综述
【概况】 中卫市地处宁夏回族自治区中西部、黄河前套之首，“东阻大河、西接沙山”，是宁夏、内蒙古、甘肃3省区的交界点，也是黄河自流灌溉第一地。中卫市辖沙坡头区、中宁县和海原县，共40个乡镇，443个行政村，33个居民委员会，总面积17391.3平方公里，全市人口密度为66人/平方公里，境内分布汉族、回族、满族、蒙古族、东乡族等21个民族。2013年，中卫市深入实施“旅游优先发展、外煤进宁、城市化带动、扶贫攻坚”四大战略，全力以赴稳增长、调结构、惠民生、促和谐，确保发展速度和效益相统一，全面推进经济、政治、文化、社会、生态建设，全市经济社会呈现又好又快发展态势。全年实现地区生产总值278亿元，增长11%；全社会固定资产投资完成310亿元，增长26%；地方公共财政预算收入完成17.1亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到50.4亿元，增长15.8%；城镇居民人均可支配收入20082元，增长12.4%；农民人均纯收入6674元，增长12.6%。
（李福祥）
【人口发展与变化】 年末全市常住人口112.48万人，比上年末增加1.76万人。其中城镇人口39.38万人，城镇化率为35.01%。回族人口39.87万人，占35.5%；汉族人口72.34万人，占64.3%。男性人口57.88万人，女性人口54.60万人。全年出生人口1.596万人，人口出生率为14.30译；死亡人口0.444万人，死亡率为3.98译；人口自然增长率为10.32译。分县区看，沙坡头区常住人口39.75万人，城镇人口19.67万人，城镇化率为49.49%；中宁县常住人口33.35 万人，城镇人口 12.79 万人，城镇化率为38.34%；海原县常住人口39.38万人，城镇人口6.92万人，城镇化率为17.58%。沙坡头区被评为全国人口计生阳光统计示范单位。计生阳光统计示范单位。
（李福祥）
【顶层设计】 着眼打基础、利长远，注重顶层设计和系统推进，编制完成推进全面小康社会建设、城市、旅游、节水、扶贫、人力资源开发利用等重点领域的专项规划，并以人大常委会决定方式通过。创新旅游体制机制，提出建设旅游经济开发试验区构想并制定规划方案，中卫中青旅有限公司挂牌运营。积极创新投融资体制，推进财政精细化管理，着力加强税收监管，财税金融保障服务能力明显提升。确定“一园一区四基地”产业布局，制定了总体框架规划，甘塘能源化工基地等专项规划上报自治区。召开两次务虚会，研究制定创新引领行动计划，形成了常态化督导工作机制等一批创新成果。创新人才工作机制，加大各类人才引进力度，人才支撑保障作用进一步发挥。出台《建设政务服务高地为工业企业办实事的实施意见》《扶持中小微企业发展贷款贴息暂行办法》等政策，实行市级领导联系企业、工业企业项目行政审批代办和零收费等制度，着力打造“一流服务高地”，深受企业好评。
（李福祥）
【新型工业】 完成《甘塘能源化工基地规划》，甘武二线获国家发改委批复。新（续）建工业项目52个，完成投资159亿元。建成投产宁钢集团120万吨特钢等18个项目，新增产值28亿元；开工建设重庆紫光10万吨蛋氨酸等32个项目，投产达效后可新增产值216亿元；沙漠光伏产业园引进保利协鑫等新能源企业39家，规划建设4GW，建成、在建1.79GW。围绕产业链招商、以商招商、环境招商、服务招商，成功引进3000万吨煤分质利用等项目39个，实施区外招商项目79个，到位资金215亿元，增长21%。引进宽带资本组建成立宁夏西部云基地科技有限公司，完成数据中心选址，中电投投资28亿元开工建设2伊35万kW热电联产机组，中国电信集团将中卫升级为骨干节点，以“前店后厂”创新模式成功实现与美国亚马逊签约，宁夏中关村科技产业园挂牌，西部云基地建设取得实质性进展。建立工业运行监测月报制度，实行市领导“三个十”包抓企业责任制。投入5200万元，实施电价补贴、担保贴息等扶持政策，帮企业解困，促企业发展。规模以上工业增加值增幅由1耀2月全区排名末位，到6月份开始持续高位增长。制定节能环保对标工作方案，完成天元锰业20万吨电解金属锰热动力车间节能技改等项目6个，实施工程治理、城市污水处理、工业废水治理、农业源减排项目33个，淘汰落后产能1万吨，万元GDP综合能耗下降2.4%，全面完成自治区下达的化学需氧量等污染减排4项约束性指标。
（李福祥）
【现代农业】 建成硒砂瓜品质品牌核心保护区20万亩，创建全国绿色枸杞标准化生产基地10.4万亩，发展高垄管道灌溉马铃薯3万亩，高效节水农业2.8万亩。培育农业龙头企业17家，新注册农民专业合作社286个，累计达894个。出台奶（肉）牛产业发展扶持政策和促进鸡产业健康发展意见，种植优质饲草120万亩，改扩建奶（肉）牛、生猪养殖园区（场）62个。推广优良品种繁育，养殖业良种覆盖率达98%以上。投资11亿元，实施沙坡头南北干渠改造等农田水利项目82个，治理水土流失238平方公里，建设高标准农田11.9万亩，改造中低产田5.9万亩，改善灌溉面积57万亩，新增旱作基本农田4.3万亩。投资3亿元，实施沙坡头区东园镇等土地整理项目7个，整理土地17.5万亩。出台中卫市政策性农业保险若干规定，农业保险实现全覆盖。
（李福祥）
【旅游产业】 委托专业机构，聘请知名专家，编制了《中卫市旅游产业发展总体规划》《沙坡头旅游经济开发试验区规划方案》和《中卫市旅游新镇规划》，完成了沙坡头南岸半岛创意、沙雕园创意等4个专项规划。投资20亿元，实施南长滩千年党项民俗村改造、腾格里湿地生态修复等28个重点项目，新建南长滩拓跋寨等16个旅游项目。启动沙坡头景区提质扩容工程，新建沙坡头景区仪门，新增直升机、豪华游艇等高端旅游项目，完善旅游接待服务和交通组织系统，旅游业态日渐丰富，产业链条不断延伸。启动沙坡头旅游经济开发试验区建设，探索产业发展与管理新模式，出台财政等5个方面22条政策措施，获批发行旅游债券7亿元，中青旅中卫分公司挂牌运营，与港中旅合资合作深度开发沙坡头景区正在积极推进。实施旅游标准化体系建设，成功创建全国旅游标准化示范城市，沙坡头区被评为国家旅游生态示范区。实施5大城市旅游包机计划，102架包机飞抵中卫，开通北京至南疆豪车专列经停中卫，51列旅游专列抵达沙坡头。与30家旅行商、32家电视媒体、102个网站合作宣传推介中卫，沙坡头知名度、美誉度快速提升，被评为“2013最美中国”民俗民族风情旅游目的地城市。全年接待游客285万人（次），增长21.7%，实现旅游总收入22.4亿元，增长22%。
（李福祥）
【城乡建设】 实施城市环境卫生深度保洁、街巷改造、绿化亮化、秩序建设、精品开发“五大”战役，开工建设“大河之舞”主题文化公园等精品工程，新建、改造鼓楼东西街和南苑路等城市道路37条54公里，拆除老城区集中连片危旧房和城中村 14个片区1283户26.9万平方米，填平补齐城市公共设施。实施“以克论净”城市环境卫生深度清洁机制和“以绿为美”城市美丽绿化机制，城市环境卫生和绿化亮化管理实现精细化、制度化和常态化，“以克论净”和“以绿为美”经验在全区推广。加快城市“六创”进程，创建国家园林城市通过国家考核组验收。实施农村危房改造、垃圾收处、村容村貌改善、农村消防体系、天然气进农户“五大”工程，推进主干道路大整治大绿化，修建农村公路546公里，建成农民新居、环境整治等示范点85个，改造危房11699户，天然气入户2000户，组建乡镇消防队15个，沙坡头区农村垃圾全部实现户分类、村收集、镇转运、市集中处理。开工建设中卫、中宁黄河公路大桥改扩建、孟家湾至北长滩路、S305线黑城至海原高速公路等工程。沙坡头区兴仁镇等特色小城镇加快推进，城市化率达34%。房地产业持续健康发展，完成投资19.8亿元，增长12.5%。大力发展电子商务、连锁经营、社区便民、家政服务、品牌专卖等新兴服务业态，建成社区蔬菜直销店60家、便民市场及平价超市16个。设立石嘴山银行中卫分行，建设银行中卫支行、宁夏银行中卫支行升格为分行。金融机构贷款余额达296.9亿元，增长22.5%。
（李福祥）
【社会事业】 实施联合国宁夏沙漠化防治等科技项目36个，建成市级企业研发机构7家，新建院士工作站2个，申请专利107件，专利授权量48件，创新成果126项。编制中卫市人力资源开发利用十年规划，制定《中卫市引进急需紧缺高层次人才暂行办法》，为机关事业单位招聘人才695名。完善城乡学前教育体系，新建、改扩建幼儿园24所。均衡发展义务教育，扎实推进教育质量提升工程，改造农村校舍80所20.5万平方米，建成中卫九小等中小学校5所，有效缓解城市大班额压力。落实“三免一补”资金1.13亿元，惠及学生26.7万人。大力发展职业教育，中卫职业技术学校与区内5所高职院校签署合作办学协议，暨南大学5年定向为中卫培养硕士研究生30名。深入开展文化惠民工程，建设数字“农家书屋”452个，放映农村数字电影2616场。开展文化下乡演出830场（次）。建成村级体育健身广场20个，举办“全民健身日”健步走等大型群众体育活动13次，承办第12届环青海湖国际公路自行车赛中卫赛段活动，群众精神文化生活日益丰富。改革医疗卫生支付制度，创新医药分家管理模式，社区和基层医疗机构国家基本药物全部零差率销售。建立宁南医院海原医疗共同体，实行“绿色通道”、远程会诊和专家坐诊。建成市医疗中心主体工程、市卫生监督所业务楼、4个乡镇卫生院门诊楼、177所标准化村卫生室。沙坡头区被评为“全国农村中医药工作先进单位”，人民群众享受到更加便捷的公共卫生服务。
（李福祥）
【保障体系】 扩大社会保障覆盖面，城镇职工养老、医疗、城乡居民养老、医疗、工伤、失业、生育保险投保人数和参保率持续增加，制发社会保障卡104.4万张，持卡率达95%以上。健全社会救助体系，城乡低保、五保供养、孤儿养育、高龄津贴、重点优抚对象、重度残疾人保障实现全覆盖。农民工工资“一卡通”覆盖率达96.7%。归集住房公积金3.1亿元。开工、续建保障性住房2.1万套152.9万平方米。新建创业示范基地10个，提供新岗位5660个，开展职业技能、创业能力培训8576人，转移农村劳动力18.8万人。建成运营四季鲜农产品批发市场、全民创业城，提供就业岗位9000个。发放中小微企业及创业者小额担保贷款2.1亿元，带动就业7456人。开展应届未就业高校毕业生就业技能培训，1663名高校毕业生就业，登记就业率达92.3%。坚持整村推进，85个村已完成“十二五”第一轮扶贫攻坚任务，开工建设生态移民项目区8个，建成移民住房1593套，搬迁安置移民2337户10282人，移民区种植枸杞1.4万亩、苹果8000亩，肉牛入栏5460头。通过产业扶贫、转移培训等， 2.3万人稳定脱贫，山区6.8万群众生产生活得到改善，初步实现了搬得出、稳得住、有产业、逐步能致富。
（李福祥）
【生态环境】 加快实施腾格里湿地生态修复、工业园区绿化、“大河之舞”绿化、南华山水源涵养林、生态移民迁出区修复等重点生态治理项目，新增造林31.8万亩，森林覆盖率达15.6%。实施市区“36纵26横”大绿量、多层次、全覆盖绿化改造工程，栽种乔灌木893万株，城市绿地率和绿化覆盖率分别达37%和39%。黄河干流中卫出境断面二类水质达标率100%，沙坡头区环境空气质量优良天数达320天。中卫市荣获“全国十佳生态文明建设示范城市”和“最佳生态文明价值城市”。注重链条延伸和产品互补，推行产品之间内部循环、企业之间互补循环、产业之间链接循环。沙坡头区成为国家可持续发展实验区，中宁新材料循环经济示范园区跻身国家20个循环化改造示范试点园区，中卫工业园区开展了环境保护现状调查，切实加强基础设施监管、水污染防治、大气污染治理和危废处置。建设40平方公里沙漠光伏产业园，沙漠、旅游、生态、产业实现有机融合。完成中卫市沙坡头区节水型社会建设规划，实行最严格水资源管理，开工建设20万亩高效节水农业示范基地，节水1.5亿立方米，2013年建成2.7万亩。基层水利服务体系建设、农村饮水安全工程管理、农民用水协会建设及高效节水灌溉技术推广成效明显，全区农村水利工作现场会在中卫召开。
