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第61章

台湾矿务,其向外国所购各机器,闻可随即寄到。查现所开之矿,离鸡笼停船处约三十里;故拟铺设一火车路,以便运移货物也。又据「晋源西报」云:新出之煤,每墩由矿穴上船,合价不过一元;由彼处运到上海连水脚各费,每墩不过三元。照中国斤两合算,每担仅一角八分,此亦便宜极矣;本埠之市面,不将可从此兴旺乎!按上海向用之煤,俱购自日本大加西马;是知日人之获利,当不可以计算。现在台湾已自开煤矿,岂非得生财之道乎!又闻湖北、江西各大宪业均讲求矿务;苏省官员亦与西人购办采煤机器,曾已绘图。将见不及二年,煤矿大开;不特中国自足敷用,或将可转售于他国,非亦致富之一端欤!此系本馆所亲闻,非虚为陈说也。

二月十一日(公历三月初六日——即礼拜一)

官兵在台湾失利

福州递来新报,陈曰:闻得本省官宪接到台湾信息,据报官兵近又中生番之计。盖距台湾相近处,有官营一座,约兵五百名;番人乘间袭攻,营兵无备,惟有闻风乱窜;番人乘势逼追,适有河沟阻住退路,故遭杀、被溺者有二百余人,得生回者仅得其半耳。此役如果非虚传,则为官兵大中番计之第二次也。而番人能在台俯相近处逞意如斯,则征台番一举于以露其大略矣。先以为番人皆已征服其心,今知番人比前更为猖獗。呜呼!兵祸之不可测如是夫。

二月十四日(公历三月初九日——即礼拜四)

上谕(正月二十三日京报)

上谕:『文煜、李鹤年奏「总兵积劳病故,恳请赐恤附祀」一折,福建福宁镇总兵宋桂芳上年办理台湾开山抚番事务,着有功绩;兹以感受瘴疠,积劳病故,深堪悯恻!宋桂芳,着交部照总兵军营立功后病故例,从优该叙;并准附祀王凯泰台湾府专祠,以彰劳勚。福建福宁镇总兵员缺,着吴光亮补授。钦此』。

两江总督沈(葆桢)奏为剿番阵亡各员请恤片

沈葆桢片:

再,臣前在福建办理海防任内,迭准总统铭、武等军提督唐定奎报称:统带武毅左军记名提督张光亮、统带武毅右军记名提督王德成、统带武毅右军前营记名提督李常孚、管带武毅右军后营拟保总兵两江补用副将胡国恒、总办营务处兼带武毅左军正营拟保道员分发补用知府田勤生等均已攻克番社,先后在刺桐脚、枋寮等处感受瘴疠,病殁营次;又铭中副营哨官尽先游击束维清于攻克草山社之役,中鎗阵亡:均经臣先后奏明在案。兹准该提督唐定奎汇叙生平战绩、查造履历,呈请奏恤前来。臣查该故员张光亮等起自淮军,转战数省,迭着战功;去岁调台防海开山,艰苦备至。旋即攻剿番社,扫穴歼渠,威绩已彰;捐躯荒峤,殊堪悯悼!合无仰恳天恩,俯准将记名提督张光亮、王德成、李常孚、拟保总兵两江补用副将胡国恒、拟保道员分发补用知府田勤生、拟保副将尽先游击束维清等六员,敕部按照拟保官阶从优该恤;并恳加恩予谥、入祀昭忠祠,将生平战绩宣付史馆,以慰忠魂。

除将该故员等战绩、履历清册咨部查核外,谨会同大学士直隶总督臣李鸿章合词附片吁陈,伏乞圣鉴训示!谨奏。

奉旨已录。

二月二十日(公历三月十五日——即礼拜三)

恭王奏为遵该台地拟建府厅县治折(正月三十日、二月初一日京报)

军机大臣和硕恭亲王臣奕欣等谨奏:为遵旨会该具奏事。

准军机处交出办理台湾等处海防兼理各国事务沈葆桢等奏「台北拟建府厅县治暨请移驻南北路同知、换给关防」各折片,于光绪元年七月十四日军机大臣奉旨:『着军机大臣会同该部妥该具奏。片并发。钦此』。又,军机处交出沈葆桢等奏「酌改台地营制,统归巡抚节制暨台属考试请归巡抚主政」各折片,于光绪元年七月二十八日军机大臣奉旨:『着军机大臣会同该部于会该建设台北府厅州县案内一并妥该具奏。片并发。钦此』。钦遵先后交出到部。

除该大臣等奏「请移驻南北路同知、换给关防」并「台属考试请归巡抚主政」二片由臣部会同各部另行附片陈明外,查该大臣等所奏「台北移建府厅县治」一折原奏内称:『台湾,始不过海外荒岛耳;自康熙年间收入版图,乃设府治,领台湾、凤山、诸罗三县。诸罗,即今之嘉义;嘉义以北,未设官也。郡南北各一百余里,控制绰乎有余。厥后,北壤渐辟。雍正元年,拓彰化一县;并设淡水同知,主北路捕务,与彰化知县同城。盖明知非一县政令之所能周,特以创建城池筹费维艰,姑权宜从事焉已耳。雍正九年,割大甲以北刑名、钱榖诸务归淡水同知,改治竹堑;自大甲溪起、至三貂岭下之远望坑止,计地三百四十五里有奇。嘉庆十五年,复以远望坑迤北而东至苏澳止计地一百三十里,设噶玛兰通判:则人事随天时、地利为转移,欲因陋就简而不可复得矣。然由噶玛兰上抵郡城,十三日始达;由淡水上抵郡城,亦七日始达:而政令皆统于台湾府。当淡水设厅之初,不特淡北三貂等处榛莽四塞,即淡南各社亦土矿人稀;今则村社毘连,荒芜日辟。旧志称东、西相距仅十有七里,今则或五、六十里,或七、八十里不等。兰厅建治以后,由三貂岭绕至远望坑,复增地数十里有奇。其土壤之日辟不同,有如此者。台北海岸前仅八里坌一口,来往社船不过数只;其余叉港支河,仅堪渔捕。今则八里坌淤塞,新添各港口,曰大安、曰后垄、曰香山、曰沪尾、曰鸡笼。而鸡笼、沪尾港门宏敞,舟楫尤多。年来夹板轮船,帆樯林立;洋楼客栈,阛阓喧嚣。其口岸之歧出不同,有如此者。前者台北幅囗〈巾员〉虽广,新垦之地,土著既少、流寓亦稀;百余年来休养生息,前年统计户口,噶玛兰外,已四十二万有奇。其民人之生聚不同,有如此者。台地所产以靛、煤、茶叶、樟脑为大宗,而皆出于淡北。比年荒山穷榖栽种愈盛,开采愈繁;客民丛集,风气浮动,嗜好互殊。淡南大甲一带与彰化毘连,习尤犷悍。同知半年驻竹堑衙门、半年驻艋舺公所,相去百二十里;因奔驰而矿废,势所必然。况由竹堑而南,至大甲尚百余里;由艋舺而北,至沪尾、鸡笼尚各数十里。命、盗等案,层见迭出。往往方急北辕,旋忧南顾;分身无术,枝节横生。公事之积压、巨案之讳饰,均所不免。督、抚知其缺之难,必择循吏、能吏以膺是选;而到任后,往往贤声顿减,不副所望,则地为之也。其驾驭之难周,又有如此者。淡、兰文风,为全台之冠。乃岁、科童试,厅考时淡属六、七百人,兰属四、五百人;而赴道考者,不及三分之一:无非路途险远,寒士艰于资斧,裹足不前。而词讼一端,则四民皆受其害:刁健者词穷而遁,捏情控府。一奉准提,累月穷年;被诬者纵昭雪有期,家已为之破。矫其弊者,因噎废食,概不准提;则厅案为胥吏所把持,使无可控诉。而械斗之衅,萌孽乎其中。至徒、流以上罪名,定谳后解郡勘转,需费繁多;淹滞岁月,赔累不资,则消弭不得不巧:官苦之,民尤苦之。其政教之难齐,又有如此者。所以前者,台湾道夏献纶有改淡水同知为直隶州、改噶玛兰为知县、添一县于竹堑之请。去年以来,自噶玛兰之苏澳起,经提臣罗大春抚番,开路至新城二百里有奇、至秀姑峦又百里有奇。倘山前之布置尚未周详,则山后之经营何从藉手!故就台北今日之形势策之,非区三县而分治之,则无以专其责成;非设知府以统辖之,则无以挈其纲领。伏查艋舺当鸡笼、龟仑两大山之间,沃壤平原,两溪环挹;村落衢市,蔚成大观。西至海口三十里,直达八里坌、沪尾两口,并有观音山、大屯山以为屏障,且与省城五虎门遥对;非特淡、兰扼要之区,实全台北门之管。

拟于该处创建府治,名之曰台北府;自彰化以北即达后山,胥归控制,仍隶于台湾兵备道。其附府一县,南划中坜以上至头重溪为界,计五十里而遥;北划远望坑为界,计一百二十五里而遥。囗东西相距五、六十里不等,方圆折算百里有余:拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止,南北相距百五十里——其间之竹堑,即淡水厅旧治也;拟裁淡水同知改设一县,名之曰新竹县。自远望坑迤北而东,仍噶玛兰厅之旧治疆域,拟设一县,名之曰宜兰县。惟鸡笼一区,以建县治,则其地不足。而通商以后,竟成都会;且煤务方兴,来投之民四集。海防既重,讼事尤繁。该处向未设官,亦非佐杂微员所能镇压;若事事受成于艋舺,则尤官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判,移驻鸡笼以治之。臣等为外防、内治因时制宜起见,是否有当?伏恳天恩饬部该覆,俾有遵循。其建设城署、清查田赋及教佐营汛应裁、应改、应增,容俟奉旨允准后,由台湾道该详核奏,期臻周密。自苏澳以至奇莱,现恃营堡为固;将来田亩开垦、商民辐辏,应否设官?容臣等随时察看情形,请旨定夺』等语。吏部查:台北地方,既据该大臣等奏称『就今日之形势策之,非区三县而分治之,则无以专其责成;非设知府以统辖之,则无以挈其纲领。伏查艋舺当鸡笼、龟仑两大山之间,沃壤平原,两溪环抱;村落衢市,蔚成大观。西至海口三十里,直达八里坌、沪尾两口,并有观音山、大屯山以为屏障,且与省城五虎门遥对;非特淡、兰扼要之区,实全台北门之管。拟于该处创建府治,名之曰台北府;自彰化以北直达后山,胥归控制,仍隶于台湾兵备道。其附府一县,南划中坜以上至头重溪为界、北划远望坑为界,拟名之曰淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止,其间之竹堑,即淡水厅旧治也;拟裁淡水同知改设一县,名之曰新竹县。自远望坑迤北而东,仍噶玛兰厅之旧治疆域,拟设一县,名之曰宜兰县。惟鸡笼一区,以建县治,则其地不足。而通商以后,竟成都会;且煤务方兴,来投之民四集。海防既重,讼事尤繁。该处向未设官,亦非佐杂微员所能镇压;若事事受成于艋舺,则又官与民交困。应请改噶玛兰通判为台北府分防通判,移驻鸡笼以治之』等语:系为台北地方土壤开辟日广、民人生聚日多、今昔情形不同,因时制宜起见。自应准如所请,于台北艋舺地方添设知府一缺,名为台北府;自彰化以北直达后山,胥归控制,仍隶于台湾兵备道。其附府添设知县一缺,南划中坜以上至头重溪为界、北划远望坑为界,名为淡水县。自头重溪以南至彰化界之大甲溪止,其间之竹堑,原设淡水厅同知;拟即裁汰,改设新竹县知县一缺。自远望坑迤北而东,仍噶玛兰厅之旧治疆域,添设宜兰县知县;并改噶玛兰厅通判为台北府分防通判,移驻鸡笼地方。其应裁、应改、应增教佐各官,应由该大臣等察看地方形势,分别奏明办理。至建设衙署,工部查:福建台湾地方创建台北府、添设县治并移驻通判各官应建衙署工程,应令该大臣等相度地势,饬委妥员据实勘估兴修;工竣之日,即将用过工料银两照例造具分晰做法清册,送部核销。清查田赋,户部查:台北地方拟创建府治、改设厅县既经吏部该准,其清查田赋一节,某厅某县管辖某处地方、某厅某县应征钱粮若干,应俟该大臣详查核该奏报到日,再准户部查核办理。应裁、应改、应增营汛各员,兵部查:台北地方既经添设知府一缺、知县三缺,该处营汛应否增改移拨之处,应俟该大臣等妥该奏明,再行核办。

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