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第32章 新型工业化与企业信息化必须要求科学技术的先行和引领(2)

近年来,随着综合科研水平的不断提高,我国科技人员在国内外发表的论文数量逐年增加,迅速缩小了我国与世界先进水平的差距。2006年中文科技期刊刊登的科技论文40.5万篇,是1990年的4.6倍。据国际上几种有影响的主要检索工具收录的最新数字显示,《科学论文索引(SCI)》2006年收录我国论文7.1万篇,是1987年的14.6倍,论文总量的世界排位从1987年的第24位跃升到2006年的第5位;《工程索引(EI)》2006年收录我国论文3.6万篇,是1987年的15.7倍,世界排名从第10位升至第2位;《科学技术会议录索引(ISTP)》2006年收录我国论文6.5万篇,是1987年的36.7倍,世界排名从第14位跃居第2位。从论文引用情况看,从2002年到2006年共有69.2万篇《SCI》收录的我国科技论文被引用,是1995到1999年间累计量的4.9倍。

(五)我国的基础研究工作逐步加强,原始创新能力得到较大提升

基础研究是科学技术发展的根基,代表了一国原始创新的能力,对整个社会经济的持续发展也具有举足轻重的作用。30多年来,我国的基础研究得到长足发展并进入跃升期,从量的扩张向质的提升转变,某些领域已处于世界前列。

基础研究基本形成了门类齐全的学科体系。纳米、生物等新兴领域取得了一大批重要原始创新成果,一些重要领域与世界先进水平差距缩小。非线性光学晶体、量子信息和通信、超强超短激光研究已居世界前列。认知科学、地球科学和古生物学研究方面取得一系列突破性成果,为世界科学界所瞩目。2006年,我国材料科学和数学的国际排名居世界第四位,化学综合排名居世界第六位,物理综合排名居世界第十位,纳米技术专利数居世界第三位,地学和计算机科学综合排名位居世界第七位,生命科学居世界第十四位。

特别是近年来,我国对基础研究的扶持力度不断加大,据统计,2007年全国用于基础研究的经费支出为174.5亿元,是1995年的9.7倍;用于基础研究的人力投入达13.8万人,是1991年的2.3倍。原始创新能力得到提升,在杂交水稻、高性能计算机、高温超导研究、人类基因组测序等方面都取得了重大突破,并涌现出了一系列具有原创性和广泛社会影响的研究成果。纳米科学、量子信息、生命科学等前沿领域的一批原始性创新成果在国际上产生了重要影响;重大疾病防治及创新药物发现、矿产资源勘探开发、节能减排、气候变化预测等重点战略需求领域的一批创新成果为经济社会可持续发展做出了重要贡献;化工、钢铁、铝材、聚合物材料、水泥、油气勘探开发等行业中的一些关键科学问题的解决取得了显著的经济和社会效益。近年来涌现出的北京正负电子对撞机上发现一个新粒子、精确测量银河系英仙座旋臂距太阳系距离、新型铈基金属非晶结构材料金属塑料研制成功、澄江动物群化石的发现、完成水稻第4号染色体全序列测序工作等基础研究成果,也表明我国的基础研究发展正处于一个比较活跃的创新阶段。

(六)我国的科技队伍不断壮大,科技人员的综合素质不断提高

党的十一届三中全会以后,我国的科技人力资源得到迅速恢复和发展。截至2007年底,国有企事业单位拥有工程技术人员、农业技术人员、科学研究人员、卫生技术人员和教学人员等五类专业技术人员2255万人,是1978年的5.2倍。同时,我国科技人力投入不断增加,科技研发人员的水平与素质不断提高,逐步形成了一支具有较大规模和较高水平的科技人才队伍。到2007年,全国从事科技活动人员达454.4万人,是1991年的2倍;全国研究与试验发展(R&D)折合全时人员达173.6万人年,其中科学家和工程师142.3万人年,分别是1991年的2.6倍和3倍;科学家和工程师所占比重由1991年的70.3%提高到82%,增加了11.7个百分点。目前,我国的研发人员总量仅次于美国,居世界第二位。

另据有关资料表明,我国科技人力资源已接近4000万,位居全球第一,45岁以下中青年科研人员占研究队伍总人数的近80%,人才“断层”的现象已基本消除,海外留学人员回国人数快速增长。

我国的科技队伍不断发展壮大,为各项科技活动的蓬勃开展和大批科技成果的涌现创造了良好条件。科技经费投入快速增加。

近年来,国家对科技创新的支持力度不断加大,财政支出中对科技的投入逐年增加。2006年国家用于科技事业的财政拨款为1689亿元,是1980年的26.1倍,年均增长达13.4%。2007年,全社会研究开发经费总支出为3701亿元,占GDP1.49%,总量居世界第五位。

随着国家经济实力的不断增强,政府在加大财政扶持力度的同时采取有效措施积极引导全社会加大对科技事业的投入。据统计,2007年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出达3710.2亿元,是1991年的26.1倍,年均增长22.6%;按全国人口计算的人均R&D支出为280.8元,是1991年的22.8倍。2007年R&D经费支出与国内生产总值(GDP)之比为1.49%,比1991年增加0.84个百分点,表明社会资源配置对于自主研发的倾斜逐年加大。从2006年的情况来看,我国的研发投入总量排在美国、日本、德国、法国、英国之后,已成为世界第六的研发投入大国。

(七)我国的创新体系逐步建设成功,企业在科技活动中的主体地位逐步确立

推进和完善国家创新体系建设不仅是我国科技事业发展的必然要求,也是深化科技体制改革的目标之一。近年来,国家创新体系建设进展顺利,尤其是企业在技术创新中的主体地位越来越稳固,对科技进步和经济发展的推动作用愈发明显。

统计结果显示,在2007年全社会研究与试验发展(R&D)经费支出中,各类企业支出2681.9亿元,是2000年的5倍,占全社会R&D支出的72.3%,比2000年高12.3个百分点;其中起主导作用的大中型工业企业支出2112.5亿元,是1995年的14.9倍,年均增长达25.3%,大中型工业企业R&D支出占全社会R&D支出的比重已达56.9%,比1995年高出16.3个百分点。

以建立企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系建设不断加强,国家重点企业中的工业企业基本都建立了企业技术中心。至2007年,国家认定的企业技术中心已有499家,省级企业技术中心达4023家。国家认定企业技术中心2007年投入研发经费超过800亿元,企业新产品销售收入超过2万亿元,企业的自主创新能力进一步提高。

科技型中小企业技术创新基金是经******批准设立,用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。该基金自1999年6月启动以来,共安排资助资金逾70亿元,其中2007年安排12.6亿元。创新基金为营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境发挥了积极的作用。

(八)我国科技支撑重大工程建设的能力和实践应运能力大幅提升

我国在持续20多年举世空前的大规模基础设施建设和城市发展中,攻克了大量复杂的技术难题,有力支撑了三峡工程、青藏铁路、西电东输、南水北调等重大工程建设。

农业科技创新,在解决“三农”问题、保障粮食安全方面发挥了重大作用,粮食丰产科技工程使我国主要农作物良种覆盖率达到95%以上,粮食单产水平显著提高,创下了一系列高产纪录。长江中下游平原稻麦两熟地区单季稻15亩连片最高亩产903公斤,黄淮海平原小麦、玉米一年两熟亩产1733公斤,东北平原春玉米亩产1183公斤。我国利用全球9%的耕地养活和养好了世界上22%的人口,这是举世公认的了不起的成就,其中农业科技发挥了举足轻重的作用。此外,农村科技特派员、农业科技110以及富民强县工程为农村发展注入了强大的科技活力,对农村发展产生了重大推动作用。

与次同时,我国在发展民生科技、促进科技惠民方面取得了新的进展。科技面向社会发展重大需求,把资源、环保和人口健康、公共安全放在优先位置,在环境保护和污染治理、大气污染控制、人口与健康保障等方面加强技术攻关,取得了大量研究成果,有效提升了科技服务社会公益发展的能力,在促进经济与社会的协调、人与自然的和谐发展方面取得了许多的进展。

(九)我国的科研体制改革不断深化

2008年12月16日,胡****在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中指出:早在1950年8月召开的全国科技工作者代表大会上,******同志就明确要求在这次会议上成立的全国科联积极开展科技工作者状况调查,弄清全国自然科学工作者状况,充分发挥他们的聪明才智,努力为国家为人民服务。1956年制定的科学技术发展12年远景规划纲要,充分体现了广大科技工作者向科学技术进军的豪情壮志。党和国家制定和实施正确的知识分子政策,为我国科技事业繁荣发展营造了有利的政治社会条件。我国广大科技工作者勤于思考、勇于实践,敢于超越、不懈探索,无私奉献、团结协作,在短短十几年间,创造了一个又一个科技奇迹。我们取得了有限元方法、层子模型、人工合成牛胰岛素等具有世界先进水平的科学成果,自主提出了陆相成油理论等独具特色的科学理论,建设了大庆油田等影响至今的大型工程项目,取得了“两弹一星”的巨大成功。这些重大科技成果,极大增强了我国综合国力,提高了我国国际地位。于此可知,新中国建立以后的很长一段时间里,我们采取的与计划经济相适应的科技体制,也曾经推动着我国的科技事业较大发展。在这种体制下,研究单位负责科研,企业负责生产,几乎“老死不相往来”,所有科研成果都是无偿转让,在生产力发展水平低下的特定历史时期,这一科技体制发挥了集中力量办大事的优势,科技事业取得了巨大成就。

但是,在外部,世界上许多国家特别是发达国家,其经济与科学技术迅猛发展;在内部,我国的计划经济体制与科技体制,严重束缚了经济与科技的有效发展。与此同时,面对改革开放的大环境,怎样更好地适应经济建设大发展的需求,必须要解决科技与经济“两张皮”的问题,解决科技体制自身僵化、不活的弊端,这是改革开放之初科技体制改革所面临的难题。在“科学技术工作必须面向经济建设,经济建设必须依靠科学技术”方针指引下,******成立了科技领导小组,从宏观和战略方面统率全国科技工作。“两个面向”的提出,是自1978年全国科学大会以后,科技工作在思想观念上发生的重大转变。此后,科研机构开始调整工作定位,在内部进行管理制度和职称制度的改革探索,更有一些具有胆识的科技人员,开始走出院所和高校围墙,到社会上去闯一番事业,他们就是日后那些赫赫有名的科技企业的前身,也是民营科技企业的雏形。

有人撰文说对于长期在计划经济体制下生存发展的科技人员和科研单位来说,放弃身份是一件十分困难的事情。而一场波及整个科技界的波澜壮阔的科技体制改革,从20世纪80年代中期开始全面启动了。这场改革的结果,使成千上万的人改变了以往的身份,成为企业中人。

1985年3月7日,******同志在全国科技工作会议上发表了题为《改革科技体制是为了解放生产力》的讲话,提出“经济体制,科技体制,这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制,应该是有利于技术进步的体制。新的科技体制,应该是有利于经济发展的体制。双管齐下,长期存在的科技与经济脱节的问题,有可能得到比较好的解决”。小平同志的讲话,指明了中国科技体制改革的方向。

1985年****中央发布《关于科学技术体制改革的决定》,全面启动了科技体制改革。《决定》提出,改革的主要内容是转变科技工作运行机制、调整科学技术系统的组织结构,改革科技人员管理制度等。这一阶段以改革研究机构的拨款制度、开拓技术市场为突破口,使科学技术机构增强自我发展的能力和主动为经济建设服务的活力,鼓励科技人员以多种方式创办、领办企业等。在这些措施的引导下,科技界以空前的热情投入到经济建设主战场,以多种形式进入和长入经济。

1988年,******做出《关于深化科技体制改革若干问题的决定》,鼓励科研机构发展成新型的科研生产经营实体,积极开发和组织生产高新技术产品;在智力密集地区兴办高新产业开发区,发展高新技术产业;大力推动企业和农村科技进步;支持集体、个体等不同所有制形式科技机构的发展;积极推行了各种形式的承包经营责任制。这是科技体制改革工作在认识和实践上的一次飞跃。

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