在总结“9·11”的教训时，前总统布什与副总统切尼宣布了美国新的反恐战略：一、对恐怖分子采取进攻态势，事前就要御敌于国外战场。这分明是“先发制人”的代名词。二、宣布包庇恐怖分子的国家就是美国的敌人。这不啻是在树立更多的敌人。三、通过支持自由的力量来打败敌人的意识形态。这是在扭曲反恐的性质。四、严防大规模杀伤性武器落入恐怖分子及其支持者之手。这首先需要美国摒弃双重标准。这个反恐新战略的一个缺陷是，美国并没有检讨其偏袒的、双重标准的中东政策，事实上那才是中东反美情绪有增无减、让恐怖分子得以生存发展的一个主要根源。不正视并消除这一根源，美国的反恐大业恐仍会是事倍功半。
恐怖主义被认为是美国经济最大威胁
美国全国商业经济协会2004年8月17日发表的一篇调查报告指出，相对就业市场疲软和预算赤字膨胀等因素来说，恐怖主义威胁对于经济发展造成的损害要大得多。也就是说，恐怖主义是美国经济最大的威胁。
美国全国商业经济协会对172位工商领袖进行了调查，其中40%的人认为，美国经济在近期内面临的最大威胁是恐怖主义。而在之前，持这种观点的人士只有19%，也就是说，最担心恐怖分子破坏美国经济的人数增加了一倍多。
这次调查是在2004年7月23日到8月1日进行的。当时美国国土安全部把恐怖主义威胁的警戒等级提高到“橙色”，即二级警戒，因为新的证据显示恐怖分子可能对华盛顿、纽约和新泽西州的金融机构发动袭击。
美国全国商业经济协会会长邓肯·梅尔德伦表示：“没有安全，经济就谈不上健康发展。不论谁当选下一届总统，都需要把反恐放在首位。”梅尔德伦指出，恐怖主义的威胁导致石油价格扶摇直上，迫使政府和企业把十分短缺的资源用来加强安全保卫措施。恐怖组织如果真的再次发动袭击，势必破坏消费者和企业信心，导致消费、投资和就业都大量减少。
当被问到美国总统应当如何分配他的工作时间时，接受调查的工商界领袖们表示，总统应当把25%的时间花在反恐上，17%的时间花在减少赤字上，16%的时间花在医疗改革上，14%的时间花在社会保险上，11%的时间花在能源政策上。
调查报告还显示，最担心美国联邦政府预算赤字大幅度增加的人占了接受调查总人数的23%，比3月份的25%有所减少。担心通货膨胀的人占9%，比3月份的6%有所增加。而一年前，表示担心通货膨胀的人只占1%。接受调查的大多数工商领袖都表示，美国的中央银行——联邦储备委员会应该在今后的六个月中提高利率，联邦政府应当收紧税收和开支，这些步骤将有助于抑制物价上涨。美联储已经在同年6月和8月先后两次提高利率，分析人士认为，在同年年底之前利率还会进一步提高，以防通货膨胀恶化。
报告还显示，对失业情况感到担心的人目前只占6%，比6个月前的25%大为减少。
全国商业经济协会说，2/3接受调查的人认为美国当前的财政政策过于宽松，80%的人认为财政政策有必要收紧。但是只有37%的人认为政府会真的采取财政紧缩政策。20%的人甚至认为，在之后的两年中，联邦政府反而会进一步放松财政政策。
根据白宫的预测，美国政府当年的预算赤字高达4450亿美元。私营企业的经济学家预测，未来十年美国政府累积的预算赤字将突破5万亿美元。当时布什总统保证说，他如果当选连任，联邦预算赤字将在他的第二个总统任期内减少一半。但最终他的信誓旦旦却没有换来财政赤字的任何减少。
美国反恐战略进退维谷
期待已久的首届美国、巴基斯坦、阿富汗首脑会议在华盛顿举行。此次会议是在巴基斯坦安全局势严重恶化、阿富汗塔利班准备与美国举行谈判的形势下召开的。
自从奥巴马政府执政以来，美国对巴基斯坦和阿富汗的反恐战略做出了重大调整。布什政府制定的以阿富汗战场为核心的反恐战略已让位于目前的奥巴马战略，即将巴基斯坦和阿富汗看作一个整体的战略，也可以称作巴阿并重战略，最后逐步将美国的反恐战略重心移向巴基斯坦。
自2009年4月下旬开始，巴基斯坦塔利班的扩张势头急剧膨胀，已经到了威胁首都伊斯兰堡的程度。美国政府、军方和国会都对此表现出极大担忧。第一，美国担心伊斯兰世界唯一的有核国家被塔利班控制。如果恐怖主义势力拥有核力量，就将对整个世界造成威胁；第二，美国更担心塔利班吞没整个巴基斯坦，从而对这个有1.8亿人口的国家发动塔利班“颜色革命”，导致极端伊斯兰政权出现。这将对美国利用、限制和改造伊斯兰世界的战略带来灾难性后果，也将改变美国甚至整个西方与伊斯兰世界极端势力之间的力量对比；第三，美国担心阿富汗战场形势出现不利于美国联军和北约盟军的逆转，担心巴基斯坦塔利班彻底切断美国和北约在巴的后勤保障通道，导致整个阿富汗战争失败，并对整个地区的美国战略利益格局构成巨大的威胁和挑战。因此，美国负责阿富汗和巴基斯坦事务的特使霍尔布鲁克和美国参谋长联席会议主席穆伦将军多次表达这样的理念：美国宁愿放弃阿富汗，也决不放弃巴基斯坦。可见巴基斯坦对于美国全球战略多么重要。
美国政府面对目前巴基斯坦的形势似乎又没有什么好办法。一方面美国对扎尔达里总统领导的巴文官政府感到不满意，认为他们十分软弱，甚至产生过“换马“念头，同时对巴基斯坦军队的反恐能力也没有信心。美国感到不解的是，拥有现代化武器装备的巴基斯坦陆军在与塔利班交手的时候，总是战果平平，进展不大。但美国政府又意识到，他们在巴基斯坦的军事选择十分有限，目前还不能直接派兵进入巴基斯坦。这是因为巴基斯坦民众有着强烈的和日益高涨的反美情绪，一旦美军进入，等于是在火上浇油，甚至导致出现“新阿富汗战场”。而美国对巴基斯坦政府和军队的不信任又使美国对巴的军事援助不可能一心一意和不遗余力。
总之，美国目前的巴基斯坦战略正处于进退维谷的境地。美国希望，通过三国首脑会晤，进一步巩固三国反恐协调机制，最大限度地发挥巴、阿两国协作机制作用。
反恐只是美国霸权思路的一枚棋子
当我们完整地考察美国历史发展的轨迹后，就能够得出结论：每一次面临重大的危机事件之后，都使得美国的扩张反弹更进一步，美国是迄今为止唯一一个没有在力量扩张方面衰退和收缩的国家。美国不会放弃称霸世界的全球扩张战略。这是由美国的全球利益决定的。
“9·11事件”后，美国乘势将反恐纳入其全球霸权战略，借机推行其单边世界的阴谋。如果传统军事干涉与人权相结合的“新干涉主义”是冷战结束后推广其民主价值观、维护霸权地位的重要工具，那么不妨说涂上了反恐色彩的传统军事干涉和入侵为特征的“反恐主义”正成为美国21世纪推行全球战略的又一新工具。
首先，通过反恐加强了美国的道义领袖地位。国际恐怖主义是指个人或团体在战争以外出于某种政治目的而采取的个别国际暴力行为。它是当代世界上国家、民族、阶级、宗教间各种尖锐复杂矛盾的反映，是国际斗争的一种特殊形式。就本质而论，恐怖主义是一国范围内经济、政治、文化等矛盾不断累积和世界范围内南北经济政治发展不平衡这两者交互作用而生成的毒瘤。恐怖主义危害深重，对世界的和平、安全与发展造成巨大威胁，已经成为国际社会的公害。“9·11事件”后，面对新一轮的恐怖袭击浪潮，休戚与共的国际社会旗帜鲜明地反对任何形式的恐怖活动。包括联合国在内的国际组织和其他有关国家对美国人民和政府表示慰问和声援，纷纷谴责恐怖活动，声讨恐怖主义肆意戕害人类的罪行，支持美国人民的反对恐怖主义的活动，表示要加强反恐合作，为捍卫国家和国际间安全与稳定的环境和秩序而共同努力。
“9·11事件”的发生的确为美国提供了一个绝好的机会，美国充分利用其作为受害者的道义优势，组建了以其为主导的反恐联盟，加强了其在联盟中的中心地位。
反恐联盟是“9·11”后国际上形成的政治、安全、外交的一次较大规模的重组，一定意义上成为美国推行其全球战略重要组成部分。政治上，美国利用联合国和其他一些国际场合作舆论宣传，争取了绝大多数国家的同情和支持，调整了中、美、俄等国的关系，加强了同联合国的合作。外交上以反恐划线，争取大多数。
反恐联盟的建立的确强化了美国的主导地位，使美国朝领导世界的目标大大迈进一步，提前实现了美国对世界的领导者作用。通过反恐联盟，激活了同盟国的关系，使盟国承担更多义务，维护自身利益，扩大了自己在欧洲的影响。其次，调整了同中、俄等国的关系，争取了他们的同情和支持，客观上为美国在全球范围内加紧战略运筹与布控创造了有利的国际形势。此外美国还将反恐联盟作为新世纪建立国际安全秩序的内容和具体步骤之一，通过在全球范围内制定反恐游戏规则，以确定和保持美国今后在反恐问题上的主导地位。
其次，通过反恐战争，美国在地缘战略上顺利完成了北约东扩，借反恐将它的势力开进中亚，在欧亚大陆中部确立了美国的优势地位，不仅实现了欧亚大陆两翼对接，而且顺势完成了对中、俄的围堵之势。
无论从地缘战略角度或是从战略资源控制角度讲，中亚战略地位日益重要。英国地缘政治学家麦金德曾提出“心脏地带说”，把中亚视为世界的“心脏地区”，认为“统治心脏地区者控制世界岛，统治世界岛者控制世界”。该学说曾是美国制定冷战时期遏制政策的理论依据之一，但美国在冷战时期始终未能实现进入中亚的梦想。“9·11事件”后，美国利用反恐战争，把打击塔利班和本·拉登基地组织为突破口，大规模进入南亚和中亚地区，从而基本上确立了美国在阿富汗的主导地位。首先，美国把南亚和中亚地区军事基地联成一片。在南亚地区，美国在阿富汗的反恐军事行动使阿富汗完全落入美国控制之中。美国在当地驻军已近6000人，并占领了巴格拉姆、坎大哈机场等重要基地和设施，并分别在印、巴有驻军。美军在中亚的乌、吉和塔建立军事基地，驻扎军队。其次，美国同地区重要国家军事合作关系得到恢复和加强。在南亚地区最引人注目的是美、印军事合作急剧升温。“9·11”后，美、印军事交流与合作步伐加快，在加强与印关系同时，也恢复了同巴防务合作关系。美国利用反恐迅速加强和扩大了在南亚、中亚地区影响，掌控了欧亚大陆战略重心，这无疑有助于美国塑造有利于其推行全球霸权战略。
同时中亚地区战略资源也日益引起各国的重视。“谁控制了中亚，谁就对中亚地区的能源开发和利用有发言权，谁掌握了中亚的油气资源，谁就有可能主宰21世纪的国际能源市场，甚至把持一些国家的经济发展命脉。”里海地区有丰富的油气资源，其探明储量约占世界储量的50%，成为继西伯利亚和波斯湾之后世界第三大储藏区。里海地广人稀，本地需求有限，这些石油资源及潜在的出口能力，使该地区成为美国及其他西方工业国新的战略利益地区。里海石油的发现对美国未来的经济至关重要。关于石油及天然气资源，美国的精英阶层有一个基本判断，“在未来世界范围的重大变革。世界石油市场的稳定将继续有赖于波斯湾地区不间断的石油供应，所有重要油气资源储藏地区都将保持地缘政治上的重要性。”在中东局势长期动荡及海湾石油资源日益减少的情况下，控制里海石油，便可为美国提供新的能源供应基地。因此，控制里海石油出口，对维持美国经济持续增长，继续保持美国的领导和领先地位具有重要意义。
美国在中亚的军事存在也加强了对潜在的敌对国的制约。虽然“9·11”事件的发生，使美国在短期内将国际恐怖主义视为对国家安全的最大威胁，但从长期观点看，美国认为对其世界霸主地位构成挑战的，主要还是地区大国的潜在威胁，即中、俄两国。美国通过阿富汗战争进入中亚，减小了俄罗斯在这一地区的影响力，加强了对中亚的控制；通过北约东扩，实现了与俄罗斯的零距离接触，压缩了其势力范围，杜绝了其东山再起的可能性。同时，美国继续对俄罗斯实施以控制和引导为主、打压和遏制为辅的政策。美国及其盟国正在寻求把俄罗斯同西方拴在一起的政策，并同俄建立积极的政治军事关系，继续向俄提供援助，削减其核武器，使俄罗斯融入西方为主导的国际社会。
