过了1月后，朝廷的任命和熹平六年一起到来了。仿佛是老天爷有意照顾庐江郡一般，江东庐江九江都下起了雪。周家周崇以提前得知自己被任命为九江太守，因为离家近周崇只身赴任而去。为了有效的治理九江和维稳，拜见过卢植后带着，卢植先前调取的九江郡兵的一半回了九江。庐江周家为扬州周家的本家，扬州周家还有会稽周家。本家庐江周家一直在朝堂有人深居高位在周氏一族中一直是本家望族，会稽周家也多与其马首为瞻。周崇书信告知会稽周氏后，引来了三位会稽周氏的人杰前来相助与他。为会稽周家周盺、周昂、周喁三兄弟。周盺少游师事太傅陈蕃，博览群书，明於风角是周家稍有的杰出人才。周崇有意授其九江郡丞一起治理九江。周昂和周喁略有武力，封以县尉来都统九江兵马。人才到位后，周崇就上报了朝廷，想来官职也只会手到擒来。
刘备这边襄安县令的职位也落实下来，另外监管临湖县事。爵位到了乡候也算是和周崇平爵了，之前立有功绩的张飞简雍也被封下官来，张飞被封为襄安县尉简雍被封为襄安县丞。刘备在太守府，见过卢植后。被卢植勉励一番后，便走马上任了。对于自己这个弟子，卢植还是很放心的。两座空城能做的事情不多，也不会有太多纰漏。唯一担心的是襄安县内残余的蛮族，这点卢植也有了准备，刘备的郡尉身份没撤。把九江郡剩余借过来的郡兵留了2000给刘备，又把全部骑兵交于了刘备。其师厚恩，在刘备看在心里甚是感动。就这样，刘备有了自己的两个县城。但还是感觉力不从心，眼见年初转眼将过。刘备想起了周崇给其推荐的人才，随即带着亲兵前去招募。
话说，周崇推荐的白侯子安的高徒，名为张昭。当刘备得知其名后，就激动不已。天书里有着重介绍的重臣少许，但是张昭却稳稳的占据吴国的大臣之首。在那一世里，是东吴的主内的首臣，有外事问周瑜内事问张昭的嘱托。可见地位之重，刘备前往临湖前，先行前往去招募张昭。襄安现在以军屯为主，有张飞简雍在问题不大。临湖主政，没有得力助手刘备并不安心。就这样，刘备带着40骑亲兵，前往了额徐州彭城张家在当地也是大世家。并不难寻，地方也不算太远。不过几日，刘备就赶到了彭城，随即就上拜帖给了张昭府上门卫。
这日，张昭还在府上晨读。门卫冲冲进来禀报，盱眙亭候襄安县令刘备求见。张昭也是一惊，刘备的名号现在不是不响而是太当红了。一个新近侯爷年方17岁，主政两县。不管是谁都不敢轻易轻视，当下就起身往府门走去。刘备见张昭出来了，拱手于门前。只见此人身高八尺，穿一身青衣外套棉披风。一股传统的儒士打扮，给人一种浩然正气在身的感觉。见刘备拜于府前，张昭赶紧去扶道“草民张昭，见过大人。大人何须如此，进府一叙。”随即领刘备进了府中中堂。张昭神情自若主动问曰“侯爷大驾光临不知所谓何事。”刘备也没有转弯抹角直接道“备新主襄安临湖二地，颇为力不从心怕难以善治，遂请教周崇周太守。太守告知备，徐州彭城张昭师从白侯子安素有大才却名声不显。如若招募治理县城当事半功倍。备一路而来也常问公子之才，但往公子为着襄安临湖百姓出山助我。”听罢张昭一声叹息“襄安临湖二地之惨景，子布也曾知晓也倍感动容。今侯爷能亲临寒舍，吾也不敢不从。然不知侯爷有何打算，又要子布从何相助”这是开始面试刘备了，刘备当然有所准备。答曰“当今圣上，给予庐江郡免税3年。襄安临湖又遭祸灾十室九空，备以为广收流民安置农耕为一。市农工商皆有利弊，备对商途也颇为了解，时值免税3年重商可担民税，3年后民依旧可安其为二，安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜开堂设学，教化于民其为三。重拾民籍重土地，襄安临湖以空大部分田地为官属备想以地为租以来吸引流民其一不难，商者之事在于其中监管调理，且需有大商者。备有造纸成书之计加之新近探得临湖一带有铁山，其二也可行。其三为之重，有民无教天下必乱，民有教而化人才辈出庐江一带才能长治久安。”刘备一口气说了三点自己治理，襄安临湖的看法和可行性。听得的张昭是云里雾里的尤其是那一句“安得广厦千万间大庇天下寒士俱欢颜”，不由得让张昭都心跳加速。刘备才学气胸仿佛瞬间展现在了自己眼前。当即拜道“侯爷大才果然名副其实，子布还怎么好推脱。在下张昭字子布拜见主公。”
就这样，刘备收下了“重生后”第一个文官重臣张昭后。张昭简单的收拾了一下，在拜见父母后。跟着刘备一起返回了临湖，刘备则在接下来的日子里拜张昭为临湖县丞主管临湖。到了临湖以后，刘备在临湖县衙招来了张飞简雍向两人介绍了一下张昭，并把关于临湖襄安招收流民的计划告知二人。期间，张飞留了个心眼问道“兄长，飞有一事不知当讲不当讲?”正在商讨流民细节的刘备张昭简雍，被张飞打断了话语。本来就不擅长政务的张飞提问了，刘备也甚是好奇道“飞弟有何见解，但说无妨。”张飞点头说道“飞于政务并无多少见地，然飞实在喜欢那朝廷精锐三千骑兵，兄长可知这些骑兵何时会被招回？”刘备当即醒悟过来，差点忘记这点。虽说朝廷暂留骑兵给卢植安顿庐江郡但是骑兵终归还是要招回去的。战场上见识过骑兵之后的刘备怎肯轻易罢手，此时见刘备不知所措。张昭问曰“主公可是担心，到时候手上没骑兵可用？”刘备答曰“然也”“昭问主公是幽州人士，幽州临边塞应当产马，主公何不情人前往多贩母马而归，军队所用多为公马尤其是此支精锐骑兵，其马种甚好。江东本产战马眼下边上契机，留战马之中于江东，对主公百利而无一害。”一语叫醒梦中人，“多亏子布提醒。”言罢，让张昭继续和简雍商讨收流民之事。自己则回书房，写信托人交于张飞之父安排母马南贩之事。旦日，信使出发，简雍和张飞重归襄安开始一起收流民造册分田。期间张昭和刘备商议了官家地的具体安排，将官地分租出去给流民三年不收税负，收租30抽1。3年后，视朝廷税务安排再另行收税，租金不变。时值朝廷苛捐杂税多不胜数，地方贪官污吏更是变相收取各种税赋。税务繁重更有民因产子一岁则出口钱，民多不举产。现在，庐江郡九江郡免税大量流民过来安置，其中又因襄安临湖有地可分。一时间，流民络绎不绝刘备和张昭以及县内典史衙役造册不急。年初三月而过，襄安收流民有2万，临湖收流民有4万余。慢慢，接近了蛮族叛乱之时的人口。不光如此，新的流民还不断从周边赶过来。人多了，满城都开始造房建设。同福客栈也在临湖襄安两地建起来了。
而就在这三月内，张父张扈至收到刘备来信后。便竭力游走找到了商旅张世平苏双，两年常年游走边境塞外。对贩马一事甚为熟悉。在张扈告知其意后，当下就开始给刘备准备母马，三月而过。母马三千如数的，出现在涿郡城外。时值，涿郡刘备宗族商议如果多撘上刘备这条线。刘备族叔刘元起，和其叔刘子敬商议。招乡里同宗壮士500于人一起去投奔刘备由刘德然带队。张扈的知后于其联系，让其带上三千骑兵一起前往庐江襄安。就这样，一直有三千母马和500壮士的队伍浩浩荡荡的前往，江东庐江随行的还有张世平和苏双，两人都看到了中南北商贸的潜在商机。特地于其同行。一路上，这样得队伍格外吸引人的注意，沿路百姓多有打探。在得知都是去投奔刘备刘侯爷时，不是家近落魄或无家可归者纷纷心动加入了进来。一时马队，有马千余壮士千余随行前往的百姓近万而且队伍越聚越多。
临湖县衙这边，这日刘备和张昭还在忙碌。一副拜贴，被衙役拿了进来。原来是，广陵人张纮来了。张纮来庐江已有月余。期间不断的走访了，庐江各郡的现况后才得以来见刘备。刘备接过拜帖后，见到是张纮顿时喜出望外。本来卢植之前告知刘备一二，张昭其师韩综之前书信过卢植。说自己的弟子看好刘备，愿仕出刘备。卢植当然高兴自己学生能有这样一个得力助手帮其治理两县。遂提前告知过，可不知张纮出了什么事迟迟未曾到临湖。刘备还深怕他发生什么意外，现在好了，这“前世“的江东二张都到了自己账下了。刘备放下拜帖就出门亲自迎接，张昭也随行出来。张纮见了刘备后就拱手拜倒，刘备请其进了县衙。两三交代后，张纮也正式拜刘备为主公。当晚刘备设宴请了张纮，张昭也在席。席间，张昭多有考量张纮发现二人多有共同之处，便越发熟悉联络比之刘备还要更加亲近，两人渐成好友。刘备暂封张纮为，临湖长史协助张昭治理临湖。
初平，4月有可能是史上最乱七八糟的一股移民迁徙到了庐江郡。人群总计已经破万，刘备本来是去迎接刘德然的。看着这浩浩荡荡的人群，顿时就懵逼了，彻底懵逼了。还好张昭在帮，赶紧去安排流民。一天中多出上万流民安顿个不好便会有祸端。这边张昭还在忙碌的安排流民，那边张飞已经按耐不住的来接受三千母马了。而刘备则在此时，接见了张世平和苏双两人毕竟马匹是他们提供的。“在下张世平，苏双拜见侯爷”“两位有礼了。两位此次前来定当不会只是贩马那么简单吧“”大人明察，世平于苏双本为流商那里有财路就往那里走。吾二人愿来庐江发展，以庐江为起南北通商。希望大人能给予方便”“只要二位恪守本分，在我治下并不会给二位造成不便。侯爷的洛阳新书，我等也早有耳闻。愿帮侯爷打理，但不知庐江可有什么风俗特色，我和苏双也好谋划谋划。”瞬间刘备想起，之前谈事临湖的时候发现的铁矿山，近端时间过于忙碌也就忘了。随即达到“临湖，铁矿丰富然在下新得治所，治内善制兵器的铁匠工匠尚有几何还不知”“世平到知道几个大工匠，侯爷若需世平当为侯爷找来！”“那是极好的”张世平和苏双在得知临湖尽有铁矿后，立马下定决心。当世大乱将至，地方豪强屯私兵者不计其数。正是这样对武器的需求也在趁几何倍速增长，一座为被开发的铁矿山。价值几何，立马见分晓。随即，向刘备告辞帮他去寻找技艺高深的铁匠大师。
另一边，张纮将刘德安带来的500壮士暂时安顿好后，冲冲忙忙的赶到临安县衙。招呼都来不及多打，就朝刘备拜道“主公，今日流民大增，县库村粮不多恐难熬2日。”“什么！刘德安不是从涿郡带出来一批粮食了嘛？”“主公不知，刘德安所带可度本县之前的燃眉之急。可一路上流民不断增加，刘德安为保商队安全一路上接济流民方聚流民破万。然粮草到治下以所剩不多，为今之计定另寻粮草。如若，流民知无粮可食恐会将大乱.”刘备听得心中大惊，此时他到哪里去找粮食。哪怕从涿郡运来也要些许时日，张纮看出了刘备焦急之色道曰“主公莫慌，主公可先去卢大人那接济一二，再派人去周遭郡县收购粮草以解燃眉之急”“周遭粮草恐能收之不足于多日之用”“主公莫忘了，舒县还有一个大户可没遭蛮族之侵”刘备眼睛一亮，对啊！周家应该还有不少余量，安排好收购事宜后。刘备赶紧向舒县赶去。
快马加鞭到了舒县，刘备先去拜访了卢植。之前，有万余流民入境他是知道的。现在刘备来找他，他也猜出来了大概。在刘备告知以后，便开始调配庐江郡储粮，勉强再帮刘备顶几日。这样，勉强可以维持7天，年初初耕快熟了但起码还需一月有余。存粮肯定还是不够的，刘备告别老师后，直接前去周府求助。时值周崇已经走马上任，家中事务皆由周夫人主持。刘备前往求助后，周夫人也未曾请示。当得知刘备来意后，周夫人当下就答应了给刘备调集粮草。刘备心中顿时心安，有了卢植和周家的帮助自己后续的粮食也能通过其他渠道供应到。到初耕后，粮食收上来也就能不用担心民无粮可用了。刘备正打算拜谢后告辞，周夫人却问道“敢问侯爷婚配否”。
