余于丙申年五月十三曰履惠民任窃思牧民者为民除害也为民兴利也耶律文正曰兴一利不如除一害夫除害必自近始恐门丁书差勒索安班铺堂和息等费遂出示严禁云照得本县籍隶扶台世居乡镇大凡衙门之积弊闾阎之疾苦无不洞悉且豫省与东省毘连书役弄权玩法赫诈乡愚亦多类似每见蚩蚩者氓因事投诉而满腹冤抑代书不饱欲不作呈词承行不饱欲不为转票原差不饱欲不为下乡及至两造巳齐而中证未至其朴鲁者则竟私押班房私圈饭店必使其精血耗尽而始为之禀到更有一般架讼之人从中拨唆应结不结使逐年累月缠讼不息其实两造之夙愤已平欲求不讼而不得而书役讼棍遂又借此旁生诡计代递息呈必需厚给讼费大众分肥方能无事噫小民之脂膏几何焉能供若辈之吮吸乎言念及此殊堪痛恨本县莅任之始力除积习除将门丁严加约束并随时密查外特先牌示与尔等约法为此仰书役人等知悉凡有词讼差票量道路之远近定票传之速迟署内立有限簿随时稽查到限务要送审以候讯断倘逾限不送抑或空禀搪塞定即开单严比照例惩办所有从前一切不经名目勒索钱文概行裁汰嗣后如有书役假门丁名向乡民需索钱文者准其来宅门呼冤本县自有处治倘尔乡民见好书役私相馈送一经查出亦当予受同科言出法随慎勿轻试
余中州陈郡扶沟县人也去里居之西偏不数里有惠民河囗今承乏斯邑天然符合使名实不符负疚良多矣且知县者知一县者也试自问果能知否耶爰制联语悬之堂楹触目警心焉家惠民官复惠民须在在顾名思义务使惠民民受惠职知县俸亦知县非时时训俗型方难云知县县周知
惠俗男耕女织朴素无华士敦品行不预公事入庠后有习刀笔者咸相与不齿未尝不叹居近圣人风气近古矣惟民情好讼每逢三八告期呈词多至六七十张少亦四五十张不必果有冤抑即田产细故口角争执缠讼不休及一准传则又求息固知皆架讼者为之然亦风气使然在上者化导之无术耳夫民即甚愚未有甘受讼累者也而当其气之所使往往虽倾家败产而不顾亦谓有父母官一讼便可得直及往返数次而理不能白悔矣理不能白而费又不赀尤悔矣使当日有晓事亲友预告以此情未必不反而自思甘心相让无如架讼者方诱以甘言力为怂恿谁肯破除情面从而止之乎兹于公暇作劝民息讼俚歌三章一告以讼师之刁诈二告以差役之恶劣三告以青天在上讼亦不如不讼之为得而贪污吏可知刊印数千章发给塾师庄长使详为告诫有能习诵上口者童蒙赏以笔墨笺纸村农则赏以折扇手巾等物以鼓励之似此则人人知讼之害不讼之利或亦转移风气之一助欤歌曰一劝吾民要息讼讼师与尔写呈词教口供不过贪尔酒肉将尔银钱弄赢了官司百般索谢一有不遂架人将尔控输了官司说你不会说话丢财惹气落个不中用讼师之言千万不可听一劝吾民要息讼二劝吾民要息讼自古常言阎王话好说小鬼事难共一有官司三班六房那个不想将尔钱来弄无论原告被告票上有尔名须把酒钱送不然带尔进城用人看管使尔不得动过堂与尔垫坏话板子将尔打得重又况一日官司十日不了亲戚朋友那个来看不把酒饭用又花钱又受症细思何如不打官司不受衙役气是是非非自有公论定二劝吾民要息讼三劝吾民要息讼毋谓官清官断十条路九条难预定有理官司尚且输无理如何能徼幸一切钱债细故口角争竞让人一着个个将尔德来颂应胜你告状输了官司冤上加冤再告何处能取胜赢了官司结下讼仇几时反手定将尔来控子子孙孙不干净三劝吾民要息讼
五月二十二日大风雨雹和平等约所过秋禾皆平行人不及避号呼之声闻于道自于林至王判镇木尽折屋瓦多击碎鸟鹊死无算黄河南岸船飞过北岸落赵家坊民妇屋上屋倾适民妇出视未受害时河防营管带杜君荣福河工提调李太守庆霖以验收秸料车马人均吹入河内幸水仅过膝分用马幭车垫等物蒙头得无虞此诚数十年未有之奇事而骇人听闻者矣维时麦已登场豆禾甫出土可翻种高梁折者复从根发生以故不为灾民亦无报灾者余以事属罕闻意在通禀幕友格于例难之强之行时已喧传到省禀稍迟又淡淡着笔中丞李公阅禀震怒谓匿重报轻将不免密委武定府尚济南府刘候补知县陈瑗数来查始得白有札仍照原禀王判镇等七庄归入秋灾较轻以示体恤实则此七庄豆禾亦登惟高梁减收耳由今思之非一已确有定见其不至列入弹章者几希盖一行作吏幕客多人成例所在往往拘守夫成例而果可拘也请观前事抑成例而不可拘也则司牧者当知所鉴矣
余接篆任事后检押犯簿在押者十余人问所在六班该管总役均称除贼犯押捕班外其余向无定所每遇词讼案内应行管押之人即交值日总役看管云云查该总役等均赁民房散居署外六班押寓至有九处之多私押贿纵在在堪虞即使亲往稽查而指鹿为马呼李为张何以知之欲除此弊数月以来刻刻在心询悉有育婴堂者前县凌故令之捐建也以无欵举办年久废弛书差寄居久假不归而孤贫中之狡者时出而讼争之余亲诣查勘在署之西南隅相距尚不甚远院落亦称谨严虽房屋残破略加修葺即可完整遂驱逐书差于十月十二日兴工计十日而工竣改育婴堂为候审公所题额于门需钱百二十缗在地方善举息银内提用报销禀明立案内北屋九间为押寓东屋三间为看役住处每班囗囗囗诚实看役二名常川看守仍责成各该总役分司其事似此则官易于稽查前项情弊或可去其太甚焉至育婴堂俟筹有的款或别购宅基或将此地退出别建押寓惟后之君子是听焉
甚矣为政之难也盖兴一利即有一弊一有不察则善政转为虐政是以作州县官必时时与乡民接见乃可得外间一二真情而一切衙门弊端不至茫无闻知矣育婴堂既改为候审公所原以被押人犯散处六班不易稽查恐有勒索凌虐情弊谓为虐政得乎乃近闻分押仅一班需索合押则六班需索需索不遂凌虐继之是欲弥弊而转增弊欲恤人而转累人殊与初心大相刺谬推原其故皆由但派散役数人任其事总役全不过问以致日久弊生非立法之不善奉法者之不得人耳傥不力加整顿又复成何事体兹拟将有罪可科人犯分为一室曰押寓如拐犯凶犯之类其无罪名者另为一室曰看管如寻常户婚田产钱债细故之类即派该总役等轮流值日每班派看役一名常川伺候五日一轮周而复始俾责有专归无可推诿当即传谕差役并出示严禁复派诚实家丁一人充作班管不时往查余亦于朔望行香后亲至其处呼押犯等问之如有从前勒索凌虐情弊立将该看役从严治罪并将值日之总役责革立法如此严密庶几弊可去其太甚而不负下车泣罪之初心欤然久之弊又不知从何处生是在牧民者之随时随地尽心焉巳耳光绪二十六年二月追记
余改育婴堂为候审公所原以恤犯人也嗣有识者告余曰分押则一班需索合押则六班需索是以重加整顿如右然终恐为地方留一弊政故补正志书目录巳韱出将育婴堂改为候审公所字后复揭去意存复旧也乃半年以来留心查访又有识者告余曰六班需索共见共闻不敢过甚一班需索除犯人无一知者稍有不随任意凌虐无所不至矣且合押州县所同也分押惠民所独也天下事但论是非而巳若论流弊有一政即有一弊因弊而废政是犹因噎而废食也可乎孟子曰徒善不足以为政徒法不能以自行孔子曰其人存则其政举是在行政者随时查考去其太甚巳耳必欲无弊何政无弊岂祗候审公所而巳哉余闻之反复思之由前之说直言也可以规吾过由后之说通论也可以坚吾行故并存之以自考且以待后之考者而候审公所不复更张云光绪庚子十一月
徒骇河淤塞数十里频年为灾 【考徒骇乃漯河俗呼土河因误为徒骇非九河之徒骇也】 光绪二十二年九月初八日方邀集囗邑绅董议兴工疏浚而黄河 【即昔之大清河考者谓之济河】 报险羽书一时数至当即飞驰河干挨次查勘堤上邵家王枣家皆称险要尤以清河镇迤西为最时承防分防各员巳于霜清后销差丁督办因事请假回省在工文武惟提调仓太尊尔颎彭营官秋扬二人勇丁既不敷分布秸料亦无一存者两次请款中丞李均鉴于河工积习报险不实斥不与且即有欵仓猝难购亦属缓不济急堤既坍塌后戗水又涌出仓提调视此危急捶胸顿足几成身殉之势余亟问彭营官曰有料尚可为乎曰何不可但何处得有料耶余曰姑图之一面谕该首事率地方于本镇四街挨户翻搜得料二百余朿先将堤之涌水处填塞一面缮写朱谕多张谕沿河各首事催令有料之户运料、单内并注明每斤京钱五文即由该首事用河防局班发之秤掣收以昭平允每车若干朿若干斤该钱若干均填给各料户执照俟款到日按执照发价星夜分派各押号持单去后天明陆续送料十余车意尚不无观望良以余到任未久官民未能相信恐有执照无处领钱耳余探知其意即对众料户大声言曰将来公欵不到由本县垫赔并准以料价钱封完钱粮又复谆谆谕以各保身家性命之义该料户始联络一气奋勇争先有一日送料六百车者料既应用民夫亦日上千余人听仓提调指授机宜帮同营勇运土运料讵日夜抢护此厢彼蛰讫未得手十一日辰刻风雨大作浪突过堤顶数尺后戗水出如涌泉在工各员张皇失措面如土色沿河居民负老携幼争移家高阜处哭泣之声遥闻数里外而大王将军又相继而来噫是殆必欲鱼鳖斯民乎抑宰斯民者之不职有以招之乎何怒之甚也适有梨园一部乃从绅民请演剧致祭并制祝文哭读为民请命焉其词曰呜呼惠之民凋敝极矣方堂之来令斯土也大吏进堂而告之曰今以此凋敝之民付汝汝其善拊循之俾出水火而登之袵席以无旷厥官堂曰唯唯谨志之不敢忘是以视事未百日而有利必欲兴有害必欲除日夜遑遑心力俱瘁区区此衷可告天日岂不以官民一体神降之福有不雨旸时若河流顺轨者哉讵意西成巳告霜清在即方聚父老于徒骇河之淤塞者谋所以疏浚之而黄河盛涨羽书报险一日三至捧读骇汗诚惶诚恐神魂俱失遂夙驾来工督夫运料竭力抢护三昼夜王枣家堤上邵家稍觉稳固而清河镇西险工迭出兼之大雨倾注狂风吹浪过堤数尺防河诸员惊顾失色居民扶老携幼迁移堤上星坐露宿苦难言状窥大王之意怒犹未息若必欲驱凋敝之民而鱼鳖之者噫民亦何辜而必欲鱼鳖之也意者堂之精诚不足感神而爱民之衷未至欤果尔则罪在官宜罚一身与凋敝之民何尤且夫民以官为主者也官以神为主者也民不得所欲求诸官官不得所欲求诸神故祷雨求晴祈福禳灾载诸简册不以为非岂好媚哉亦以不如是不足以明虔诚化灾祲耳爰仿斯意招梨国备果品焚香制祝匍匐河干以为民请命大王而无灵则巳大王而有灵也者必将怜吾凋敝之民而不忍鱼鳖之即不怜吾凋敝之民亦必鉴吾愚诚怜吾怜凋敝之民而不忍鱼鳖之也既怜吾怜凋敝之民而不忍鱼鳖之则自祷之后当水日以消大王率诸将军而游行水府使河之在惠者固于金汤不为民患则是大王之威灵显赫真能出凋敝之民于水火而登之袵席也堂将协诸同事诸父老大庆安澜用答神庥焉敢告读毕和纸钱焚之叩头无巳至昏迷不能起左右扶余去坐稍定天光晴霁河水渐消工亦略平而王枣家报险专马顷刻三至据称旧堤坍塌仅剩二三尺又无后戗危在旦夕余与仓提调方谋同往讵堤上邵家报险亦如之乃分作两路仓提调赴堤上邵家余赴王枣家并派各押号 【即里差惠民呼押号头】 分持朱谕令各首事照清河镇催夫运料无如王枣家属平字约庄少人稀抢险数次民力巳疲料亦告罄除谕和字约照旧帮工外并商同毗连之直字约就近协济秸料相其地势添筑后戗一道该两约首事深知顾全大局帮夫助料不分畛域余督工二日稍有头绪十四日仍回清河见仓提调而堤上邵家亦督同首事赵丹桂等抢厢稳固矣是时丁督办在省知工险款绌派勇丁送银千两交仓提调发钱店易钱一面晓谕各料户上料之最先者持执照赴钱店领价概不经书差家丁手发未竣而堤又续塌十数丈幸有余料复帮同抢护两日始得平计自初八日公出至此十余日署内公事不无积压乃于十九日回城急为清理并将抢护情形禀明各上宪立案然黄河大溜移靠北岸行镇西顶冲坐湾恐终是不了之局也
忆祝后虽险工迭出而竭力抢厢卒庆安澜谁谓神之无灵哉或谓二十四年济阳桑家渡黄水为灾神不之佑检视祝文祇求河之在惠者不为民患神亦何尝负吾哉或曰当日何不概求而必指定惠民耶夫分疆而理各有专责为百里宰而欲并邻封之地亦代为祈祷不惟神不吾许亦越俎甚矣是在为民牧者各尽其职焉耳时光绪二十五年十一月二十八日追记
九月二十五日戌刻奉到仓提调函清河镇迤西果出险即刻驰赴工至王朋见家庄过渡船户住南岸天黑夜寒数十唤不应命健役涉水过舣船急渡抵工查勘其危险更甚前仓提调以沿河二十里内外料巳多运工价又未全发恐再催不易左支右吾愁急万状余覩此情形岂能坐视尽弃前功仍谕该首事等照前章办理该首事亦皆惊弓之鸟遂分投四乡亲为督催由此料物应用仓提调督率营委昼夜抢护又以工多人少复调南岸郭管带某帮工民夫每日上千余人或二千人嗣以土厂难容徒耗民财不能工作乃酌定多不过千人少亦须七八百人视工之缓急为之昼则运土运料得钱可备干粮夜则留工一半为觅住址每人给小米半斤令每村留夫一名煮粥一以散工后无处购买得此可以御寒一以住有定所夜出险工一呼即至也一时民夫无不感奋深资得力无如此险方稳彼险又出五六日内屡濒于危迨十月初一日丁督办假满到工巳续塌七八十丈不可收拾矣问之土人均称缘昔者熊委员于埽上筑堤刻巳数年不无朽烂埽空则堤必蛰陷镇西三里长堤皆是也方谈论闲余在堤上坐忽折裂下蛰约尺许左右促余起余思如此坍塌何日能了与其使数万生灵葬于鱼鳖之腹不如以一人当之执不去而折裂处已见水团团然不遽陷有哨官至拉余曰大王留情面不小矣方离座而堤已化为乌有余及泣誓曰今年黄水必为灾惠民知县柳堂惟有一死耳愿大王察此愚衷哀而怜之誓毕泣数行下丁督办慰余曰子毋戚戚事尚可为然非多筑埽坝不可子督催料我督筑埽有料有埽转忧为笑虽然何处有此料物之多哉前此料价未发终恐误事乃于地丁项下提银二千两易钱示期照旧由钱店领取乡民闻之益觉踊跃先是徒骇河北不管黄河工虽票催不应也兹闻余在工急廹谕单一到无不乐从有四五十里外送料至工者是以日需料二三十万斤终不缺于用而工亦渐次抢护稳固焉是役也为日十有六余仅带家丁二票与谕单皆朱笔自为之昼则东奔西驰见营勇与民夫有口角争鬪者力为排解唇舌几敝二鼓后停工回寓与首事筹划明日需料若干何庄未到即书单或书票饬押号星夜往催料理略定方睡宿而日间所压埽坝夜不无蛰陷一有蛰陷在工人必喊呼余性急闻声即披衣起往往伺候不齐徒步赴工差役家丁随后追之有一夜赴工数次者一日夜半在堤上坐督工下仅服单衣时已冬令觉骽冷用手巾遮护之又冷用两袖覆之不知取衣也而今之骽疾即基于此矣嗣在工绅民以余过劳非真险不令喊呼暗催民夫上工而巳然余有所闻亦卧不安枕数万生灵所关安能恝置哉统计前后用民夫三万余而守窝铺者不与焉工虽平稳民困已极是以有改调夫局之谋用料三百余万料户无一人钱不到手官民从此相信而徒骇之役亦可以兴矣其首事之尤为出力者则便字约王兴有刘鸿谟纲字约赵丹桂称料登簿寸刻不离至填写执照则责彭营官派人以避嫌疑昭核实焉徒骇河北督同送料则纲十图王敬修人字约于龙汉度字约首事无人则总役刘延凝任之均有微劳而不分畛域和衷共济始终赖以有成者则候选教谕李心恕一人而巳
甚矣任大事者不可有利害之见存于中也即如清河之役自事后观之此曰万民感戴彼曰颂声载道本府尚向以余为愚也至是则曰愚不可及丁督办与余非有相知之雅也其禀抚宪则曰催夫运料井井有条李中丞方以风雹事疑余也至是则拱手道谢曰非君几不堪设想复极以循良许之又于两年抢险保案内列入异常劳续其得名巳如此前后垫发料价数千、饬河防局照发官民既不受累而无昏垫之灾有丰穰之庆钱漕亦照旧征收其得利又如此谁不谓此举之善者然试思当曰能决功之必成抚宪之必发料价乎万一跌蹉上宪可以负属吏属吏不能负小民劳而无功怨声载道其害一数千金巨欵既无着落必归余垫赔日涉河干劳民伤财无益于事其害二百姓送料出夫疲敝极矣继以水患必难支持其害三有此三害预存于心则气不竭而自馁力不用而自疲而欲事之成也得乎不第此也即预存一图利之心亦必难济事、当余痛哭祷神时闻有议于后者曰彼以河决则必办灾办灾则必缓征故如此痛耳此诚可谓以小人之心度君子之腹者矣其实余一无所知但知前任孙人也其居官行政不必有过于余也余亦人也其居官行政不必有逊于彼也何以彼三年于兹不为民造灾而余至即为民造灾耶夫诚不可得而挽也不如死之为愈也不然复何颜面立于人世耶此一片愚诚固结于中而不可解彼明神者或哀而怜之耳利何知焉吾故曰任大事者不可有利害之见存于中也
日者余与或人言曰人之作事不可有成见天之于人亦往往无成心或曰何以知之余曰以清河之役知之忆赴任时路经其地谒丁督办谆嘱余曰贵前县孙终年不一到工州县有地方责非能常川住工者然有不可不到工者三一勘验窝铺一伏泛一秋泛也尔时彼盖谓余到工三次即可如愿余亦谓到工三次可谢无过而岂料后来住工数十日直以河工为巳事乎天之不容人有成见也如此尤可异者孙终年不到工而工亦若无需乎孙者余住工数十日直以为巳事而工即若必需乎余者工同而劳逸不同必存成见焉则大事去矣或曰若汝所论则逸者不为失劳者不为得乎逸者天所厚劳者天所薄乎余曰此又不然孙以有可安于逸者故不必任其劳余则无可委其劳者故不得享其逸总之天心仁爱不忍斯民之陷溺耳而厚薄何有焉得失又何有焉且一县大矣一县之事伙矣逸于此必劳于彼劳于此必逸于彼岂得以河工一端判得失哉或曰子之言诚是然不曰不遇盘根错节不足显利器乎不曰非常之事必待非常之人乎吾以为孙公不能任其劳故以逸予之未必即为失而天要不为厚我公能任其劳故不以逸予之未必即为得而天要不为薄人之作事固不可存成见而天之待人要未尝无成心余方欲与之语或人不顾逡巡而去查志乘郡城义学有五县曰储英李文定公之庄建立事经奏闻俾其世世子孙相传施教每岁修俸六十金由县发给典史代领乾隆五十二年邑宰王君修龄立石为记其四门义学自太守刘君天锡创立每岁提盐规四百千为延师朿修之资道光二十二年太守陶君庆增立案定为常例但称四门义学而无名余以宣讲 圣谕令五义学塾师按五十集期轮流每义学捐廉发给津贴钱十千亦由典史代领因各命以名东门曰作人西门曰成德取东作西成之义而南门则曰歌风北门则曰拱辰谓舜歌南风星拱北辰也此外又有城乡各学亦重加整顿以广教术焉曰窃维州县为亲民之官必须教养兼施方可以正人心而厚风俗然欲兴教化必先端士习欲端士习必先立学校夫学校之为教亦伙矣今日异学远来微言将绝尤以宣讲圣谕为第一要务孟子曰谨庠序之教申之以孝悌之义旨哉言乎当遵而行之矣查惠民城乡新旧义学二十处阖境乡学五百余处每学将学宪华颁下 圣谕衍说各发给一本新刻 圣谕俚歌十本衍说所以训成童教中材俚歌则无知愚民乡里小儿皆能习读之务使家喻户晓深明大义并拟奖劝章程数则榜诸各学俾教者学者咸知振奋由此实力奉行久而不怠或亦正人心厚风俗之一助欤
一义学塾师必须责成各该首事延访诚笃端正之人来县公保俟批准后由官备具关书优加礼貌以昭慎重
一义学有大小之别果有才堪造就无力读书者入大学其资质明敏初次开蒙者入小学然必须真贫之户方准送学稍堪自给者不得混入其真贫之户并准由学东酌给纸笔作正支销至修膳之外塾师不得向学东索取分文如课读得力学东愿酬劳者听
一义学课程与家学无异塾师必须终日在馆勤恳训诲傥或旷职误人子弟无论官绅查出立刻更换不准瞻徇情面以期认真
一城乡义学修膳有由官绅捐发者有由地方公项提出者有经官者有不经官者务须逐一核实分别立册以备查考庶可久而不废
一城内有储英义学一处训蒙义学四处除应支修膳外现由县每学加发津贴京钱十千文令塾师每逢五十集期轮流在大寺前宣讲 圣谕一次责成府县学官及府经县丞等轮流倡率至朔望宣讲仍以原派拔贡生高绍颜宣讲每次由县捐发京钱一仟文亦或由府县率同城官绅等自行宣讲、以昭详慎、而动观听、
一四乡义学有在集镇者、应遵照于冲要处所一律宣讲至各学训蒙应将 圣谕中伦常大义引证目前实事、使其浅而易晓若塾师宣讲得力由官随时加奖以示优异
一义学及各家学肄业学生无论成童初学应将 圣谕列作课程细加开导如遇县试有能将 圣谕默诵宣讲者虽时文稍有瑕疵亦当列入后十其次有能熟读者即文理不通亦准其终覆似此优加奖励庶可力返积习以正趋向
一城乡童蒙及乡愚不识、字之人如能将新刻 圣谕俚歌信口熟读者由官随时赴学下乡面试赏给银牌以示鼓舞
一学宪华原颁 圣、谕衍说不敷分散由县自备纸工刷印五百余本分付各学如有遗漏之处准学囗来县请领
一新刻前北口道原任海丰县知县汤所编 圣谕俚歌十六条简而易明除发城乡各学每学十本使童而习之终身不忘复散给各约首事庄长俟农隙时亦可剖晰大义以期渐推渐广转移风气
章程十条拟定后据实详院李中丞批示据该县整顿城乡各学责成塾师宣讲 圣谕并呈奖劝章程清折缘由敬教劝学风化攸关该令莅任以来诸多创举今又整顿义塾并推及阖境乡学统以宣讲圣谕为正宗所议章程亦甚详明切实且虑乡愚鲜解文义复刊发 圣谕俚歌使之家喻户晓不惜捐廉奖赏激励人心当兹异学争鸣该令独能清源正本不愧好官本部院实深欣佩仰武定府转饬照辨务须勿懈厥终以收实效
