城市规划和建设重要的一条就是领导者和建设者们要有超前的意识，对城市的发展方向和模式进行明确定位，走出以城市建设撬动经济持续协调发展的新道路，为在市场经济条件下发展城市经济作出有益探索。
（一）把城市作为最大的国有资产来经营，把城市建设作为撬动经济发展的支点，直接进入经济运行系统
应把建设区域经济“中心城市”作为榆林城发展目标，并力争用10～15年完成这一任务，首先必须明确城市是重要的国有资产，城市建设是带有一定经营性质的经济活动，对于我市来说，更应明确城市建设是经济发展的重要支点和基础条件。从道路拓展，铺绿草（地）起步，依靠实施绿化、美化、净化、亮化、拆围墙等工程来改造城市环境，为经济发展创造动力，积蓄后劲和潜力。
（二）把城建作为基础产业和龙头产业，充分发挥其对经济发展的带动作用，应成为城市经济发展的战略举措
对城建自身所覆盖的产业群和城建牵动的产业链进行系统开发，创造新的产业群体和产业体系。加大城建投资，建设绿地广场，建设会展中心，并完善基础设施配套，为会展业的形成和发展奠定基础。大力发展新型适用技术产业，逐步建设高新技术产业区，使榆林市在重点建设能源重化工基地的同时，也步入高新技术行列。
（三）盘活土地，拓展空间，构建经济新框架，应成为城市经济发展的主要模式
抓住榆林市大开放的有利时机，以企业和住宅业的搬迁改造为重点，实现城市产业功能的转换，优化产业布局。在城市改造中，采用中心区和卫星城互为依托的组团式布局，将部分居民迁出老城，把一部分空地留作公共绿地。与此同时，形成一批设施齐全、环境优美的安居住宅小区，让老城腾出来的土地逐步用于商贸、金融、旅游和信息产业的发展。另外，通过基础设施建设，确保土地增值，把增值的部分资金作为基础设施建设投入，开发老城、西沙内废地隙地，扩大用地面积。
（四）加强城市规划设计工作，严格按总体规划要求建设城市
城市规划是城市建设和管理的依据，也可以说是城市发展的方向和目标。它既决定着当前，也关系着长远。一个城市特别是像榆林这样正在发展的城市，没有规划不行，有了好的规划不按规划去做也不行。执行规划必须严格，不准有例外和特殊。市、区主要领导应支持有关部门按规划办事，制止一切违反规划建设的行为。同时，要通过法规加以保证。
在长远规划确立以后，区街规划的设计工作要超前。对整体建筑的大小、格式、色调要确定基本原则，对具体的建筑要精心细致地研究，不厌其烦地修改。一块一块地弄，一条街一条街地弄，一个系统一个系统地弄，一个项目一个项目地弄，反反复复地弄。因为建筑物的寿命较长，一旦建成改造起来难度很大。因此，城建工作必须慎之又慎，要为子孙留下财富，不要留下包袱。
（五）加强城市监察队伍建设，重视城市日常管理
城市管理涉及面广，市区政府应负责理顺城建、规划、土地、工商、园林、公安、卫生、环卫等部门在城市管理中的关系，明确责任，建立综合执法队伍，实行统一收费、收支两条线。设立由主要领导挂帅的城市规划建设委员会，建立城市规划建设公示制度，坚持按照详细规划指导城市建设。
（2000年9月）
