规划是开发区建设和发展的一项基础性工作。规划要体现特色，建筑要表达思想。城市建设的不可重复性决定了城市规划必须具有先导性和前瞻性。开发区现有28平方公里区域已经形成了从总规到控规再到修规完整的三级规划体系。新化工园区的建设和发展，一定要树立规划先行的理念，着力推进规划创新。第一，精心搞好方案策划。公开招标，国内知名的化工园区策划公司竞争策划，找准定位，解决好干什么的问题。第二，精心编制总体规划。注重研究区域功能，土地用途，水、电、路、气、信、热、绿化配套，资源配置及园区国民经济发展等问题，解决好怎么干的问题。第三，精心编制控制性详细规划。重点研究分区功能经济指标，具体项目的定位，产品的相互关联等，解决干到什么水平的问题。建议市政府加大对开发区的财政支持力度。一是新规划园区征地、基础设施建设等全部由市财政投入，园区建成后由开发区逐年返还。二是规划要有超前性，坚持高点起步，面向国内招标，同时，要坚持科学定位，编制分期实施建设规划。三是基础设施先行。以打造生态型工业园区为目标，按照“功能性、经济性、景观性、文化性”的要求，先行启动铁路、道路、给排水、电力等配套基础设施建设，使园区尽快具备招商条件。
（2006年3月）
（本文系作者在榆林市政协二届一次会议上的发言）
