光和四年转瞬即逝，至光和五年。朝堂上多有变化，对刘备影响最大的是去年从太尉之位下来的周忠。在一番运作后，改任为大司农。主管全国的粮食储备，盐铁的销售和运作。本来就在积极储粮和准备战略物资的刘备，本来就一直小心翼翼的应付着大司农掌管着在各个郡中的仓长、农监、都水等属吏。九江和庐江之前新创，导致大量的官员流失。新近的一批都是刘备和周崇自己安排的人，才那么方便的进行全郡规模的粮食存储。仿佛是，上天已经看不下去大汉王朝一般，光和四年夏大旱。中原数州郡颗粒无收，百姓流离失所则加剧。而九江庐江两郡，因倡导储粮百姓家中的余量都还很富裕，再加上水车的推广和曲辕犁的使用，增加农民效率的同时又有效的保证了农田的灌溉。使两郡将灾害的破坏降到最低，而其他地方就没有那么幸运了，此时官府则乘机广施粥铺吸引流民。到光和五年初，九江郡有人口近190万，庐江郡接近240万众，郡内的耕地已经非常紧张。这还是在大部分的世家大族的土地都已经到了，刘备账下全部用来给百姓种植后的情况。没办法，九江庐江两郡实在太小。不过现在好了，丹阳郡新收。有大批土地得以使用，尤其在丹阳县内。犹如一个空城，百废待兴一下子给了刘备更大的施展拳脚的空间。
不过刘备现在的支出也是几何倍数增长，先说军队一项。抛开由各郡支出的郡兵不提，刘备手上属于其扬州刺史部的部队不算上已经外派的孙坚周昕等。黑骑营重甲营亲兵营就有近15000余人，再加上凌操部的3万丹阳兵。总计就有四万五千余人，而庐江郡的尚还有朱治手下招募的近三万郡兵来安顿治理郡务。九江郡现在暂时由周异领着郡尉的头衔领着近2万于众。光军队既有接近10万众，不过好在此时庐江郡已经彻底起来了。虽然只收田赋，亦有接近2000万钱。而商税和自己的坊市商场营收接近2亿钱。这是何等的概念，和帝元兴元年间东汉税赋财政才只有88亿钱。占据大汉一偶的庐江郡，尽有40分之一的年收是何等恐惧。庐江郡现在依靠着便利条件已经成为商业重郡，支持着刘备的财政运营。而九江郡，只从刘备进了州治寿春后，庐江的红利顷刻间就带回了九江。江东医馆开始以公办医馆的形式开始普及起来，除了庐江郡庐江边上的以学业为主外。其余各县城均有医馆对外开放，大大改善了九江和庐江郡的医疗水平。新的丹阳后，医馆也就一同开了过去。之前在永宁城表现突出的李安，被任命为丹阳医官的总医师，负责丹阳郡的江东医馆分支的发展。
刘备的扬州刺史部，也逐渐走上了正规。这日，刘备在府内。亲兵来报，左慈求见。刘备马上请其入内。左慈自光和元年拜见过刘备后一直云游在外甚少回来。刘备也一直无法探寻其的行踪，现在其突然回来刘备也很是惊讶。左慈进入刺史府内，身旁两边各站了一人一身文士打扮。左慈见到刘备直接了当的叫到“拜见主公！”刘备并没做出什么反应，反而是左慈身旁的两人露出非常惊讶的神色。良久之后，两人随即拜倒”在下巨鹿人田丰字元皓，下邳人陈珪字汉瑜拜见刺史大人。“听闻两人的名字后，刘备才露出少许差异。将三人招至中堂后，左慈交代了两人几句后。便拉着刘备近了内院道”主公见过此二人后应该知道其才，皆有名于天书之中。来前元放也知道现在主公新立扬州不久，帐下正缺少能人志士。恰巧慈自巨鹿南下而来，拜访了这两名贤才。并说服其随元放一起来拜见主公，估计等下会多有考校主公，往主公能有所备。“告知过刘备他俩的由来后。刘备点了点头，就和左慈一起回到了中堂。此时，田丰和陈珪皆一入座。两人都已经被举过茂才，也都历任过县令一职。然宦官当道，其二人所在郡守国相皆是贿赂宦官所成的捐官。二人都不削一顾，田丰刚直不阿对太守徇私枉法之事难容于眼，但世风皆如此便悍然辞官、陈珪就多少有点遗憾，其所在县市郡守也是捐官但是对其所辖少有过问。然陈珪其从父陈球在光和二年诛杀宦官不成身死，其族也收到了宦官多方面打压。相比田丰是在择族多为了自己考量，陈珪更多是出于家族考虑。宦官事大，现在陈家在朝堂之上并没有什么顶梁柱。虽居于下邳一地，但多守下邳国相节制而此时的下邳湣王刘意乃一守成之辈加之年事已高诸事不管，本于陈家有旧的他选择不管不问。可怜陈家虽为下邳第一世家但总能感觉出危机四伏。适逢，天师左慈登门拜访。本来陈珪对这种江湖术士都不待见，然这几日家中多位男丁相继感染重病，其中就有避祸家中的陈球长子和次子陈瑀和陈琮。听闻天师左慈医术惊人随请其来救治，待见过左慈轻而易举的救治二人之后才惊觉此人异于常人。与其交谈一二后才发现其有大才却有超脱世外，就一心求教其如何让陈家走出困境，左慈道”汝从父陈球门生遍及天下，你怎会找不到合适的庇佑之人。“陈珪道”叔父门生虽多，但都难以见陈家眼下之急。陈家人丁众多久治于下邳，现在下邳国相乃宦官之流。多有针对，紧抓陈家的人头税不放。剥削族中耕地，欲耗死我等。仙师求指教明路。”左慈笑曰“汉瑜糊涂，可记得下邳是何人地呼”陈珪愣了一愣一时反应不过来，想着下邳何人地？不是汉家地又能是谁的。左慈看其惑不得解便在桌上用清水写下三个字“下邳侯”陈珪当下醒悟。对哦！下邳侯刘备，年纪轻轻便得以封侯乃是叔父高徒卢植之徒，陈瑀和陈琮便是在卢植亲兵护佑下才安然到达的下邳。少有雄才，时值乱世又有雄兵，能服人。大家蔡邕也为其所用。我怎会如此糊涂，当下道“谢过天师指点迷津，收拾一二便要过来拜见刘备“左慈曰”我与下邳侯有旧，此番也是去九江寿春不妨同行。陈珪怎会拒绝。而田丰，在辞官回巨鹿途中“偶遇”的左慈，两人同行于道上，见左慈有道骨切又有随从驱车跟随分外好奇。就与左慈搭上话，左慈早已打探过田丰的事，此去巨鹿本就是去寻他那知道半路得见。请其上车一见后，聊起了天下大事。期间田丰多有吐槽其上司之事。被左慈顺顺当当的接到了刘备身上道“元皓有大才不出仕实在可惜，在下倒是知道一良地。此间太守，非阿谀奉承之辈，非贿赂宦官而上之徒。元皓不妨去看看。”郁郁不得志的田丰被说动，便于左慈一道南下九江。
刘备坐于案前，先起身向陈珪拜倒。曰“听元放一言才知汉瑜乃师公之后，师公自被宦官所害后。家师也曾嘱咐过，如有能帮衬的地方当说无妨。”此时陈珪却在大动脑经，于左慈来的一路上见过九江郡现如今的变化。自己于田丰也是惊讶万分，虽不是刘备主政两人也不难发现其中端倪。太守乃刘备的泰山，而向城中城外随便那个百姓问及刘备此人。都尊称其为侯军可见其人以深入人心。位高权重掌握大汉大洲，却又年纪轻轻比之自己小了不下15岁。前途不可限量，加之连左慈这等人物皆被享福心中二人已经将自己托付与其，只是不好主动言罢了。跪拜到道“大人见谅，自叔父被害之后。宦官逼迫。我陈家在下邳多首节制。往大人能帮拖一二，汉瑜愿出仕于大人名下，助大人治理扬州”“汉瑜不必如此，汉瑜大才备得汉瑜定能安定扬州”说罢朝田丰看去道：“不知先生可否助我，扬州初定宵小之徒甚多，非先生这种刚直不阿之人难以支撑局面”田丰已经做出决定便不再推迟直接道”元皓拜见主公“。
见刘备顺利的手下二人之后，左慈才搭上话道”元皓，既然已经出仕于主公帐下，不妨接家人过来扬州。天下纷争不断大乱将至，冀州乃中原大州难逃此节。“田丰听罢随即答应下来。刘备叫来刘德然嘱托其去接田丰家人后，便让其带亲兵百余人前往冀州。而陈珪这边，刚巧赶上灵帝下诏，令公卿举奏刺史、郡守贪残害民者。刘备书信于卢植告知陈家的遭遇，通过老师出面弹劾现任的下邳郡守。并通过大司农周忠去斡旋张让为赵昱买得下邳国相一职，陈家之困才告缓解。而赵昱在陈家帮助下迅速的掌握了下邳郡的诸多事物。通过根深于下邳的陈家，赵昱也得以于下邳湣王刘意搞好关系，刘意之前没有帮助过陈家现在也就顺势而为了。本来刘意对刘备的人并无好感，盖因灵帝小气将刘备分封于自己的郡内瓜分了自己的封地。对于一个守成之辈而言甚是难受，加之现在刘备势大不是他这种靠祖上余荫才混得王位可以对抗的。遂开始慢慢的实权交于赵昱，就这样赵昱开始牢牢把控下邳。
到光和五年四月，田丰的一家老小都到了寿春安定下来之后。刘备正是拜田丰为刺史部长史由其都管扬州官场有贪残害民者直接缉拿，陈珪为治中从事把赵昱走后的空缺补上来。而张昭被提为了扬州别驾，统领州事。左慈回来后，并为在刺史部久留开始云游九江和庐江，对张飞黄盖朱治进行了新的一轮武学上教育。又去指点了一下华佗和马均，边深入丹阳吴郡会稽豫章四郡继续边传扬道法边帮刘备宣称和笼络人才。
光和五年注定不烦，朝堂之上又有一个人开始积极的出现在人们面前。此人乃袁绍发小官宦世家之后沛国谯县人曹操曹孟德。曹操名动朝堂并非一两回了，早在熹平三年曹操便已经被举为孝廉，入京都洛阳为郎。其后不久被任命为洛阳北部尉。洛阳为东汉都城，是皇亲贵戚聚居之地，很难治理。曹操一到职，就申明禁令、严肃法纪，造五色大棒十余根，悬于衙门左右，“有犯禁者，皆棒杀之”。皇帝宠幸的宦官蹇硕的叔父蹇图违禁夜行，曹操毫不留情，将蹇图用五色棒处死。于是，“京师敛迹，无敢犯者”。但是曹操也因此得罪了蹇硕等一些当朝权贵，碍于其父曹嵩的关系，明升暗降，曹操被调至远离洛阳的顿丘。因堂妹夫濦强侯宋奇被宦官诛杀，受到牵连，被免去官职到光和三年才又被朝廷征召，任命为议郎。曹操一回来边不安分，不光找到了发小袁绍。还通过袁绍的串联，认识了司空陈耽。此时，朝堂之上还在为灵帝的”令公卿举奏刺史、郡守贪残害民者“的诏书，各自举奏着。然，刺史、郡守贪残害民者多为宦官之后或与其殷实之人。敢触霉头甚少，其中更有甚者如太尉许馘、司空张济一般。这二人的上位全靠张让等一手操办起来。许馘张济更是对张让马首是瞻，唯命是从。二人在得知灵帝的诏书后，为讨好张让凡宦官子弟、宾客为官贪残者，皆置之不问，却举奏边远小郡为官清正，颇政绩者二十六人。一时间，廉洁能吏多被其所害。百姓诣阙诉冤。曹操再得知后，彻底的坐不下去了。暗地里收刮了，二人的种种罪证。并联合司空陈耽上疏，劾奏许馘等人所举皆出于党私，是“放鸱枭而囚鸾凤”，灵帝闻奏，见其确有实证边将所蒙冤被举者皆拜为议郎。而许馘张济却在张让的庇护下，却只是被责备两句罚俸一年而草草收场。这样的结果深深的打击了曹操，加深了曹操对铲除宦官的决心。士族的力量有限，曹操和袁绍便开始放眼于外戚何进身上。此时的何进刚入朝堂被灵帝拜为侍中、将作大匠。因其妹，何贵人被立为皇后后。恩宠无以复加，连宦官都要给足其脸面，何进便在朝堂上慢慢的树立起了自己的威信。
而朝堂之外，光和五年大汉连续遭受大旱，其中以田丰的家乡巨鹿灾情最为严重。正是在这严重的灾情之下，本来隐于市集之中的钜鹿人张角开始出现在广大受苦受难的老百姓之间。张角自幼随着道士于吉学习，深信道统。巨鹿连年灾祸他带着两个弟弟开始于巨鹿传教，已有多年。而今年最深，其两个弟弟已经从巨鹿出发辐射周边。而他自己则他在大量招收学生、培养弟子、吸收徒众的基础上，创立了太平道。
