中西律例繁簡攷
孫兆熊
刑法者所以佐教化之所不逮此中外所同也老聃有言黃帝始攖人而天下大駭於是斤鋸制焉繩墨設焉而猶有不勝也甚至以聖知為桁楊之接槢仁義為桎梏之鑿柄過矣夫治後世之天下固不能不用刑法刑法而至嚴峻則民反無所措手足是故刑法者不得已而用之可也抱朴子曰仁者養物之器刑者懲非之具我欲利之而彼欲害之加仁無悛非刑不止刑為仁佐於是可知也准南子曰至貴不費至刑不濫文子曰道狹任智德薄任刑其義曉然矣上古帝王無以法陷民者粵自蚩尤作論苗民效之作五虐之行商紂無道罪及於族焚炙刳剔炮烙酺醢罔惡不造商鞅入泰改行苛政始皇信李斯以暴虐為天下先降至漢唐酷吏之風大熾張湯杜欽周興來俊臣之徒任意弄法製造非刑以逞淫威非曰水懦民易溺火烈民知畏即曰治亂用重典以自文其說此中國之宿弊也而泰西豈不如是乎且嘗攷風俗通云皋陶謨虞始造律蕭何成九章關諸百王不易之道後漢張敏議云皋陶造法律原其本意皆欲禁民為非者也至漢高祖初入咸陽與父老約法三章除秦苛法後以三章之法不足以禦姦遂令蕭何囗摭秦制除參夷連坐之法增部主見知之條於李俚所造六篇益事律擅興囗庫三篇合為九章然律之之名昉於虞書度量衡愛法於律積黍以盈無錙銖之爽凡度之長短衡之輕重量之多寡莫不於此取正律以著法所以裁制囗情斷定諸罪亦猶六律正度量衡也古者樂律曰律法律亦曰律其義一也律差累黍則聲音即變故立法者取之言一定而不可移易也後世法網益密律不足以盡之問增條例夫例者不得已而佐律之窮者也律有一定依以繼案無可異同也例則用比比則可重可輕事有近似者必察其所當附之罪則引而合之以成其獄即王制所謂察小大之比以成之者是也大者律法之大綱小者問刑之條目審矣大而無遊移之弊察其小而察細微之別兩者兼合庶足以定其罪案也夫擬罪全憑律例律者萬世之法也例者一時之事也故律乃一代之典章例為因時之斷制凡獄有律須照律行無律方照例行律例俱無則用比照法凡有比照須懸擬上請不得徑行斷囗是以讀律者有八字十六字之分焉八字者曰以曰准曰皆曰各曰其曰及曰即曰若是也十六字者加減計通坐聽依從並餘遞重但亦稱同是也至於五刑之內論死罪則有立囗監候真犯雜犯之不同論笞杖流徒則有囗贖之不同論贖鍰又有有力稍力收贖贖罪之不同皆毫釐千里者全在細心體認詳加剖析毋得畸輕畸重為要至於例則朝例未刊暮例又下千條萬端時有增減必時時查訪方無違錯亦維在為政者之善於讀律也何則律文至細律義至深有一句一意者有一句數意者有一字一意者有一字數意者總是一片哀矜惻怛之心不欲輕致民於死之意也嗚呼定律者何其詳且慎也今人引律動曰律文如是苟如是是亦當矣而律文中小字不察也又曰條例如是苟如是是亦詳矣而條例中虛字不察也甚而引斷不塙者有之援引過刻者有之故去年陳御史懋侯有奏各省州縣濫用非刑請飭嚴禁一摺舉各省非刑之積弊而痛陳之亦用以副 朝廷明慎用刑之至意耳古者慎德緩刑意惟主於明允而重期之以刑不留獄其有遲至四五年不結者困斃株連皆批駁不慎之所致也故上多塵牘因而下有囗民理則然耳從來盜賊人命重大事情院道不得不批府廳府廳不得不批州縣者也府廳三四駁而後詳之司道司道三四駁而後詳之督撫者例也此例年不可破即層累而上曠日稽時亦非年餘可了故監獄之中囗禁者不無擁擠終難見清獄之日矣囗乎批駁為害更有不可言者或事多猶豫則脫卸以俟後人情有異同則模棱以需定論或暮夜之金可入憑賄賂為展辦之資情面之緣可假借駁審示公道之大或意主先入之言而不顧情理之當或欲翻窮兇之案而不參輿論之同甚至刻擊為威假酷吏以洩其忿羅織為明授意旨以濟其貪令無辜赤子飲恨吞聲莫可控訴此批駁之為害可勝言哉
今維 囗 下督撫將原問刑官確查名姓嚴詰重究以戒溺職仍通行申飭以速清積案為急務凡各省重大獄情在外問刑衙門初詳批縣親審次擇屬縣之廉明者二三會審次府廳公審定例無復可議矣第每審招詞一一通詳府道司院令其各出意見細心查駁毋襲仰候詳行舊例獄成全招達部如有瞻徇任意拖延時日者聽科道摘參如是即有有力之家能得之有司斷不能盡得之司道且府州縣惟恐聽斷不明關其殿最自有其難其慎之思而各司道以理度情原情比律亦無憑月慮率行之理三招成而上之督撫憑以入告直期月事耳不獨積案可少結民命可少甦其於蘇理沈獄之道庶幾得之如史記言匈奴獄久者不過十月一國之囚不過數人者皆因隨到隨辦一無積案是未有轉轘批駁之故耳宜宋鄧肅以外國之速悉由文書之簡為然也然則中國之遲非由文書之繁寔由批駁之繁也每見督撫之惕於功令者凡遇疑案大獄靡不詳慎參勘層層者曾未見原問之輕也因部駁而加為重原問之重者因部駁而減為輕使一經部駁而進將游移於囗輕囗重之間亦何賴此承問各衙之讞法哉是多一番駁查徒增一番部覆而於本犯之輕重未嘗加減也囗各省遠近不等有限四五月者有限六七月者案內人犯眾多往返拘提稍遲時日牽連拖累無辜置獄者有之及至題覆到部之日官更吏易案牘塵積殊非清理之道也請自今以後督撫之審讞既詳部臣止核其有無舛錯如果有故出故入徇私作弊者即指名參處引擬稍有未合具題改正停其駁查庶牘為之一清而人犯亦免拖累矣近今中外通商垂四十餘年和好愈久交涉愈繁雀角鼠牙既不免因之而起西例兩造爭訟必延律師為之申辦情由辦至澈底澄清官始據理準情以斷亦謂訐訟者未必皆明律例使官而遽裁判兩造或有不肯降心相從故必令其理屈詞窮然後爰書可定也我中國素無此例凡有人涉訟者目之為訟棍官必嚴禁之重懲之使之戢影潛不敢舞弄刀筆而後已顧一旦欲與西人互控則亦必延西律師代為申訴否則西人方援引例意清辨滔滔而我但默爾無言不能置喙官雖明察其能援筆而定讞詞乎在身充律師者幼在塾中學習既長經國家攷錄給與文憑始准坐公堂為人剖辨其人必屏除私曲至正至公既由華人所禮延則必保護華人斷不令西人長其氣燄故邇來因貿易而致訐告者罔不以重金延至代訴緣由特是律師身價甚昂無力者萬難幣聘偶遇紛爭之事能無左右為難乎愚以為我中國不乏穎秀之才現在通西文西語者既多宜令往西國律例學堂用心研究學之既久儘可從西人攷試充作律師他日航海回華即可主持訟事而律例精通案情熟悉以辨駁不致受虧豈不一舉而兩得耶且今上官判事每每曲徇西人人或不遵則曰西例固如是也否則曰此為懷柔遠人之道凡我黎庶不必與較短絜長今更有華人以作律師必凡事皆奉西律為依歸可置我 大清律例而不用是難免有出主入奴之才而不知不必慮也如日本自明治維新而後事事效西人曾在帝國大學中設立文科使諸生研求律例一經攷錄可充作律師牓其門曰代言事務人人或倩其與西人互訐亦皆援照東西兩國律例齗齗然爭辨是非以故日人之控西人者不必延西律師伸訴但倩代言事務人到堂評論即不致受其欺凌若中國誠倣其法而行之務選聰囗子弟年逾舞象文理已通者送之出洋分往各律塾中肄習攷錄之後遄回土中仍令兼習 大清律例免為西例所束縛一味袒護西人且言語更可相通無須如西律師之必用舌人轉達也當今急務其在斯乎其法宜由總署添立新章凡遇出洋大臣啟行時慎選讀律學生與繙譯學生同往分[赴] （附）各處大書院內篤志研求每逢休沐之期則傳入節轅課其所學之淺深如是既有所約束[鈐] （鈴）制可免放浪之虞否則留住署中延請律師為教授如遇其師經人延聘則挈學生而往聽其聲辨是非如習醫然既已讀書又令臨診有不學術日進聲望交馳者未之有也
