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第54章 经济领域的世界大战

国际贸易的利益——生产要素在全世界范围内的使用更有效率。

——经济学家约翰·斯图亚特·穆勒

增进我们的财富与宝藏通常的方法是借助于国际贸易,在那里,我们必须总是会观察到这样一个规律:从贸易金额来看,我们年年卖给陌生人的商品数额都大于我们向他们购买的数额。

——经济学家托马斯·孟

在过去,资源开发欠佳的国家,开展对外贸易……有时能起到工业革命的作用。

——约翰·斯图亚特·穆勒

国际贸易在19世纪成为经济增长的一个动力,但是,它本来的作用并非如此。经济增长的动力应该是技术的变化,国际贸易是润滑油而不是颜料。

——发展经济学成就者阿瑟·刘易斯

名言解读

古代有一个国家的皇帝下了一道奇怪的圣旨,本国的大臣必须穿丝绸衣服,但是老百姓却不能养蚕,只能种粮食。结果丝绸价格一涨再涨,依然供不应求。邻国见到这一情况,全国的老百姓都去养蚕制丝,再转而卖到这个国家,许多人发了大财。几年过后,这个皇帝又下了第二道命令,本国大臣只能穿土布衣服,于是邻国的丝绸就卖不动了,不仅如此,因为举国造丝,无人种粮,他们只得向这个国家高价购买。出乎意料的,该皇帝又下了第三道命令:本国的粮食一粒都不能卖到外国去。可想而知,不动干戈,一个没有种粮食的国家便就此灭亡了。

有道是“天下熙熙皆为利来,天下攘攘皆为利往”,国家与国家之间亦同样如此。故事中聪明的国王利用贸易战,轻而易举地就消灭了一个国家,虽然有点耸人听闻,但我们从中能清晰地看到:国际贸易对于一个国家来说,具有多么重大的意义。有人将国际贸易称为“没有硝烟的战争”,这一点都不为过。

国际贸易亦称“世界贸易”或“进出口贸易”,泛指国际间的商品和劳务(或货物、知识和服务)的交换。它由各国(地区)的对外贸易构成,是世界各国对外贸易的总和。国际贸易在奴隶社会和封建社会就已产生,并随生产的发展而逐渐扩大。到资本主义社会,其规模空前扩大,直至扩展到世界范围。

国际贸易与国内贸易在性质上并无多大不同,但由于它是在不同国家(地区)间进行的,所以与国内贸易相比具有以下特点:

1. 国际贸易涉及到不同国家(地区),因为不同国家(地区)间在政策措施、法律体系方面可能存在差异和冲突,在语言文化、社会习俗等方面也有较大的差异,所以国际贸易所涉及的问题远比国内贸易复杂。

2. 国际贸易的交易数量和金额一般较大,运输距离较远,履行时间较长,不可控的客观因素较多(如索马里海盗问题),因此交易双方承担的风险远比国内贸易要大。

3. 国际贸易容易受到交易双方所在国家的政治、经济、双边关系及国际局势变化等条件的影响。

4. 国际贸易除了交易双方外,还需涉及到运输、保险、银行、商检、海关等部门的协作、配合,过程较国内贸易要复杂得多。

上世纪中后期,国际贸易的迅猛发展,为了各自经济利益,加上国际贸易其特有的特点,各国家间贸易摩擦、纷争不断,有的甚至兵戎相见。

上世纪后期,日本汽车工业一派欣欣向荣,“车到山前必有路,有路就有丰田车”是其汽车工业繁荣最好的例证。与之相反,美国的汽车工业则发展缓慢。1980年,美日之间爆发了旷日持久的汽车贸易战。从1980年到1992年,双方有关汽车贸易摩擦的谈判几乎就没有间断过。1992年,时任美国总统的老布什亲自带领美国汽车制造商组团到日本进行谈判。精明的日本人欲擒故纵,同意从该年起将对美轿车出口量由230万辆降至165万辆,紧接着便暗度陈仓,进一步扩大日本公司在美国本土的汽车生产,并通过在其他国的汽车生产,借助第三国将汽车源源不断开入美国。面对这种情况,1993年美国总统克林顿在《美日框架协议》中要求日本进一步开放汽车市场,但遭拒绝。到了1995年5月16日,美国政府终于决定实施单边报复,宣布将对来自日本的豪华轿车征收100%的关税。这一举措顿时在日本国内引起轩然大波,并迫使日本人“真正地”坐下来与美国人谈判。在经过拉锯式的磋商后,双方终于达成《美日汽车及汽车零件协议》。日本同意放宽对汽车配件市场的管制,增加购买美国生产的汽车零配件数量,美国则放弃了对日出口汽车及其零配件一贯设定数量目标的做法。自此,这场美日汽车贸易大战趋向缓和。然而,还远远不到画上句号的时候,双方的摩擦仍然时断时续。

为了更好地解决各国间的贸易纷争,维护世界经济和贸易的秩序,1994年成立了世贸组织(World Trade Organization),简称WTO。

故事佐证

1995年1月1日世贸组织正式开始运作,它的前身是1947年订立的关税及贸易总协定。世贸组织总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔,是一个独立于联合国的永久性国际组织,负责管理世界经济和贸易秩序。1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织,在调解成员争端方面具有更高的权威性。与关贸总协定相比,世贸组织涵盖货物贸易、服务贸易以及知识产权贸易,而关贸总协定只适用于商品货物贸易。

世贸组织成员分四类:发达成员、发展中成员、转轨经济体成员和最不发达成员。2006年11月7日,世界贸易组织总理事会在日内瓦召开特别会议,正式宣布接纳越南成为第150个成员。

1944年7月举行的布雷顿森林会议上提出了建立世贸组织的设想,当时设想在成立世界银行和国际货币基金组织的同时,成立一个国际性贸易组织,从而使它们成为左右世界经济的“货币—金融—贸易”三位一体的机构。1947年美国发起拟订了关贸总协定,作为推行贸易自由化的临时契约。1986年关贸总协定乌拉圭回合谈判启动后,欧共体和加拿大于1990年分别正式提出成立世贸组织的议案,1994年4月在摩洛哥马拉喀什举行的关贸总协定部长级会议才正式决定成立世贸组织。1947~1993年,关贸总协定主持了8轮多边关税与贸易谈判,第8轮谈判于1986年至1993年12月15日在日内瓦举行,称为“乌拉圭回合”。

世贸组织与国际货币基金组织(IMF)、世界银行(WB)一起被称为世界经济发展的三大支柱。

世贸组织的主要职能是:组织实施各项贸易协定;为各成员提供多边贸易谈判场所,并为多边谈判结果提供框架;解决成员间发生的贸易争端;对各成员的贸易政策与法规进行定期审议;协调与国际货币基金组织、世界银行的关系,提供技术支持和培训。

世贸组织的宗旨是:提高生活水平,保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求;扩大货物和服务的生产与贸易;坚持走可持续发展之路,各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境,并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式,加强采取各种相应的措施;积极努力确保发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。

世界贸易组织的目标是建立一个完整的,包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等内容的,更具活力、更持久的多边贸易体系,使之可以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。

世界贸易组织的基本原则是非歧视贸易原则,包括最惠国待遇和国民待遇条款;可预见的和不断扩大的市场准入程度,主要是对关税的规定;促进公平竞争,致力于建立开放、公平、无扭曲竞争的“自由贸易”环境和规则;鼓励发展与经济改革。

世贸组织的基本职能有:管理和执行共同构成世贸组织的多边及诸边贸易协定;作为多边贸易谈判的讲坛;寻求解决贸易争端;监督各成员贸易政策,并与其共同制订全球经济政策有关的国际机构进行合作。世贸组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。与关贸总协定相比,世贸组织管辖的范围除传统的和乌拉圭回合确定的货物贸易外,还包括长期游离于关贸总协定外的知识产权、投资措施和非货物贸易(服务贸易)等领域。世贸组织具有法人地位,它在调解成员争端方面具有更高的权威性和有效性。

根据世界贸易组织的规定,它的官方语言为英文、法文和西班牙文,这三种语言的文本为正式文本,具有法律效力,中文译本仅供参考,不具有法律效力;收录英文、法文、西班牙文文本的意义在于,当与世贸成员国发生争端的时候,这些文本中的条文是可以直接援引适用的,具有正式的法律效力。

1995年7月11日,中国正式提出加入世贸组织的申请,自此从复关转为入世。同年11月,应中国政府的要求,“中国复关谈判工作组”更名为“中国入世工作组”。中国政府根据实际情况,多次重申了入世的基本立场,概括起来有以下三个基本原则:第一,根据权利与义务对等的原则承担与本国经济发展水平相适应的义务;第二,以乌拉圭回合多边协议为基础,与有关世贸组织成员方进行双边和多边谈判,公正合理地确定入世条件;第三,作为一个低收入发展中国家,中国坚持以发展中国家身份入世,享受发展中国家的待遇。

1996年3月,世贸组织中国工作组第一次正式会议在日内瓦召开,中国代表团出席了会议。同时,为加快经济建设及国内经济与世界经济接轨的速度,1996年4月1日和1997年10月1日,我国政府两次大幅度降低关税税率,逐步取消了各种名目繁多的非关税壁垒,在1998年4月中国工作组第七次会议上,中国代表团向世贸组织秘书处提交了一份近6000个税号的关税减让表。但总体而言,这一阶段的工作组会议与双边磋商进展缓慢。

1999年后,中国入世进程明显加快。1999年4月,朱镕基总理访美,与美国在市场准入谈判方面取得实质性进展,双方签署了中美双边协议中最重要的《中美农业合作协议》,并就中国加入世贸组织问题发表联合声明。然而1999年5月8日,以美国为首的北约轰炸了中国驻南斯拉夫大使馆,中国入世谈判被迫终止。1999年9月11日,江泽民主席和克林顿总统在新西兰亚太地区经济合作组织领导人非正式会议上举行会晤,同意两国恢复谈判。

1999年11月10日,美国贸易代表团访华,与中国就中国入世问题进行双边谈判,最终在11月15日双方签署了《中美关于中国加入世界贸易组织的双边协议》,这标志着中国与美国就此正式结束双边谈判,也为中国与其他主要贸易伙伴的谈判奠定了基础。2000年5月19日,中国与欧盟达成双边协议。2001年9月13日中国与墨西哥签署双边协议,至此中国与要求与中国进行双边谈判的37个世贸组织成员方全部结束了谈判。

2001年9月17日,世贸组织中国工作组第18次会议举行正式会议,通过了中国入世的所有法律文件,其中包括中国工作组报告书、入世议定书以及货物贸易减让表和服务贸易减让表等附件,同时也结束了世贸组织中国工作组的全部工作。2001年11月10日,在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织,我国随即递交了全国人大常委会批准中国加入世贸组织议定书的通知书。按照世贸组织的规则,一个月后,中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。

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