粮改以进入关键阶段，国务院明确提出了时间期限。七月份动员，八月份运作，九月份收尾结束
进入八月份的时候，省政府又一次召开了有各市、州、县的县委、县政府、粮食局等有关部门参加的粮改实施动员大会。取得了共识，落实了期限，统一了实施步骤。
实施阶段，最大困难就是关于减人的问题。特别难办。没有统一的减人标准。
人是社会的基础。人的能量是有限的。减人增效，下岗分流，势必造成一部分人，因下岗失业而生活困难。让什么人下岗？这是很难说清的、说明白的事。它不同于破产企业或私营企业，工人面临破产、裁员，生活艰难无着落而无奈。现在是碗里一块肉，由谁吃的问题？这块肉是共产党的，不是某个人的。九八年粮改失败就是在这个问题上，没有明确界限而造成的。导致后来的分了又合的局面，浪费了大量的人、财、物。损失极大。
工人阶级是最伟大最无私的阶层，出卖技术和劳动力是他们求得生存唯一的手段和技能。他们无怨无悔地伴随着共和国渡过最艰难的时期，他们相信党，相信付出总会有回报。他们理解现实的困难，但是，断了他们赖以生存的根源时，他们同样会索取他们曾奉献的报酬和代价，索取的也不过是能让他们活下去的物质基础。因为他们是人，是要吃饭的。能减这部分人吗？
减的大部分人就是他们，就是在四十五往上，五十五岁往下，年老体衰之人。于心何忍啊？
每一位领导在处理这个问题时，都是慎重的。他们逐一调查，各个摸底，摸清每个人的经济情况和社会背景，平衡各种社会利益关系。工作进展十分缓慢。
政企分开，继续从上层做起。县委、县政府按照上级有关指示精神，决定成立县粮食收储公司。性质是正局级的全民企业单位。县给定编人员二十五人。粮食局仍隶属县政府机关，定编十人。
粮食局现有工作人员三十八人。其中含工人体制的以工代干人员四人，按照文件精神，去掉以工代干四人，剩余三十四人。还有一个余编。
我们的不幸，就在于没有一个公平竞争的空间平台和机会，任由无限制的权利摆布。权利不是用来服务大众的，而成为某些人谋取私利的机器。所以，我们不可能象外国人那样，在大众利益受损的情况下，去弹劾总统。我们普通百姓为自己的利益，不得不去臣服那些小小的班、组长，因为他们就能决定你的利益得失。我们的命运，不是掌握在上帝手里，而是掌握在有权势人的手中。尽管上级的要求和原则是完美，提出了公平竞争，择优上岗，量才取舍，定岗定员。但是我们的社会里，很难说清楚什么是人才的标准。
我们对某个人的评价，往往会凭论这个人是否会来事？会来事与不会来事，是一个很含蓄的东西。但他就能决定你仕途的高就与否？小人物忌恨顶头上司的不公，怨恨自己的不会来事。大人物们也同样在升迁路上，因没得到提升而反省自己的不会来事。什么都不差，就是没升上，除了差会来与不会来，还有别的原因吗？会来事与不会来事，等同于我们评价某个人的德、才标准。
粮食局简单地一分为二，本就相安无事的。然而，权势的触角，不会放过任何有利于自己的机会。每个人都希望在无标准的控制下，满足自己的心愿。收储公司的懂事长，由原来的粮食局副局长林道之担任。借这次机会，他把自己的女儿安排到公司财务科任科长。学历为高中，就业途径为内招。另一个是县委常委组织部长的妹妹，从基层企业调进公司财会科，任出纳员，学历为中专，就业途径为学校毕业分配，是一个老中专生。现在公司财务科共有五人，就属此人学历水平最高，但只是一个小出纳员，位置最低。
这样一来，粮食局在实行政企分开时，由原先的缺编一人，到现在是超编一人。代干干部算在外。还得有一人下来，才能体现减员不超编。
刘威有种预感，感觉到这次分流下去的，可能就是自己。因为自己在此是孤身一人，无亲无故。他形象地对田威科长说：“假如进行举手表决的话，别人都会有举手或不举手的，因为那些人都是沾亲带故的，惟有自己，会刷地一下全举手。因为不愿意的只有自己，不涉及和得罪任何人。”
还有一人比刘威还要焦急。这个人就是吉鸿克。此人是粮食局有名的红桃二既活会。一年到头，他自己都不知自己是干什么的？领导也不知道怎么安排他？这次分流，首先就是按在编在岗优先，不可能把在岗的分下去，把别人安上，那样，多少有点说不过去。
吉鸿克权衡再三，觉得没有一点能占住脚的理由。只有做工作了。他的确想留在粮食局里。那毕竟是政府机关，属公务员系列。没有付出，就谈不上索取。吉鸿克很有商人头脑。
他知道，单凭自己是没法说通别人的。既便是花钱，也未必能办得成事。毛羽明就是例证。我们现在社会中，有许多这样的事，不花钱办不了事，花钱又未必能花出去。没有一个接洽的人，钱，你都送不出去。没人敢要你的钱，你那钱，这时无异于毒饵。是要命的。
吉鸿克终于找到了蒋局长的干亲远房妹夫，论起来，还算是未过五复的亲戚。于是，他拿出五千元钱，告诉人家，钱必须送出去。自己必须留在局里。
假如站在公正的天平上，我们衡量自己所处的位置的份量，我们就会无怨无悔的听从命运的安排。就有如考大学一样，所有的大学之门，对所有的人敞开，你只要凭你自己的真才实学，考上考不上，你都不会有怨言的。
我们的人事问题，难就难在亲情无法割舍，体制单一上面。在这口大锅里，该出去的不出去，该留下的留不下。权利人对他的臣民说：你行，你就行，说你不行，你行也不行。谁去约束和监督权利人呢？
人事问题在每位局长心中早就有谱了。大家都心照不宣。每位局长都有自己管辖的体系，自然就以自己的体系为纽带，进行挑选。体系是构成自己权势的基础，有了强大的基础，才有广泛的权利范围。因此在挑选自己的势力体系时，就要求做好利益和势力的均衡关系。
县委副书记亲自参加机关人员分流的研究会议。目的是为了监督，以示公正。为避免人员挑选出现撞车，或是为利益不均出现矛盾，决定粮食局出一个代表，收储公司出两个代表，一人一次，轮番挑选。粮食局由蒋局长出面，收储公司由公司懂事长林道之和公司总经理权爱民出面进行选人。这种选人的机会，可能会出现或多或少的情况，因为总体上看，二方面超编仅是一人，为此，决定先把超编的人剔除来，剩下的无论怎么选，都是饱和数。
这事是权爱民提出来的，大家没有异议。但决定剔除谁，让谁下去时，大家都默不作声了。戴书记代表县委当然不能说什么，人员怎么分流？自己只是出出面，当众宣布一下而已。怎么分？那是粮食局自己的事。
都不知声也不是办法。权爱民的本意是自己提出这个方案后，自然就应由蒋局长主持说话了。茂祥前几天跟权爱民透露了蒋局长对刘威的态度，所以，权爱民认为，让刘威下去是一致的。自己不想得罪刘威，也不是怕得罪刘威。关键是把球踢给蒋局长，让蒋局长去得罪刘威去，自己落得个好人。
蒋局长心中明镜权爱民的意图，自己是一把手不假，但现在一分家，将来的事还很难说。公司那面也是正局级单位，自己能不得罪人的话，最好不去得罪人。让谁下去，就得罪谁？这可一辈子的大事啊。关系到子孙后代的前途啊！既然权爱民说出了方案，就由权爱民去说吧。权利也不在一时。蒋局长也不知声。
权爱民见蒋局长不知声，才后悔刚才的冒失。这个会议本就应由蒋局长主持，由蒋局长提出方案，现在，自己一开口，大家都不作声了，所有的目光都盯在了权爱民身上，既然你能提出人选方案，就按你说的办吧。
权爱民脑瓜挺活，见大家都注视着他，让他继续说，便无奈地笑了笑，说：
“怎么都不吭声了呢？”
蒋局长也笑着说：“你都拿出方案了，你就说说你的想法。”
权爱民无奈，只好说道：“我也没什么方案，不过，按照省政府粮改会议精神和粮改方案，对欠公款的暂不参加粮改。现在局帐面上还有不少欠公款的。”
蒋局长最不愿听的就是这句话。他现在属于取保候审阶段，粮食局为他垫付十七万元的税款，至今在帐上挂着呢。他不愿挑明让刘威下去，采取一人一次的挑选办法，就是避免出现这个情况，大浪淘沙，淘下去的，你谁也怨不着。如今，你说刘威欠帐，自己呢？权爱民在县委书记面前这么说，是有别的用意呢？还是在讽刺我什么？蒋局长挺烦。他向四下里看了看，把手中的笔扔在了桌子上。
权爱民看见了蒋局长这个不在意的动作，又见蒋局长的脸变了颜色，知道蒋局长误会了。自己再不明说，恐怕加深了误会。没办法，只好挑明说了吧。
“我是说，粮食局帐面上，刘威欠款达二十多万，已经快三年了，始终也没结清。我听索局长说，外面还有不少拉手帐，没法算。如果再不借这次机会结帐，这帐不知是挂在粮食局帐上还是挂在收储公司帐上。”
权爱民说完，便不知声了。大家心里都明白权爱民的意图，所以，大家还是默不作声。
权爱民看看实在没办法了。就说：“粮食局要不要刘威，我不管，刘威的帐，我们公司是不能管的，刘威帐不清，我这面是坚决不要刘威的。”
终于逼权爱民说出了大家共同的想法。上飞笑了。终于把这个大刺猬扔给权爱民了。年轻人，你还嫩点。上飞心里说。
县委戴书记发话了：“我完全同意权局长的意见，欠款二十多万，怎么还能让他上班呢？粮食局这些年为什么不让他极积清帐呢？这个同志，暂不作分配。我同意。”
剩下的人，就好安排了。
