遵 旨議囗台續增專條及先後辦理情形疏
曾紀澤
奏為囗台條約中洋藥稅厘併徵一節遵 旨與英國外部議定續增專條謹將畫押蓋印日期及先後辦理情形恭摺密陳仰祈 聖鑒事竊臣于光緒九年三月初十日承准總理各國事務衙門咨開請奏 特派出使大臣與英外部商辦洋藥事宜一摺奉 旨另有旨欽此恭錄 諭旨鈔錄原奏咨行欽遵同日承准軍機大臣字寄光緒九年正月十二日奉 上諭總理各國事務衙門奏請飭出使大臣商辦洋藥稅厘事宜一摺洋藥稅厘併徵載在囗台條約延擱數年迄未開辦迭經該衙門與英使威妥瑪商議總以咨報本國為詞藉作延岩地步該使現已回國著特派曾紀澤辦理洋藥稅厘併徵事務該大臣洞達事體向能力持大局務將此事查照該衙門節次電函與英外部妥為商辦期在必成如李鴻章前議一百一十兩之數併在進口輸納即可就此定議仍著該大臣酌度情形力與辯論其應如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處均由該大臣與英外部商定後報明該衙門咨行南北洋大臣詳議核辦洋藥流毒多年自應設法禁止英國現有禁囗善會頗以洋藥害人為恥該大臣如能乘機利導聯絡會紳與英外部酌議洋藥進口分年遞減專條期于逐漸設法禁止尤屬正本清源之至計并著酌量籌辦將此諭令知之欽此遵 旨寄信前來仰見我 皇太后 皇上軫念恫囗惟持習俗既思裕課通商之計仍以振民育德為心跪讀之餘莫名欽感先是臣于光緒八年秋間接准總理衙門七月初三日函稱洋藥加稅一事屢與威使商酌迄未就緒嗣因北洋大臣李鴻章議于正稅之外加徵八十兩統計厘稅一百一十兩威使加至百金之語并據照會已咨本國倘外部詢及即望與其酌議自仍抱定一百一十兩一層辦理如徙就範自屬最妙倘彼堅執不稍轉移或我示以大方即照威使百兩之議辦理此事即可定局嗣准該衙門光緒九年四月初五日函稱威使原允百金如不能使議加中國亦祇可附從內地免厘自應切實囗承酌議辦法拆包零賣即未便另收稅項土囗厘金亦須酌加決無偏抑洋藥之理惟土囗成本既輕難與洋藥一律且此層亦關係中國自主即各國科稅往往重于客而輕于土勢不能以柄授人措詞應留地位等因伏查洋藥稅厘併徵一案曾經前任駐英出使大臣郭嵩燾與前任英國外部尚書侯爵沙力斯伯里面商擬收每箱厘金銀六十兩合正稅共銀九十兩沙力斯伯里堅執不允又經原任直隸總督張樹聲與英商沙苗商議承攬之法合計正稅厘金共一百兩經總署王大臣議駁并于覆奏摺內聲明將來英國如果自願設立總商承辦屆時應如何議定稅厘并徵確數再行奏明辦理等因其時英廷既不以沙苗承攬為然亦不允照沙苗所擬章程中百兩之數沙苗一案遂亦作為罷論臣思大學士左宗棠奏請洋藥稅厘併徵一百五十兩之議原非專為稅厘起見實欲藉擾洋藥價值使民間吸食漸少其後數處商議陸續跌至百二十兩百一十兩一百兩九十兩紛紛不一臣遵 旨與英國前任外部尚書伯爵葛蘭斐爾暨侍郎龐斯茀德蕾克等商論之時或具分條節略或與逐條面談該外部援引前說力爭數目久而未定禁囗會紳屢發莊論責以大義外部始允加至一百另五兩臣恪遵 諭旨仍未敢遽行鬆口最後乃爭得一百一十兩之數本年二月准該外部允照一百一十兩之議開具節略咨送前來并據照會聲明專條既定如中國不能令有約各國一體遵照英國即有立廢專條之權等因外部始欲將此意載入專條經臣爭之再四乃改辦照會查總理衙門光緒九年四月初五日來函即稱如議定併徵稅厘章程不患各國不充
臣愚蒙之見亦以為英國約章既定之後在我儘可將各國未向海口照章納厘之洋藥准其進口而加重內地厘金務使各國不能不遵英約本非甚難之事然各國不遵英即廢約之語如徑載入約內誠恐各國串通挾制抑或藉此市惠希圖別項利益臣所以力爭不肯載入約內也臣細查所送之節略即係商定之約稿其首段限制約束之語先經屢次爭論乃得寫人專條緣逐年遞減之說印度部尚書堅執不允據印度部侍郎配德爾密告臣處參贊官馬格里云照專條辦法印度每年已減收稅課英金七十餘萬磅中國欲陸續禁減洋藥入口惟有將來陸續議加稅金以減吸食之人而不能與英廷預商遞減之法蓋印度種囗之地未盡隸屬于英英廷雖允遞減亦無權力見諸施行等語臣知英吉利係君權有限之國該侍郎所稱無權力見諸施行者係屬實情遂未堅執固爭而請外部于專條首段加入于行銷洋藥之事須有限制約束之意一語以聲明此次議約加稅之恉而暗伏將來條約議加之根至如何酌定防弊章程設立稽徵總口之處查囗台條約第三端第五節原有由英國選派領事官一員由中國選派平等官一員由香港選派英官一員會同查明核議定章總期于中國課餉有益等因臣于此次所訂專條第九囗又復聲明前說將來派員商定自不難妥立章程嚴防偷漏答餘各條核與疊准總理衙門函電囑辦之意情形相同比即摘要電請核議代奏旋于五月初二日承准該衙門覆電洋藥事即照議畫押遵 旨電達等因維時適當英外部尚書伯爵葛蘭斐爾退位前外部尚書侯爵沙力斯百里推為英國首相仍兼外部尚書之任該尚書即係堅拒前出使大臣郭嵩燾稅厘九十兩之議者臣恐事有中變疊次催請訂期畫押該外部忽稱印度部因內閣學士周德潤奏參鳳陽關違例收稅一摺索臣文據囗保此次所[訂專條]（計數亦）不致為官吏所壞卒至不行等語臣復向外部辯說最後具牘聲明條約既定不至有例外之勒索照覆去訖始准該外部六月初三日來文定期初七日畫押臣屆期帶同英文參贊官馬格里法文繙譯官慶常前往外部與沙力斯伯里將續增條約專條漢文英文各二分校對清楚互相畫押蓋印此先後辦理茲案之大囗情形也伏念臣以菲材膺茲重任深懼措施失當上負 天恩茲幸英外部克如所議按此次所訂除約條第二條稅厘併徵數目恪遵 諭旨議得百一十兩外又于第五條議得洋藥于內地拆包零賣仍可抽厘是內地并未全免稅捐將來若于土囗加重稅厘以期禁減則洋藥亦可相較均算另加稅厘至總理衙門函稱土囗加稅措詞應留地位一層臣于專條中并未提及土囗加稅之說以保我中國自主之權凡此皆仰蒙 聖訓指授機宜許臣以酌度情形妥為商辦加以總理衙門王大臣平心體察函電周詳俾臣有所遵守是以英國廷臣雖經疊次更易終得就我範圍也除將此次繕寫囗台條約正本暨臣與英國外部議定續增專條漢英文各一分飭派隨員候選知府李炳琳齎呈總理衙門覆核具奏恭候 聖裁并將臣與英國外部畫押蓋印之續增專條咨呈總理衙門外所有微臣遵旨與英國外部議定囗台條約之續增專條畫押蓋印日期及辦理緣由理合恭摺密陳伏乞 皇太后 皇上聖鑒訓示謹 奏
奏興辦商務疏
王鵬運
治國之道農商並重然一國獨立則務在農囗雄角逐則務在商商固與兵相輔者也中國素為一統之國不懼利源之外洩故于商務一道缺焉不講近自與泰西各國通商以來利源日涸商務日壞當事始亟于講求思為補牢之計茲將總署覆奏講求商務一摺錄于左方以供眾寬
光緒二十一年十二月二十四日總理衙門謹 奏為遵 旨議奏事光緒二十一年十一月十七日軍機處交片御史王鵬運奏請講求商務一摺軍機大臣面奉 諭旨著總理各國事務衙門議奏欽此臣等查該御史所陳無非欲官商一氣力顧利權此周官保富之法行之今日尤為切要如所稱沿海各省會應各設商務局一所責令督撫****局中派提調一員駐局辦事將該省各項商業悉令公舉董事一人隨時來局將該省商囗利病情形與提調妥商補救整頓之法囗督撫而行之事關重大者督撫即行具奏一節查通商為致富之源必令上下相維始克推求利弊泰西各國以富強為首務或專設商部大臣其他公司商會隨地經營不遺餘力中國各省商行自為風氣間有公所會館章程不一地方官吏更不關痛癢公事則派捐訟事則拖累商之視官政猛如虎其能收上下相維之益乎自立約互市以來洋商運貨祇完正子兩稅華商則逢關納稅遇卡抽厘于是不肖華商賄買牌照假託洋商之名洋商出售報單坐收華商之利流弊遂不可完詰要之歐美各洲商民之捐名目繁多如田房捐存款捐進項捐印花捐較中國厘金加重倍蓰即香港新嘉坡諸島何莫不然此皆華商習聞習見者也至于洋商僅完正半兩稅便可暢行無阻利權校華商為優然華商食毛踐土當能仰體 國家立約通商之故不應自外生成何以假冒牌照之風年來愈熾良由官商隔閡官既不恤商艱商復何知官法該御史請于各省設立商務局俾得維護華商漸收利權誠為當務之急惟請派設派專員作為提調以官府之體而親闤闠之業終難透闢不如官為設局一切仍聽商辦以聯其情擬請 飭下各督撫于省會設立商務局由各商公舉一殷實穩練素有聲望之紳商派充局董駐局辦事將該省物產行情綜其損益逐細講求其與洋商關涉者絲茶為大宗近則織布紡紗製糖造紙自來火洋胰子諸業考其利病何者可以敵洋商何者可以廣銷路如能實有見地確有把握准其逕稟督撫為之提倡再由各府州縣于水陸通衢設立通商公所各舉分董以聯指臂所有各該處之物產價值漲落市面消長盈虛即由各分董按季具報省局彙總造冊仿照總稅務司貿易總冊式樣年終由督撫咨送臣衙門以備參攷其華商互相貿販不與洋商相涉之貨亦應按照市價公平交易不准任意抬高或故為跌價以累同業設經局董查確應即明為告誡若復怙惡即由局董稟官將該行店劣蹟榜示通衢以儆效尤該局所遇有稟官之事無論大小衙門均不得勒索規費各局所地方長吏月或一二至輕騎減從實心諮訪蓋必有恤商之誠乃能行護商之政非徒藉勢位之尊也各直省果能實力奉行商情可期踴躍商利可冀擴充即華商交涉亦可得其要領矣又如原奏所稱招商局開辦多年並無起色請 特派督辦招商局大員一人駐局辦事將招商之務公為閩廣三江兩湖四川四大股每股各令公舉殷實公正之商董一二人專辦該股一切商務由各商董議定辦法稟督撫而行之
別置提調一員專管局中一切章程一節查招商局為南北洋輪船總匯同治十一年前北洋大臣李鴻章奏明設局商為承辦官為維持自光緒二年買併旗昌船棧後官帑積付一百九十萬八千兩逮今拔還現已不存官款尚非並無起色即就每年完稅而論各省關所收招商局船稅歲約三百餘萬搭載水囗自開局至今幾逾萬萬若無局船則此利盡屬洋商是該局收回利權實明效大驗更能力祛中飽切實經理則為益較多該御史請整頓招商局誠非無見惟整頓之法實分兩端一在局之弊一在船之弊查該局所以能自立者實賴官為維持故雖怡和太古多方排擠該局尤能支拄蓋歲運蘇浙漕米人帶免二成稅課皆該局獨擅之利其于江西兩湖漕米則代買代運尤操奇贏若概屬之局中不由一二人專利則公積愈增此在局之弊所應整頓者也各船買辦半由夤緣而得每船貨囗容有艙口簿可查而搭客則以多報少影射隱瞞難為究辦外洋輪船責在船主事無巨細悉聽船主指揮每搭客登船則驗票船至半途則查票登岸則繳票此皆大副專責而船主總其成不致擠雜蒙混招商局船主但管駕駛船中一切買辦主之故長江買辦之缺為最肥美此在船之弊所應整頓者也凡茲積弊臨以貴而無位之督辦公私未澈呼應不靈徒擁虛名恐無實際該局向隸南北洋轄理以局船起卸口岸均有關道可以稽查而受成于南北洋較為切近光緒七年李鴻章議復王先謙一疏聲明該局繳清官款不過商本盈虧與官無涉並非一繳公帑官即不應過問聽其漫無鈐制蓋預言之矣擬請 飭下南北洋大臣將招商局歷年積弊認真整頓該局總辦及掣票登帳管理船頭司事與夫江海各船買辦能否得人經辦之事有無自私自利為商股所指摘并申明舊章每年結算由津滬兩關道稽核該局歲刊告白設被商股詆駁有據則津滬兩關道亦應任咎至于每船到岸如何稽察客載應飭各關道委員經理無分晝夜與稅關船頭官公同查驗以杜弊混其未設關道之地如江南下關安徽大通安慶湖北武穴等處由南洋大臣檄委地方官辦理按月逕稟南北洋商署存查能否如該御史所陳分閩廣兩湖三江四川為四大股應由南北洋大臣體察情形酌辦該局船曾駛赴舊金山檀香山新加坡各島道遠費煤船小載輕為利無幾現求擴充之法宜就中國各口岸有可為該局增益以敵洋商者統由南北洋大臣隨時規畫請 旨遵行至通商事務向由臣衙門辦理該御史請在京師設立商務公所與臣衙門無甚表異自應毋庸置議所有臣等遵 旨議奏緣由謹繕摺具陳伏候 皇上聖鑒訓示謹 奏奉 旨依議欽此
