【主要畜禽监测】 2013年，随着市场需求的不断拓宽和养殖效益的逐渐提高，畜产品价格回升，畜牧业效益提高，畜牧业结构有所改善，中卫市畜牧业生产总体生产形势趋向好转，猪、牛、羊、家禽存栏呈现全面增长态势；出栏呈现“三增一减”态势，家禽、牛、羊出栏增加，猪出栏下降。1.家禽存栏迅猛增加，出栏大幅增长。2013年年末，中卫市家禽存栏292.3万只，同比增长68.6%，累计出栏216.8万只，同比增长20.6%。由于2012年4月下旬沙坡头区发生禽流感疫情，养殖规模较大的9个镇中有6个镇的家禽全部被捕杀，到2013年疫情解除后，许多养殖户陆续恢复生产，补栏逐渐增多，导致存栏迅猛增加，出栏大幅增长。一季度、二季度由于处于蛋鸡恢复生产的初期，市场供应量相对偏紧，禽蛋价格回升，鸡蛋收购价格达到每公斤8.4元，同比增长14%，养殖效益增加，利润空间加大。三、四季度随着补栏的迅速增多和蛋鸡的陆续开产，市场供应量增多，利润空间收窄，养殖效益有所下滑，全年家禽养殖效益总体处于前高后低态势。2.生猪存栏明显增加，出栏进一步下降。年末生猪存栏19.1万头，同比增长10.4%，累计出栏27.8万头，同比下降11.6%。一季度，由于受媒体报道病死猪等因素影响，生猪价格行情不太好，一些养殖户在生产成本线以下艰难维持，给生猪养殖户带来一定心理和精神压力，有些养殖户为了减轻损失，不得不靠推迟出栏来弥补损失，进入二季度，随着媒体影响的逐渐消除和市场的逐步恢复，到下半年，生产形势略趋向好转，四季度进入价格高峰期，10月份生猪收购价格曾一度突破每公斤18元，但短期内又跌破18元，全年收购价格一直在每公斤13.6元和16.6元的空间内徘徊，每头猪的利润达到几十元，好的超过上百元，全年生猪价格呈现波浪式上升趋势，生猪生产基本处于稳定态势。3.牛存栏快速增长，出栏略有增加。年末牛存栏10.1万头，同比增长12.0%；累计出栏6.7万头，增长1.2%。主要是行情看好，尤其是奶牛养殖效益好，全年奶价稳定且有增长，一些养殖户通过推广应用新技术等手段，有些高产奶牛已从日产奶量20多公斤提高到近30公斤，好的超过30公斤，全年奶价一路走高，四季度达到最高峰，最高价格达到每公斤4.7元，同比上涨超过15%，为近年来最高，养殖效益的增加促进了奶牛养殖户信心的增加，奶牛养殖积极性高涨，奶牛存栏急剧增加，牛奶产量迅猛增高。全年肉牛收购价格为每公斤22元左右，零售价格一直在44元左右波动，下半年每公斤收购价格达到24元，同比上涨9.2%。奶牛、肉牛生产形势向好，效益增加，一些养殖户补栏积极，致使存出栏双增长。4.羊存出栏稳定增长。年末羊存栏119.1万只，同比增长20.7%；累计出栏86.6万只，同比增长7.8%。主要原因是需求拉动，发展空间扩大。作为回族聚居地区，随着宁夏羊肉知名度的不断提高，加上宁夏组办的与阿拉伯地区经贸洽谈会的增多，与这些地区的对外开放程度逐年提高，宁夏羊肉知名度增加，以清真牛羊肉肉食为主的阿拉伯国家对宁夏羊肉的需求量不断增多，加之近年来羊肉价格稳中看涨，养殖效益好，特别是自繁自育收益高且稳定，推动了羊产业的快速发展，羊只生产已由过去的主要依靠自繁自育为主发展为自繁自育与育肥生产并重。全年肉羊平均收购价格为每公斤22元左右，零售价格一直在每公斤44元左右波动，养羊处于稳定增长态势。 （牛金学）
人力资源和社会保障
【概况】 中卫市人力资源和社会保障局内设办公室、人力资源科、事业单位人事管理科、公务员管理科、工资福利科、社会保险科、创业与就业促进科、人事劳动争议仲裁科、基金监督管理科。局属事业单位有劳动就业服务局、社会保险事业管理局、医疗保险事务管理中心、人才交流中心、劳动监察支队、劳动能力和职业技能鉴定中心、劳动人事争议仲裁院。
（王晓燕）
【全民创业】 规范和完善创业慈善工业园服务工作，提升创业园区孵化功能。加大创业资金扶持力度，为2002名中小微企业及创业者提供小额担保贷款20491.5万元，带动就业7456人。发展创业互助基金，为100多名创业者帮扶资金2000万元。建立中卫市创业专家指导服务团，创新开展“创业培训进军营”活动，受到部队官兵的欢迎和肯定。共培养小老板1026个，新创办小企业476个，创造新岗位5660个，开展创业能力培训1967人，创业带就业的能力得到提升。
（王晓燕）
【就业服务】 开展职业技能培训4821人、技能鉴定7806人，有效提升生态移民、就业困难人员等群体的就业能力。深入实施就业援助服务月、创建充分就业社区等活动，安置公益性岗位370个，帮助436名城镇就业困难人员再就业。建立离校未就业高校毕业生实名制就业动态服务机制，在全区创先开展“2013年应届未就业高校毕业生就业技能培训月”活动，举办全区首期离校未就业高校毕业生就业创业指导培训班，引导和帮助高校毕业生到基层就业和自主创业，高校毕业生登记就业率达到92.3%。创新建立“中卫市就业创业服务QQ群”、就业创业服务网站和远程视频招聘系统，开展“民营企业招聘周”“高校毕业生专场招聘会”等公共就业专项活动11场次，促进各类群体充分就业和有序流动。全年城镇新增就业8903人，农村劳动力实现转移就业18.81万人，实现工资收入 15.95 亿元，城镇登记失业率控制在3.94%，保持了就业局势的稳定。（王晓燕）
【社会保险】 城镇职工养老、城乡居民养老、城镇职工医疗、城乡居民医疗保险参保人数分别达到11.63万人、39.31万人、8.57万人和96.82万人。工伤、失业和生育保险参保人数分别达到6.71万人、5.54万人和5.54万人。推进社会保障卡发放工作，持卡人数达到104.37万人。推进村卫生室医保联网结算工作，全市376家村卫生室实现了医疗费用联网结算。认真开展养老保险年检稽核工作，创新建立异地离退休人员网上视频认证核查、医疗保险定岗医师管理以及基本医疗、工伤、生育保险各项待遇“网银快捷支付”机制，健全医疗保险基金实时监控体系，确保待遇支付到位和基金安全运行。（王晓燕）
【社会保障】 城镇职工养老金人均调增204元/月，人均领取养老金达到1204元/月；调增城乡居民享受待遇人员的基础养老金标准，沙坡头区、中宁县、海原县分别达到100元/月、115元/月和85元/月，分别提高了30元、45元和15元。城镇职工基本医疗保险缴费率由8%调整到10%，最高支付限额由20万元提高到30万元，报销比例由83%提高到90%。城乡居民基本医疗保险政府补助标准由300元提高到340元，乡镇卫生院和村卫生室（社区卫生服务站）普通门诊医疗费用报销比例分别由50%和60%提高到55%和65%；统筹基金年度最高支付限额一、二、三档分别由5万元、10万元、14万元提高到6万元、11万元、15万元。（王晓燕）
【工亡人员补助标准】 2013年，中卫市工亡职工的一次性工亡补助金由2012年的436200元提高到491300元，提高了55100元；丧葬费由2012年的22290元提高到24480元，提高了2190元。享受完全护理待遇人员护理费由1858元提高到2040元；大部分护理人员护理费由1486元提高到1632元，部分护理人员护理费由1115元提高到1224元。工亡人员补助金从当年1月1日起执行，丧葬费和护理费从8月1日起执行。（王晓燕）
【上调城镇职工医保缴费比例】 2013年，市政府制定下发了《中卫市城镇职工基本医疗保险实施办法》（以下简称《办法》），将城镇职工基本医疗保险缴费比例、待遇支付、个人账户划拨比例等标准进行调整。其中城镇职工医疗保险费用缴费比例由以前的8%提高到10%，职工个人缴纳部分依然按上年度本人工资收入总额的2%缴纳，用人单位缴纳比例由6%提高到8%。《办法》还将大额医疗补助金缴费标准由原来每人每年60元提高到每人每年156元。城镇职工的大额医疗费用由参保职工或单位缴纳，退休人员可一次性缴纳10年的大额医疗保险费。参保人员因大病、重病发生超过职工基本医保统筹基金最高支付限额的医疗费用，由大额医疗补助基金支付。大额医疗费用补助最高支付额由原来15万元调整为25万元。（王晓燕）
【劳动维权】 足额收缴农民工工资保证金938万元，备存农民工工资应急周转金350万元，处理拖欠农民工工资投诉案件314件，为4408名农民工追讨工资2192.6万元，农民工工资清欠率达到97%。开展农民工劳动合同签订春暖行动、企业用工大排查等专项行动，农民工劳动合同签订率达到96%。农民工工资“一卡通”覆盖率达到96.1%，持卡率达到91.8%，激活使用率达到95%，“一卡通”专户支付工资达到7749万元。加强劳动人事争议调解仲裁能力建设，共立案处理案件263件，结案率达到100%，调解成功率达到71.5%。（王晓燕）
【劳动争议仲裁】 完善农民工法律援助服务中心运行机制，为来访群众提供法律咨询和服务，年内共为2077名农民工代写法律文书243份。推行劳动人事争议仲裁案件预先告知调解制度，引导当事人到基层调解组织先行调解，使48件争议案件成功调处在初期、化解在基层。创新实施劳动仲裁建议书制度，对严重违反劳动法律法规的用工单位，下发劳动仲裁建议书11份，实现预防和规范的双重目的。
（王晓燕）
【人力资源开发】 编制《中卫市人力资源开发利用十年规划（2013耀2023）》，制定相应的实施意见和《中卫市引进急需紧缺高层次人才暂行办法》。建立人力资源信息库，开展3次急需紧缺高层次人才需求情况调查统计，落实自治区“百名专家基层服务行”活动，争取高等院校、科研院所专家等高层次人才到中卫市开展技术指导和服务。开展柔性引才载体推荐申报工作，新建天元锰业和杞乡硒砂瓜产销专业合作联社两个院士工作站，带动人才培养及重点产业发展。
（王晓燕）
【人事管理】 制定《关于市政府机关事业单位人员调动有关问题的通知》，规范人事调配。依法依规实施人事考试103场11635人次，为全市考录142名公务员，考聘553名事业单位工作人员，确保人才选拔评价“公开、公平、公正”。严格落实手机考勤制度，做好手机考勤日常管理工作。按月组织实施《中卫市国家公职人员行政法规与行政专业培训考试五年规划》，组织培训22场1.8万人次，组织考试478场1.9万人次。及时准确做好机关事业单位人员工资套改工作，审批市直机关事业单位工作人员工资及津贴补贴8953人次，依法依规对11名受党纪政纪处分国家工作人员的工资做出处理。实施军转干部双向选择安置制度，完成6名军队转业干部的安置任务。
（王晓燕）
民政
【社会救助】 规范城乡低保救助制度，建立社会救助标准与物价上涨挂钩的联动机制；加大入户核查力度，清退生活条件确已好转低保对象2480人，新纳入符合条件低保对象4100人；为10.23万名低保对象发放保障金 12857万元、各类补贴 5526万元；为1162名困难大病医疗患者发放救助金1779.76万元，为4.99万名困难家庭患者发放住院医疗救助3704.5万元，为1764名孤儿发放孤儿养育津贴472万元， 63名孤儿幸福入住儿童福利院，社会救助体系进一步完善。（张建斌）
【养老事业】 投资1167万元建成沙坡头区兴仁回民敬老院，投资645万元开工建设中宁县第二敬老院；中卫市综合福利中心、中卫市残疾儿童康复中心、中卫市老年学校、中卫市老年人活动中心相继投入使用。全面推行以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的“9073”养老模式，建设农村老年幸福大院1个，建成城乡社区居家养老服务站81个，为640名城乡老人提供了日间照料服务；全面落实老年人残疾人免费享受公共服务待遇政策，为全市7630名80岁以上低收入老人发放高龄津贴1310万元；全面落实农村五保供养政策，为全市2939名“五保”供养对象发放保障金850万元，并全额报销医疗费用。
（张建斌）
