耕地开发的鼓励措施主要有两个方面：一是在实施开发时予以资金补助。二是在经营使用新开发耕地时，开发者或承包经营者享有下列权益：享有不超过50年的土地使用权，在使用期限内允许继承、转包；不纳入原承包土地的基数和调整范围；自有收益年份起免征农业税5年；土地使用期满后，原承包经营者在同等条件下可优先承包。
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