在许多中等城市甚至中、西部的少数大城市中，普遍存在着大班体育教学的问题。由于场地、器械或师资的不足，许多学校的班级学生人数大大超过教育行政部门的规定，给体育课的组织、安全等带来了极大的影响。严格说来，大班教学并不是课程改革开始以后才出现的新问题，也不是体育教学独有的问题。造成这个问题的根源，是教育资源的不足或教育资源分配的不均衡。由于体育教学对场地、器材的依赖远远超过其他课程的教学，因而这个问题对体育教学的影响也比其他课程更严重。
这个问题将随着国民经济的进一步发展和人口形势的逐渐好转而逐步缓解，但在近期内，它仍然是体育教学不可回避的一个重要问题。在目前，可以通过争取社会支持、提倡社会体育资源共享等，尽可能缩小大班教学的规模和范围；同时通过体育教学改革，采用分组、轮换等方法，尽量充分地利用现有的场地资源组织好教学，最大限度地缩小大班教学的负面影响。在教学内容的选择方面，也要多选择便于集体进行、对场地空间要求较低的项目。
（第二节）体育课程改革是一个长期的过程
一、我国体育课程发展与改革的宏观环境
经过20多年的改革开放和建设，现在我国的社会生产力、综合国力和人民生活水平都跃上了一个新的台阶。这些既为体育课程改革和学校体育的发展奠定了坚实的基础，也向体育课程改革提出了新的要求。这些都为我国体育课程的进一步改革和发展奠定了坚实的基础。
（一）体育课程改革的经济和社会背景
中共中央指出：“今后五到十年，是我国经济和社会发展的重要时期，是进行结构调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。”根据分三步基本实现现代化的战略目标和教育部的要求，在未来10～15年，我国社会将继续发生巨大的变化。
1.综合国力可望进入世界前五名
在21世纪前10年，我国国内生产总值将在2000年的基础上再翻一番，“十五”末将由“九五”末的8.9万亿上升到12.5万亿元，人均GDP也将由6900元达到9400元，综合国力有望超过意大利和法国进入世界五强，但人均经济总量仍居于世界中下水平。
2.继续进行经济结构调整，促进经济持续发展经过20年来的产业结构、产品结构和企业组织结构的调整，我国的经济结构已经发生了根本性的转变，第一产业比重持续下降，第三产业比重稳步上升。1999年一、二、三产业从业人员的比重为50.1%、23%和26.9%，预计到2005年将分别为44%、23%和33%，2015年从事第三产业的人数将位居第一，其中主要是各种服务业从业人数的高速增长。
产业结构变化对人力资源提出了层次、类型不同的多样化的需求，也对体育课程提出了新的要求。总的说来就是要求学生离校以后，要在体育方式和内容的选择方面具有更大的自由度和更强的适应能力，以适应不同工作环境和生活方式对体育与健康的需要。
另一方面，在可以预见的将来，中国将仍是一个小农经济与不断信息化的工业经济并存的国家，农村人口过多、农民就业不足的问题也仍将长期存在；同时，在加入WTO的最初几年，中国的经济特别是农业将面临来自发达国家的强大挑战，一些行业和地区可能会遭遇严重的经济困难。这些都是体育课程改革必须面对的一个重要现实。
3.科技、教育继续高速发展
“十五”期间，国家将花大力气发展科技、教育，科研与开发经费将大幅度提高，由1999年的占国内生产总值的0.83%提高到1.5%；高中阶段的毛入学率将大幅度提高，由2000年的38.2%提高到60%左右；高等教育的毛入学率也将大幅度提高，将由2000年的10％提高到“十五”期间的15%。与此同时，国家将大力提高教育现代化和信息化的水平，以信息化带动教育的现代化，促进教育的跨越式发展。这些必然大大加速中国社会向学习化社会的转变。
4.城市化加速和人民生活水平不断提高
《“十五”计划纲要》要求五年内城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，还首次提出了“提高人民生活水平”的具体指标：城镇居民可支配收入和农村居民纯收入年均增长5%，分别由2000年的6280元增加到8000元、2253元增加到3000元；城镇居民人均住房建筑面积增加到22.2m2；有线电视入户率达40%。城市卫生水平和服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富，社会风气和秩序好转。
在未来十年经济和社会发展的大背景下，我国教育发展的总趋势是：立足于社会主义初级阶段基本国情和国际竞争日趋激烈的环境，围绕现代化建设的战略全局，全面实施素质教育，深化教育改革，继续把巩固和提高普及义务教育和扫除青壮年文盲的质量作为重中之重，扩大高中阶段教育和高等教育规模，积极发展各类职业教育和培训，提高教育现代化和信息化水平，完善继续教育和远程教育系统，实现适度超前发展，为建立终身学习体系奠定基础，全面提高民族素质和人力资源的国际竞争力。
（二）知识经济与体育课程改革
把未来10～15年放到世界历史发展的长河中，我们就会发现：在当代，影响我国体育课程发展和改革的深远因素，是我国经济正在逐步向知识经济过渡，知识经济对体育课程的目标、内容和形式都提出了许多新的课题。
20世纪后期以来，世界正在进入一个建立在信息技术高速发展基础上的知识经济时代。20世纪90年代，联合国研究机构首次提出了“知识经济”的概念；1996年，世界经济合作组织明确定义为“以知识为基础的经济”，并把教育视为“知识产业”。虽然知识经济还是初露端倪，但它已经对现代社会和现代教育产生了极大的冲击。正如知识经济与传统的工业经济之间表现出巨大的差别一样，知识经济时代的学校教育和体育也日益显示出它们与工业经济时代的巨大差别。
与传统学校体育课程以“增强体质”（bodybuilding）为目的、主要指向完善学生的身体不同，知识经济社会学校体育的本质是培养人（humanbuilding），它不仅指向人的自身自然即躯体（body）的完善，而且要作用于人的精神（mind），包括情感、意志的发展和心理健康水平与社会适应能力的提高。在充分注重人的全面发展的前提下，学校体育课程的科学主义传统和人文主义传统正在趋于结合，体育的育人功能正在被重新发掘和发挥。
在工业经济时代，工业劳动者构成了工业社会的主体和重心。20世纪初，美国的工业劳动者约占总劳动力的17%，加上农业劳动者约占总劳力的80%；20世纪中期，美国工人曾占到劳动人口的40%。但随着信息技术的发展，到20世纪末这个数字回归到17%，农业劳动力不过3%；预计在10年和20年后，这个数字还将分别减少到12%和2%。与此同时，知识劳动者（knowledge worker）正在迅速成为现代社会劳动人口的引力中心。
与此同时，经济和科学技术的迅速发展极大地提高了人类的劳动生产率，大幅度地增加了人类的余暇时间，同时也加快了知识更新的速度。于是，余暇时间利用和终身教育成为人类社会关注的焦点。
这种变化反映了社会生产和生活方式的变化，随之而来的是教育内容、教育形式和教育观念的变化，人们正在重新认识教育。“在过去的200年里，……人们认为有教养的人指的是接受过正规知识教育的人……今后，人们将逐渐认为：一个有教养的人指的是懂得如何学习，特别是懂得不仅通过学校、而且是在教育以外继续终身学习的人。”传统教育的核心是学科知识，在知识经济时代，学科知识教育虽仍然十分重要，但其首要地位则已经让位于培养学生掌握自主学习的能力。
与此同时，学校教育的培养目标和培养模式也开始面临挑战。在传统学校教育模式下，“培养科学家和工程师的模式仍然是学术模式，科学家和工程师仅仅是他们的教授的复制品。”但是，适合学科发展需要的人未必是适应社会、特别是适应知识经济需要的人。传统学术模式培养的是专才，而在知识经济社会中，具有广泛适应能力的、同时具备动手和动脑能力的复合型人才更容易找到自己的用武之地。
由于教育已发生、并将继续发生的变化，联合国教科文组织（UNESCO）在1996年公布的一份报告中这样描述21世纪的教育：“……必须给教育确定新的目标，必须改变人们对教育的作用的看法。扩大了的教育新概念应该使每一个人都能发挥和加强自己的创造潜力，也应有助于挖掘出隐藏在我们每个人身上的财富。这意味着要充分地重视教育的作用，就是说使人们学会生存，实现个人全面发展的作用，不再把教育单纯看作是一种手段，是达到某些目的（技能、获得各种能力、经济目的）的必由之路。”UNESCO进一步把教育的四个支柱（学会认知、学会做事、学会共处、学会生存）和终身教育作为21世纪教育的基本原则。
在知识社会中，“知识”这一概念也与以前社会中所认为的知识具有根本的区别。“在知识社会，知识唯有在应用中才能存在。”学生不能应用、不会应用的知识都被认为是不存在的。奈斯比特把不会学习的人称为“功能性文盲”。人们把人类有史以来的知识分为两类：“可编纂的”知识（codified knowledge）和“意会的”知识（tacit knowledge）。现代信息技术能够处理几乎全部可编纂的知识。到本世纪结束时，计算机将“生产”占98%的这部分知识，人类生产的那2%的知识主要是观念和思想（idea），即意会的知识。这将对教育产生不可估量的影响。
由于学校教育正在发生剧变，学校体育也必然随之变化。在国际性教育改革的大背景下，20世纪70年代以来，各国都纷纷对学校体育进行了改革，学校体育已经开始表现出一些新的特征。
1.体育课程的非生存技能本质
