第一节校园安全检查
以沈阳校园安全检查为例
沈阳的校园安全检查本周开始，安全问题成为关注的焦点。
针对门卫问题，一些家长提出质疑：学校的“看门大伯”，有没有能力保护学生安全？门卫究竟能不能替代保安的角色？专业的保安真就能适合学校吗？笔者对此进行了调查。
问题一：门卫能挡住陌生人吗？
笔者带着问题走访了和平区和沈河区的9所学校（包括中小学校与中专学校），虽然这些学校都设有门卫，但个别学校的门卫责任感仍需加强。来到一所中学校门口，当听记者说要找一个老师时，学校的门卫点头放行，并没有提出要看证件或登记。同样的情形发生在三所学校门口。
问题二：专业保安真的适合学校？
一般学校的门卫以校内退休人员和雇佣的普通人为主，他们缺乏处理突发事件的能力。如果门卫换成了专业保安，效果会怎么样？
沈阳市第A中学曾经从专业的保安公司，聘请了7名保安人员充当门卫。但是记者从校方了解到，一年后刚刚开学，他们就辞退了所有保安。
谈起原因，校方表示，刚开始时，专业保安确实对维护校园安全起到了很好的作用，但时间一长这种临时性雇佣关系的弊端就逐渐显露出来。在学校，专业保安们除了日常要维护校园安全外，每天更多是要与众多的学生打交道，在这个过程中，保安们明显缺乏思想教育沟通的能力，责任心也不足，日子长了，与学生们的矛盾也就多了。出于多方考虑，门卫再次起用了校内人员。
新措施：警务室进校园
“以前学校门前经常有‘小混混’出没，放学时小商小贩把路都堵上了，学校和家长都挺担心学生安全。但是自从设立警务室，学校门前治安明显好转。”首批设立警务室的沈阳市B中学体会最深。
采访中，皇姑区教育局德育处宋主任告诉记者，该区在近日启动“一校一警”工程，将最先在歧山一校、C中等5所学校进行试点，让警务室进校园，新的校园警务室将设在学校现有的收发室内，并配备一定的设施，人员主要来自公安、执法、交通等部门，这些人员将定时定点对校园进行巡逻，并针对校园突发事件迅速做出反应，预计在下学期，全区的60多所中小学将全部实现“一校一警”。
一、蜀山区开展校园周边食品卫生专项检查
号称美味麻辣肉条，却一无生产厂家，二无生产日期，更谈不上保质期等必备标识，但是这样的小包装食品却公然出没在校园周边的零售摊上。连日来，蜀山区卫生监督机构出动监督人员20多人次，对辖区内的学校周边范围内的食品卫生行业进行专项检查。检查结果不容乐观，卫生执法人员当场没收了120多袋“来路可疑”的麻辣肉条、牛肉串、果脯条。
此次检查中卫生执法人员共对H大学、N大学、F学院等大专院校以及X小学、W中、L小学附近的10余条街区的160家单位，检查对象为个体小餐饮以及食品商店，从检查情况来看，学校周边的各种小上商店、小饭店，普遍操作间小小，防蝇、防尘、防鼠设施不网上，部分从业人员卫生意识较差，部分餐饮店存在卫生安全隐患，卫生监督部门对其中56户提出整改意见，1户限期转行。这次专项检查，在较大范围内整顿了学校周边食品卫生行业的卫生状况，消除了对莘莘学子的卫生安全隐患。
二、建立校园安全长效机制营造安全健康育人环境各地开展创建“平安校园”活动为给学生营造一个安全、稳定、文明、健康的育人环境，全国各地纷纷发起“平安校园”创建活动，大力部署和开展学校及周边地区社会治安综合治理和学校内部安全保卫工作，并取得初步成效。
日前出台的《福建省“平安校园”创建及管理办法（试行）》提出，通过4年的努力，力争全省95%以上的学校达到“平安校园”的标准。《管理办法》明确了“平安校园”的创建标准和具体措施。如要在校园周边设立治安岗，加强值班巡逻，确保不发生敲诈和侵害学生的案件；中小学校和中等职业技术学校周边200米没有网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅，及时清理各级各类学校周边不健康的音像书刊点和各种流动摊点；高校要建立并不断完善以“校园110”指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系；整顿高校周边的非法营运，增设交通线路，保证交通秩序良好和方便安全等。
浙江省有关部门联合印发了《浙江省“平安校园”创建活动实施意见（试行）》的通知，统一制定了《浙江省高等学校“平安校园”评估标准》和《浙江省中小学“平安校园”评估标准》，对各级各类学校“平安校园”创建活动的成果进行认定采取千分制考核评估的办法。评估标准包括组织领导体系、制度装备建设、安全和法制宣传教育、常规管理工作、预警机制、处置能力、实际成效七个方面，考评综合得分达到850分以上的学校，授予“平安校园”称号，并颁发证牌和证书。该省规定，各级各类学校凡当年发生重大安全事故的，实行“一票否决制”，取消当年“平安校园”评选和复审资格；对已获得“平安校园”称号的学校实行每年复查验审制度，对复审不合格的学校，摘下铜证牌，并在证书中注明不合格的理由，提出整改意见；对自2005年起三年内不达标的学校负责人和相关部门负责人，省综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组将给予通报批评。
为确保学龄前儿童能在安全、合格的场所受到优质教育，有效遏制社会上的无序办学现象，河南省教育厅日前出台了文件对举办幼儿园的审批权限、办学机制、安全保障等作了明确规定，把各类幼儿园的审批权限收归到各级主管基础教育的部门负责。同时规定，幼儿园的地址必须远离污染区，城市幼儿园必须保证每班有一个卫生间，办公用房要包含医务室，工作人员要持证上岗等。农村学前班要设置在安全区域内，房屋建筑必须坚固适用，安全合理。活动室应宽敞明亮，通风干燥，幼儿人均使用面积达到0.8至1.5平方米，户外活动场地面积人均不少于2平方米，独立设置的学前班应有栅栏或围墙。有必要的卫生保健设备，有配备常用药品的保健箱等。
山西“平安校园”创建活动坚持“谁主管，谁负责”和“属地管理”原则，由省综治委、教育厅、公安厅成立领导机构，并制定平安校园考核标准，各地根据实际情况制定创建“平安校园”活动实施方案，使多数学校建立和完善了校园综合治理和安全保卫方面的规章制度，并在全省开展了中小学幼儿园安全管理专项整治行动。通过“平安校园”的创建，全省共破获以学校师生为侵害对象的刑事案件117起，查处影响高校治安秩序的案件215起，破获犯罪团伙18个，治安处罚219人，整改隐患1153处，取缔网吧115个，取缔违规摊点896个，收缴非法出版物22228册，使学校各类安全事故呈下降趋势，优化了学校育人环境。山西还决定全面提升综合治理水平，用3年时间使50%以上的学校达到创建标准。
青岛市教育局分别与12个区（市）教体局和60余所直属学校签订了《2005年“平安校园”安全工作目标责任书》，定下控制目标，对违纪单位评优评先实行“一票否决”。《责任书》的控制目标是：教职员工工作死亡率不超过1‰，重伤率不超过2‰；无因工作失误和工作不力造成的到山东省、北京上访和集体上访；各区市教体局无一次死亡2人以上或直接损失10万元以上或有重大社会影响的各类责任事故；直属学校无火灾死伤事故或直接经济损失1万元以上的火灾事故，校园内无因学校责任而产生的死亡或失盗等直接经济损失5000元以上的事故，无重大违章、死亡或重伤的交通事故。
摘自：《中国教育报》2005年2月17日
第二节学校安全保卫工作与区域合作
安全大于天，重于山
例：第六联防小队安全检查小结
3月10日，第六联防小队的五所学校：B中学、Z中学、W学校、L实验小学、E实验小学进行了安全检查。重点进行消防、食品卫生以及校舍围墙的检查。首先，护卫队队长传达了市教育局联防护卫队队长工作会议精神，明确近阶段安全工作的重点，强化“安全大于天，重于山”的防范意识。各个学校交流了前一阶段校园安全管理具体工作，并对每个学校进行了现场检查指导，做出如下小结。
一、领导重视，落实常规工作
“安全不是一切，但没有安全就没有一切”，这句警言已经在各所学校形成了共识。学校领导始终把安全工作放在学校工作的首位，建立校长负责制，层层签订了责任书。学期结束时严格考核，兑现奖惩制度L实验小学出租房每年签订安全责任书。在寒假组织的值班中，各校领导坚持带班，B中学校长天天到校检查安全工作，确保了假期平安。开学初，外国语学校要求校园进出，全校师生一律佩戴胸卡，用三种颜色区分教师、走读生、住宿生，方便了门卫保安的管理。W学校、Z中学等学校，一开学就召开各类安全工作会议。如保安会议、生活指导老师会议、食堂工作人员会议、教职工会议，强调安全的重要性，学校行政办公会议把学校安全工作中的细节问题作为主要议题。
二、消防到位，确保万无一失
各校定期对全校师生进行消防安全知识教育，消防设施配备齐全，定期检查维护。五所学校的领导都表示，只要是安全的需要，学校一定保证经费到位。W学校加强学生宿舍消防安全管理，确保消防通道畅通。去年大年夜，居民在W学校围墙边燃放烟花爆竹时，不慎引燃了围墙附近的草坪和树木，由于灭火器到位，扑救及时，避免了一场大的火灾发生。L实验小学督促电柜厂整改消防隐患，添置、更新灭火器，同时对学校老化的、布局不合理的电线线路进行了清理和更换。
三、食品卫生，事关师生健康
食堂工作的质量，关系到学校师生的生命与安全，也是学校安全工作的重点之一。刚开学，五所学校认真组织食堂工作人员学习卫生知识，明确岗位职责，严把进货关、验收关。开学初，市区两级卫生监督部门来外国语学校检查，尽管是上午10点多，食堂最繁忙的时段，但整个工作符合操作程序，检查人员表示满意。E小学、Z中学也都顺利通过区防疫站的随机检查。B中学经过努力，年底也顺利通过了A级食堂的验收。
四、周边环境，任重而道远
目前，校园周边环境问题比较突出。网吧、小摊小贩、敲诈勒索等现象时常困扰着学校。各个学校动脑筋、想办法，积极采取应对策略，把安全治理工作做实做细。Z中学周围五花八门的摊贩，几乎形成了一个小集团，一家几口，轮番上阵。学校经分析讨论，每天安排一个领导、一个中层、一个教辅人员联合在校门口值班，严防对学校正常教育教学秩序的影响。E小学通过联系街道、物业等共建单位，携手整治周边环境。同时，每天安排值日教师和保安，维持放学时校门口的秩序。Z中学围绕阴沟板（铁质）容易被盗的问题，动脑筋想办法，用铁条焊连的办法让小偷奈何不得。B中学、E小学还对学校围墙进行了铁栏杆加高。
五、难点问题及下阶段工作部署
1．在检查中，W学校、L实验小学提出了校园车辆进出的安全隐患。像W学校每天进出的车辆一般有七八十辆，稍有不慎就可能会造成人身伤害、财产损失。L实验小学内的电柜厂，货物进出频繁，也具有极大的安全隐患。针对这些问题，检查组的同志们认为，应尽快制定《校内车辆进出管理措施》，采取人工导引、设置标志线等方式，规范车辆在校内行驶的路线、速度。
2．E实验小学面临送水工进出校园的管理问题。目前学生饮水机12台，教师饮水机6处，分别由两家单位送水。送水工的频繁进出，给教师办公室安全、校园治安管理带来隐患。目前，E小学已采取措施，纯净水集中送到门卫，由保安送到各饮水点，杜绝外来人员和车辆频繁进出校园。并正在协调两家送水单位合并事宜，便于管理。
3．门卫管理一直是学校老大难问题，主要是经费困难。E小学克服资金困难，今年开学聘请了三名保安，收到了良好的成效。Z中学、B中学、L实验小学门卫管理人员年龄偏大，年轻的一时也找不到，聘请保安资金有困难，这里再次希望教育局领导能予以考虑解决。
通过检查，促进了学校之间的交流，增强了安全意识，明确了工作的重点。各校积极围绕“最安全学校”的要求，落实本次检查中提出的各项要求，扎扎实实地抓好安全工作，为学校发展保驾护航。
叶伟锋陈国强
2005．3．16
第三节领导谈学校安全工作考核评估
日照市副市长解世增同志2004年9月21日在全市学校安全工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统网络视频会议上的讲话和于市长关于加强学校安全工作的重要批示精神，结合创建“平安校园”，研究部署全市学校安全工作任务。下面，我根据于市长批示精神和市政府研究的意见，讲四个方面的问题。
一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识近年来，全市上下高度重视学校安全工作，通过采取各种措施，强化学校安全教育和管理，各级各类学校没发生安全责任事故和群体性事件，保证了教育改革与发展的顺利进行。
