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第55章 版权兴市:战略目标与对策(3)

(三)建立版权综合服务平台

1.建立成都版权交易中心

立足于较丰富的版权资源和人才优势,着力在鼓励创新、搭建交易平台、打通交易渠道、优化服务体系、推动资源转化为现实生产力等方面构建功能齐备、配套完善的综合性版权服务平台。及时传递国际国内版权资源、市场供需信息,提供作品登记、交易、展示、保护以及版权数据信息查询等服务,以多种形式与国内、国际著作权集体组织合作,深层次参与版权投资商务运作,最大限度地开发版权资源的增值空间。

2.建立版权投融资机制

由于无形资产自身具有较强的专业性和复杂性,其作为贷款的质押品,在价值确定、权利归属、处置流通等方面存在较大风险。目前,我国还没有建立版权投融资机制,对于企业和权利人在版权产品风险评估、资产投入、银行融资等方面存在一定障碍。因此,从版权产业发展实际出发,应尽快组织开展版权资源资产评估研究,引入风险投资,建立一套适应市场经济发展的版权投融资机制,解决版权资源投融资难的问题。

3.搭建国际性版权会展平台

利用国内外知名的品牌展会,充分展示成都良好的版权产业发展环境,吸引世界著名版权组织、知名人士、大型企业来蓉发展;积极创办国际性版权产业博览会——“成都·国际版权产业博览会”,举办成都“国际版权产业高峰论坛”,力争形成周期性的大型展会,开展国内外版权业交流合作,探讨版权前沿热点问题,并通过主题展、专题展、外围展等多种形式,推动成都版权产业的发展。

4.建立成都版权资源信息库

为实现版权供需方资源信息对等,建立成都版权资源信息平台库,同时采用多种信息载体,保证传播效果最大化。定期发行“成都版权通讯”内部刊物,使版权相关信息能够强势、有效地传达到高相关人群。以网站的形式建立版权信息库,既是官方收集成都版权信息的数据库,又可为企业、人才搭建平台共享信息;既是公众了解版权交易、资源、人才等信息的虚拟空间,又是消费者进行版权消费的网络空间。

5.推进现代物流中心建设

构建现代化物流中心,通过提供丰富的物流资源,推进现代物流供应链建设,形成为各类版权产品生产、销售等各个层次的版权相关企业提供仓储、包装、流通加工、运输、装卸、中介代理、信息交易、资源配置等全过程、全方位的一站式物流服务,为版权产业发展提供物流保障。

(四)发展版权社会服务组织

引导、鼓励和支持版权中介机构的发展,重点培育一批专业化、规模化和多功能的版权服务组织,不断强化其版权代理、评估、咨询、交易等服务功能;充分发挥版权专业机构和协会的优势,为社会提供更多更好的优质服务,整体提升我市版权社会服务水平。

(五)发展版权贸易,推动成都品牌走向世界

版权贸易是有效运用版权带动成都品牌“走出去”的重要环节,是世界现代田园城市世界性的重要体现,因此必须采取措施重视开展成都的版权贸易工作。

(1)广开版权贸易渠道。由版权主管部门组织版权相关企业,积极参展全国性、国际性的图书博览会、版权博览会等展会,主动向外推介成都版权作品;主动联系国外大型出版、发行等版权机构,形成定期定点的沟通机制,跟踪国际版权市场最新动态,输出符合市场需求的版权产品。

(2)拓展版权贸易范围。成都近年来版权输出均为港澳台或日本等亚洲地区,而版权引进地也多集中于美、英、法等国,韩国、东南亚地区、澳洲贸易量极少,其余地区则更为鲜见,海外市场尚未完全打开。应利用成都域内有诸多国家驻华领事馆的便捷条件,加强沟通,拓展版权贸易对象范围。

(3)丰富版权贸易品种。目前成都版权输出主要以中医中药、经典小说等书籍为主,形式单一,能够反映地域特色和中国时代风貌的作品非常欠缺。成都拥有丰富的历史文化资源及发达的蜀绣、蜀锦、漆器等实用版权产业,可由相关部门组织代表性企业召开版权推介会,向国际市场推出独具成都特色的版权品种。

(4)注重“成都版权”品牌推介。将“成都版权”系统内的作品分门别类,作为整体向外推介,不定期举行一定规模的海内外巡展,加大作品“走出去”的力度。

三、健全版权保护体系

版权保护作为版权工作的基础环节,是版权产业和版权事业得以蓬勃发展的重要保障。建立健全版权保护体系也是城市文明建设的重要方面,完善的版权保护体系有利于增强市民的法制意识,切实维护社会公正,在全社会营造出公平竞争的环境,形成尊重创造、鼓励创造的良好氛围,全方位提高城市的创新能力。在建设世界现代田园城市的背景下,健全的版权保护体系还将成为成都市新的城市品牌,增强成都市的城市号召力和城市影响力,对高端人才和域外资金形成强大的聚合力,以版权产业的发展促进版权事业的发展,提升城市的综合竞争力。

(一)加强地方性版权立法

相关部门加强版权业全局性、战略性问题的研究,结合成都实际,研究制定版权保护地方性法规,指导地方版权保护工作;探索出台旨在鼓励、保护具有鲜明民族特色和时代特点的民族文化、文艺作品创作的规范性文件。

(二)完善版权保护机制

(1)强化版权行政保护。加强市、县两级版权行政管理机构和执法队伍建设,强化版权保护职能,落实人员和工作经费,为版权保护提供基础保障。加大监管力度,净化版权产业市场环境,在新闻出版、广播影视、文化娱乐、游戏动漫、信息网络、工艺美术等重点领域,围绕创作、流通、传播等重要环节,严厉打击侵权盗版行为;加强音像、软件、图书、电子出版物、电脑预装市场监管,有效遏制侵权盗版行为;把中心城区和经济发达区(市)县作为版权执法重点区域,把计算机软件和互联网侵权盗版作为版权执法重点领域,集中力量加大执法,有效震慑违法犯罪分子,营造有利于产业健康发展的良好氛围。

(2)加强版权司法保护。加强版权保护司法审判工作,逐步在有条件的区县完善版权审判机构;畅通版权司法保护渠道,完善行政执法部门与司法部门的沟通协调机制,健全刑事案件移送机制,严厉打击侵犯版权的犯罪行为。

(三)建立行业自律机制

提倡行业自律,版权职能部门定期指导各行业协会加强版权保护工作,发挥行业协会自我协调、自我约束、自我管理作用;逐步在文化娱乐、广播影视、软件、动漫、服务外包等行业建立行业版权保护自律机制,规范行业版权保护;加强行业企业内部版权管理机制建设,规范企业行为,既注重保护自身版权,又尊重他人版权。

(四)发挥社会监督作用

重视版权保护社会监督机制建设,制定相应的鼓励政策和奖励机制;在相关行业、市场、企业、学校探索建立版权保护协管员、版权保护志愿者等制度,注重发挥社会公众监督作用,形成全社会保护版权的良好氛围。

四、培育版权文化体系

版权对城市发展的长远影响,要求人们转变长期以来对版权概念的狭隘认识,形成“版权兴市是建设世界现代田园城市的一种有效推进路径”的集体共识。特别是版权保护对促进实现社会公平的重要性,版权服务对于打造城乡一体的公共服务体系的重要性,版权产业对于发展高端产业或促进产业高端化、营造具有自然之美的社会环境的意义等,均亟须社会公众了解并认同。同时,对版权文化的重视,是全社会增强版权创造能力、充分运用版权资源、自觉保护版权所有、有效管理版权相关工作的重要保证。因此,在版权兴市战略中,应当将版权文化建设作为一项重要内容,积极培育版权文化体系。

(一)发挥政府主导作用,推进版权文化建设

政府要发挥主导作用,建立政府引导、舆论支持、公众参与的版权普法教育工作体系,将版权普法教育纳入城市文明建设和国民教育的重要内容,着眼于社会公众对版权法制宣传教育的实际效果,立足于全面推进版权文化建设,做好宣传普及规划,加大国际版权公约、惯例以及国内版权法律法规政策的宣传普及,持续开展“版权干部工程”、“版权孩子工程”和“版权公益宣传工程”,深入推进版权宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进乡村的“五进活动”,多渠道、多形式开展针对机关干部、青少年、行业企业以及社会公众的版权教育活动,形象生动、潜移默化地强化全社会版权意识,树立“保护版权,人人有利”的价值观,在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念,形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的版权文化氛围。

(二)发挥市场主体能动作用,培育企业版权文化

企业作为版权要素市场的主体,应充分认识到版权对于提升自主创新能力和核心竞争力的重要作用。合法运用版权,既是企业依法经营、树立诚信品牌的基本要求,也是企业文化的重要内容和商业营运模式的重要因素。因此,企业应重视培育自身版权文化,让版权成为企业发展中不可或缺的部分,通过建立现代版权保护机制,理顺企业内部版权关系,规范企业市场运用行为,综合提高企业运用版权的能力;通过企业版权人才教育,逐步培养员工的版权意识,激励创新,促进智力成果的创造、运用、保护和管理,推动企业良性发展。

政府在鼓励企业发展的同时,还应有意识地在全社会树立版权示范的典型,推进版权示范单位和园区建设工作,逐步培育一批具有一定规模的版权示范园区、示范企业,并积极申报建设省级和国家级示范单位,发挥示范带头作用,激发更多的企业重视版权的创造、运用、保护和管理,自觉建立企业内部版权机制,逐步与国际接轨,培育良好的企业版权文化氛围。

(三)加强舆论引导,培育使用正版产品的社会氛围

重视新闻媒体的社会影响和传播范围,引导媒体全方位、多角度地对版权相关知识、热点问题、版权产业典型案例等进行点面结合宣传报道,强化版权在经济、文化和社会发展中的导向作用;同时,完善表彰奖励机制,设立具有公信力的专门奖项,如:“成都出版·版权奖”,对优秀的版权资源、版权人才、版权项目、版权机构等给予表彰奖励和宣传推广,既起到了政府引导的作用,也形成了良好的舆论导向。

建立规范长效的文字、音乐、影视等各类作品版权授权许可使用机制,倡导全社会推广使用正版软件,做好流通领域产品版权保护,鼓励、引导企事业单位和社会公众使用正版产品,逐步形成“我用正版,我光荣”的良好社会氛围。

(四)加强版权理论研究,为版权经济发展提供有力支撑

众所周知,版权与我们生活密不可分,息息相关,日益成为经济生活中使用最为广泛的一项知识产权。随着社会经济的发展,版权资源作为产业发展中最具活力的因素,已逐渐渗透到社会经济的各个领域,并且相互吸引、积聚、支撑,形成了门类广泛、影响深远的版权产业,在国民经济中占据了日益重要的地位,被世界公认为朝阳产业。目前,我国理论界学术界对版权的研究大都停留在法理层面,对版权的权利研究较为深入,而对版权在产业发展、城市经济影响方面的研究相对缺乏。在当今知识经济时代,应高度重视版权与产业、经济发展等的理论研究,促进大学、科研机构不断推出新成果,形成区域性理论研究中心,对版权产业规划、理论、政策等进行长期研究,同时,积极开展与海外版权机构及WIPO、WTO等国际组织的合作交流,加强专业人员互动往来,共同探索促进我国版权产业发展的前沿理论依据与科学发展模式,为城市经济发展提供有力支撑。

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