社会效益的统一，使保护和开发出现“双赢”，推动了绍兴旅游业的发展。安吉县成立了风景与旅游管理局，调整了部分管理职能，乌镇在旧城改造时，把几处老景点授权旅游开发公司一体化经营，门票收入也仅仅是保留存量。杭州市、绍兴市、安吉县和乌镇的体制创新，尽管方方面面看法不一，一些人一时难以接受，甚至还有待时间的检验，但这种创新是可贵的，最起码他们勇于从旅游业发展的全局出发，敢于从体制改革入手，找到了一条适合自身实际的旅游振兴之路。而这种创新是做大做强旅游业支柱产业的根本性改革，对发展现代旅游业的启示是深刻的。
（三）创新机制
思路的创新促进了体制的改革，而体制的改革又有力地推动了机制的创新。杭州市、绍兴市、安吉县为优化旅游业发展环境，除市（县）委、市（县）政府出台专门政策文件外，重点加强“五个机制”建设。一是启动“绿色通道”审批机制。对重点支持的旅游开发建设项目，简化审批手续，做到特事特办，急事急办。二是建立旅游专项资金机制。确保旅游业发展资金的筹集和投放力度。三是实行旅游发展激励机制。对外联结汇量超过100万美元以上的国内旅行社，以及全国百强旅行社进行奖励。千岛湖每年按每张门票2元钱用于对旅行社的奖励。四是建立从业人员教育培训机制。绍兴市每年在旅游行业广泛开展创建文明行业活动和“七艺”岗位练兵技术比武活动，通过举办“乐在绍兴”戏曲才艺表演赛、“食在绍兴”烹饪大赛、“游在绍兴”导游大赛、“购在绍兴”旅游商品大奖赛和旅游安全消防运动会等多项比赛，提高旅游从业人员的综合素质。杭州市每年有计划地选送旅游企业中高级管理人员到国外培训、组织普通从业人员到大专院校培训；千岛湖旅游发展公司将中层以上管理人员分批上挂职或送国外培训，提高旅游从业人员的素质。2003年起，杭州对企业中高级管理人员到国外培训，实行培训经费补助政策，以加快旅游业与国际接轨的步伐。五是建立合力兴旅的长效机制。定期会同有关部门成立联合执法协调机制，通过打假打非、行风建设、行业自律、争创“满意单位”和年度目标管理考核等载体，改善市容市貌和景区景点环境设施，大力优化旅游发展环境。2002年，绍兴市实现旅游工作“五无”、“三提高”的目标，即旅游购物消费无宰客，“一日游”无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故；提高导游管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境水平。实践证明，旅游业的发展，只有从优化环境、创新机制入手，才能全面提升旅游业的管理水平和市场竞争力，才能实现“质量兴旅”的发展目标。
（四）创新方法
方法问题，既是一个工作手段的问题，也是一个工作重点的问题。近几年杭州市、绍兴市、安吉县、乌镇旅游业呈现飞跃发展的态势，与他们不断打造工作“亮点”和“精品工程”是分不开的。正如他们自己所说：只有打造精品亮点工程，才能实现旅游业跨越发展，才能赢得各级党委、政府和社会各界的大力支持。杭州市着力突出鲜明的国际旅游形象，将“大尾凤蝶”定为杭州旅游形象，使杭州的旅游宣传进入了个性化识别时代；着力打造旅游城市“金名片”，全面实施西湖环湖南线景区整合、“西湖西进”、湖滨旅游商贸特色街区、北山路保护与改造世纪精品和传世之作；着力加快杭州“世界休闲之都”建设，将杭州美景、杭派女装、杭州美食、西博会展进行“捆绑式”开发和促销，加大对与休闲密切相关的旅游要素资源的整合，使其领跑中国休闲产业发展的地位得以确定。绍兴市为打响“三看”品牌，2002年先后耗巨资在中央电视台推出了介绍绍兴城市形象的专题广告片，在主流媒体组织发表专题旅游文章80多篇，组织了百人团赴沪、杭、宁、温开展大型宣传促销活动，首次举办2002中国绍兴乌篷船风情旅游节。手段之多，力度之大，为历年之最。同时，动工兴建28个旅游项目，总投资达23.66亿元；组织开发仓桥直街，开设越艺馆、黄酒馆、戏剧馆等景点；推出越乡婚俗馆、百床馆等景点，增强绍兴旅游的风情特色；相继扩建或新建了鉴湖景区、大佛寺景区等10个新景点，为绍兴旅游增添新亮点。安吉县一改过去以资源招商的做法，2001年县财政安排100多万元资金，先后请浙江大学等五批专家来县策划项目，按照全县旅游一盘棋的思路，最后确定18个项目申报立项并向外推介，变介绍旅游资源为介绍旅游项目。在项目操作上，为不违背土地出让需挂牌政策，又要满足外商的要求，他们把土地与旅游项目捆绑挂牌。杭州市、绍兴市、安吉县的旅游业快速发展告诉我们：有了正确的发展战略，有了良好的协调体制和发展机制，更需要饱满的工作热情，开拓的工作手段，良好的工作业绩。只要脚踏实地、精心打造精品亮点工程，就能形成区域旅游资源的鲜明特色，实现旅游经济的跨越式发展。
