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第4章 挪威的经济

挪威是拥有现代化工业的发达国家。20世纪70年代经济发展速度较快,20世纪80年代有起有落,20世纪90年代初因取消石油生产限额,收入剧增,外贸顺差大幅度增加。受西方经济衰退影响和欧洲货币危机冲击,挪威克郎于1992年实行自由浮动。1993年金融形势开始好转,外贸及对外收支继续呈顺差。近年来,由于石油连年高产,出口获巨额收益,经济复苏加快,失业率下降,通膨率维持在较低水平。

2001年,受全球经济普遍低迷的消极影响,挪威经济增长有所放缓,失业率略有上升,但石油收入比较稳定,挪威政府“石油基金”在2001年底总额已达6 137亿克郎(约合6911亿美元)。挪威经济仍然存在过分依赖石油收入和福利开支过大等结构性问题,高科技产业投入与产出不足。

2006年,在欧美经济增长、世界油价保持高位的形势下,挪威经济继续保持强劲增长趋势,该年成为2004年以来连续三年经济高增长年。由于经济形势好,失业率降到了本世纪以来最低点。

根据北欧统计年历的数字显示,挪威目前已经成为北欧的“超级经济大国”,因为其占北欧19%的人口产生了北欧26%的GNP。瑞典的人口是挪威的两倍,仅产生了32%的北欧GNP。数字还显示,挪威人比丹麦人富裕25%,比瑞典人富裕30%,比芬兰人富裕35%,比西欧平均情况富裕45%。2006年挪威连续第6年被联合国发展计划署评为世界上最适宜居住的国家,该评选主要的依据是人均寿命、教育程度和人均国民生产总值。

一、挪威的自然资源

挪威现有可开采原油蕴藏量为42.8亿立方米,天然气为4万多亿立方米。水力资源丰富,可开发的水电资源约1 870为亿度,已开发63%。北部沿海是世界著名的渔场。

二、挪威的行业状况

1.农业

农林渔业总产值大约占国内生产总值的3.4%,从业人口约占就业人口的3.8%。农业面积为10 463平方千米,其中牧草地为6 329平方千米。副食基本可自给,粮食主要靠进口。

渔业自中世纪以来就是挪威最重要的一项出口产业,其中既包括远洋捕捞,也包括近海养殖。挪威的人工养殖的马哈鱼已畅销全世界。挪威只有3.5%的可耕地,但其农业仍可以满足国内的大部分需求,挪威农产品出口极少。主要的出口工业产品有木材、纸张、纸板、纸浆、建筑材料和家具。基础产业对就业问题和边远地区的人口稳定非常重要。

此外,挪威的养殖业发达,以人工养殖大马哈鱼和近海捕捞为主,主要捕捞鱼种是鳕鱼、鲱鱼、鲐鱼、毛鳞鱼等。鱼产品的一半以上供出口。

2.工业

在国民经济中占有重要地位,从业人口占总劳力的155%。主要传统工业部门有机械、水电、冶金、化工、造纸、木材加工、鱼产品加工和造船。挪威是西欧最大的铝生产国和出口国,镁的产量居世界第二,硅铁合金产品大部分供出口。

20世纪70年代兴起的近海石油工业已成为国民经济重要支柱,挪威现为西欧最大产油国、世界第三大石油出口国。

(1)能源工业。水利为挪威现代工业的发展奠定了基础。今天,工业和人民生活用电全部来自这个可以重复利用又没有污染的能源。20世纪70年代以来,在挪威大陆架发现了石油和天然气。现在挪威是欧洲最大的石油输出国,也是向欧洲提供天然气的最主要的国家之一。石油和天然气生产对工业发展具有重大意义。

(2)航运业。挪威是铝、硅、铁和镁的主要生产者,北海石油则为石化工业提供原料,挪威也是世界上最大的化肥生产国之一。挪威的企业以中小型为主,最重要的有医药工业、电子业、服务业、养鱼业和传统的船舶制造业。挪威的造船厂擅长建造先进的特殊用途船舶。另外,挪威也为世界各地的船队提供零部件和各种服务。从北欧海盗时代起,挪威船就开始航行于世界各地,今天的挪威已是世界第四位航运大国。

3.旅游、服务业

服务业包括商业、旅游、运输、通讯、金融保险、房地产、建筑、公共服务等,年产值占国内生产总值的53%左右,从业人数约占总劳力的80.7%。

4.对外贸易

挪威主张自由贸易,外贸在挪威的经济中地位重要,其进出口总额约占国内生产总值的55%。主要出口石油、天然气、有色金属、各类机械、鱼产品、化工产品。主要进口机械、电器设备、运输工具、石油制品、纺织品、食品。

5.环境优先

挪威全方位实施环境优先政策。挪威环境管理体系是基于《污染法》和《环境影响评价法》等法律、规章及税收,比如“绿色税收”和污染者付费制度等。城市规划、地方和市级行政机构积极配合,使法律、规章和经济措施在各领域得以实施。非政府组织及公众都被鼓励参与到这一过程中来。

2004年,挪威环境部得到26亿挪威克朗(约合人民币30.9亿元)的政府拨款,以确保环境政策和有关措施的实施。其中包括国家公园建设、野生动物和文化遗产的保护、大气污染和水污染的治理、有毒废弃物的处置和生物多样性的保护等方面的政策及措施的实施。此外,挪威的其他部门也开展环保活动,如石油与能源部和交通部支持人们节能、开发可再生能源、发展公共交通。管理地方和地区行政机构的政府部门为地方实施环境政策提供资金。

石油产业和渔业在挪威经济中占相当重要的地位。为了在获取石油的同时保持“山常青,水常绿”,挪威采取一系列措施,其中一项非常重要的措施是征收环境税,以减少海上石油生产对大气、海水污染。

挪威实施环境税的历史较长,早在1931年该国就开始征收汽油税。1971年该国直接对矿物油中的硫磺征收环境税。到了20世纪80年代末和90年代初,该国开始广泛征收环境税。该国1988年大范围征收肥料税、杀虫剂税和润滑油税;1991年对使用汽油者征收二氧化碳税,并征收汽车的柴油税、矿物油税和沿海石油开采税;1994年开始征收饮料包装税;2000年征收废弃物处置税。自从20世纪90年代初以来,环境税在促进清洁生产和改善消费模式等方面起到了非常重要的作用,而且更进一步刺激了环保技术的研究和发展。

在挪威,中央政府4.9%的税收来自环境和能源税,相当于该国GDP的1.8%。其税收的主要部分是能源消费税。挪威的绿色税款在经济合作与发展组织中是最高的国家之一。近年来,挪威的绿色税(环境税和与能源有关的税)成为政府越来越重要的税收。目前,挪威主要对矿物燃料、饮料容器、废弃物、损害健康与环境的化学品、杀虫剂等征收绿色税。该国对矿物油、汽油、煤、焦炭、石油的生产和天然气征收二氧化碳税。其税为产品税,以升、千克及一种体积单位计算,而不是以吨计算二氧化碳排放量。其税率因不同的产品而有所不同。

挪威重视经济的可持续发展,制定政策并采取措施保护丰富的渔业资源。该国渔业政策的两个主要目标是保护资源,促进捕捞业和水产养殖业的盈利和可持续发展。捕鱼、鱼类加工和海产食品出口已经成为该国沿海大部分地区的主导产业。捕捞业正在快速发展,每年出口额超过300亿挪威克朗(约合人民币357亿元),成为该国主要出口产业之一。

挪威十分重视科学研究,以提高人们对海洋渔业资源、海洋环境以及不同物种如何相互影响的认识,渔业部根据其研究数据确定捕捞配额。渔业部每年都要确定不同种类的鱼的总的捕捞量,海洋研究机构为渔业部提供确定捕捞量的必要的研究数据。此外,政府制订了一个应对平衡北极地区巴伦支海的渔业、海运和未来石油开发的环保总规划,用以保护这一脆弱的北极海域。

积极开展国际合作也是挪威保护环境的措施之一。人类活动引起的气候变化造成的威胁,或许是当前全球环境的最大挑战。挪威政府将在国内和国际采取积极的气候政策,以减少温室气体的排放。2003年秋天,挪威环境部长伯厄·布伦德先生与中国方面签署了一个备忘录,以加强挪威与中国在应对气候变化方面的合作,有关环保项目已经得到拨款。这类项目将使双方受益。

挪威在东欧国家和俄罗斯的很多双边项目致力于清洁生产、节能和能源转换,而且已经使这一地区的温室气体得以降低。挪威在其邻国俄罗斯和东欧国家建立节能和清洁生产中心的项目非常成功。

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