（一）创新服务，当好投资者的“保姆”
按照世贸组织规则的要求，进一步转变政府职能，深化行政审批制度改革，着力营造一个机构精干、工作高效、服务优良的管理服务体制，不断提高管理水平和服务质量，这是北京开发区从设立初始阶段就较为重视的一个问题。全程服务当好投资者“保姆”是他们的宗旨。榆林经济开发区要创新服务理念，转变政府职能，念好“服务经”。一是要建立比较完善的服务体系，创设企业服务中心、“马上办”办公室和企业绿色通道，对重点企业办理事项实行急事急办、特事特办，促进“以外引外”，在全区营造“富商、安商、亲商”的良好氛围。二是加大主动服务力度，为投资者提供全程主动的优质服务。服务就是投资环境，服务就是生产力，服务就是招商。开发区职能部门要树立主动服务意识，上门服务；树立服务无止境意识，明确不同阶段不同的服务重点和企业不同的需求，提出不同的解决措施和办法；树立真诚服务意识，主动与企业交朋友，把企业的事当作自己的事，和企业在心灵上沟通、思想上共鸣、感情上交融、难事上咨询，整合服务力量，真正为企业做到全天候、全方位、全过程的“保姆式”服务。
（二）科学规划，搞好开发区景观设计
规划是关键，建设是手段，管理是核心。规划――建设――管理三方面工作对开发区都至为重要。榆林开发区按照“新经济区”和“新城区”两步走发展战略，要以知识经济为依托，以规划为先导，以产业发展为轴线，妥善处理好规划、建设和管理三者的关系。首先，要维护规划的严肃性。规划工作是政府行为，由管委会统一委托，统一评审，不能由用地单位自行委托，自主行事。其次，要按规划建设。规划是建设项目放线选址的基础，按规划要求放线，统一控制标高，统一平衡土方量，这是开发区规划建设部门的第一要务。第三，要按规划进行管理。管理是开发区建设永恒的主题。在各个小区修建性详规编制过程中，小区之间建筑风格如何确定、如何衔接，既是一个景观设计问题，又是一个管理协调问题。开发区从现在开始，要研究开发区景观设计节点问题。其思路可组建开发区规划专家委员会，由委员会办公室牵头，拿出开发区景观设计方案，后提交专家委员会审定。也可就某一区域景观节点，如机场路与沙河路交会处如何建设，采取招标方式，募集建设方案。
（三）科学用地，提高土地收益率
北京开发区十分重视土地产出效益，坚持土地出让价格与土地产出效益相结合的方针，把好用地三个指标，对投资密度大的企业，降低初次成交价格，吸引一大批投资者。榆林开发区也可借鉴这种做法，对外企、东企可放得更开，实行“零地价”，放弃目前利益，着眼长远利益，靠长期的产出提高收益水平。
房地产开发是启动开发区建设的重要方面，对此类用地，应采取招标拍卖方式出让土地，提高该类用地的收益水平。
（四）科学定位，建好榆林物流中心
榆林开发区周边拥有铁路和公路货运主枢纽，对建设物流中心十分有利。目前，开发区、榆林天然气化工有限责任公司、榆林炼油厂和市公路局四家组建榆林石化集运有限公司，转运榆林石化产品。这个公司可作为榆林物流中心的载体，通过他们的组织、衔接和调节等手段把独立分散的物流活动集中在一起，实行综合管理与调配，对榆林物流事业的发展将起到积极的推动作用。
榆林物流中心要科学界定功能定位，除了拥有宽敞的库区、功能齐备的运输车辆、先进的装卸机具外，还要重视网络通信建设，要确立为企业服务的理念，包括定单处理、存货控制、材料采购、产品包装与加工以及配置周转、信息服务等。
（2002年10月21日）
