怎样解决教师超编问题呢？有人提议参照企业富余人员提前退休的办法，通过使教师提前退休的办法来解决教师超编问题。但用企业富余人员提前退休的办法来解决教师超编问题是十分不妥的。教师这一职业需要的学历层次较高，且在教师岗位工作年限越长，其经验越丰富。让年富力强的老教师提前退休，实在是教师资源的一种浪费，而且也不利于保持教师队伍合理的年龄结构。解决超编的基本原则应该是公平竞争，择优上岗，把解决教师超编与优化教师队伍结合起来。但是，这样一来，不可避免会有相当一部分教师面临下岗。因此，为了实现生源超常变化条件下的教育人力资源优化配置，必须建立教师待业和再就业的保障制度。这一制度主要包括两方面内容：一是教师待业生活保障制度。教师下岗待业期间，由政府发给待业生活保证金。二是建立教师再就业服务机构，负责教师再就业的职前培训、职业介绍和其他再就业方面的服务，以保证教师下岗后较快地找到新职业。
四、教师劳动的效率
教师劳动的效率是指教师和学生花费一定的劳动时间所取得的教育成果。它可以用教师和学生单位劳动时间内取得的教育成果大小来衡量，也可以用为了取得单位教育成果教师和学生所花费的劳动时间的长短来衡量。教育成果是教师和学生二者劳动的产物，由于教师在教育过程中处于主导地位，因此在其他条件相同的情况下教师劳动效率的高低主要取决于教师的水平。一名好的教师应该通过改进教育教学方法使自己花费较少的劳动时间，同时也使他的学生花费较少的劳动时间，取得较大的教育成果。如果教师通过加重学生课业负担的办法来取得教育成果，显然并不意味着教师劳动效率的提高。
提高教师的劳动效率，主要有以下一些途径：
（一）采用现代化教学手段和设施装备学校
教师劳动总是借助于一定的教学物质条件进行的，“工欲善其事，必先利其器。”学校有了现代化的教学手段和设施，教师就有可能用较少的劳动时间取得较大的教育成果。投影器、闭路电视、计算机等现代化设备在教学上的应用，已经大大提高了教师的劳动效率。学校的教学实验设备更是提高教师劳动效率的必要条件。从目前我国的实际情况来看，多数学校的办学条件较差，必须增加教育投入，积极改善办学条件，力争按国家规定的标准配齐教学实验没备，逐步用现代化的教学手段和设施装备学校，为提高教师的劳动效率创造必要条件。
（二）提高教师的政治业务素质
教师政治业务素质的高低，以及由此决定的教学经验丰富程度和教学方法熟练程度直接决定着教师劳动的效率。教师自身具有较好的思想品德、广博的学识和较强的业务能力，就可以用较少的劳动时间取得较大的教育成果。所谓“名师出高徒”，就是这个道理。目前，在我国教师队伍中，虽然有相当一批政治业务素质较好的教师，但是不容讳言，提高教师素质仍然是一个十分紧迫的问题，特别是在广大农村，这一问题越来越突出。据教育部2007年有关调查统计，在全国农村小学教师中，有46.96%的人具有专科学历，本科学历12.81%，本科以上学历的0.2%；初中教师中，34.92%的人具有本科学历，本科以上学历的0.2%；高中教师具有本科以上学历的人数占总数的1.3%。胡锦涛主席在党的十七大报告中也明确提出：“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”针对这种情况，加强师资培训，提高教师的素质是当前迫切需要解决的重要问题。
（三）加强教育教学管理工作
教育过程是一个细致而又严密的分工协作过程，包括一系列相互衔接、紧密联系的程序和环节。其中任何一个环节发生失误，都会影响教育的整体效果。因此，加强学校管理，做好教育教学的组织工作，是提高教师劳动效率的必要条件。学校领导必须懂得教育规律，熟悉教学业务，建立合理的学校内部管理体制，在教育方针的指导下，把教育过程的诸要素科学地组织起来，使全体教职工各司其职而又紧密配合。只有这样，才能提高教师的劳动效率。
否则，如果学校管理不善，尽管教师付出了辛勤的劳动，却有可能事倍功半，得不到应有的教育成果。
（四）改善教师的物质生活条件
教师的劳动是一种以个体为主的、复杂的、富于创造性的劳动。教师在8小时工作日以外，仍然具有职业的目的性。例如，教师利用业余时间备课、批改作业等。在钻研教材、备课的某些环节上，教师需要夜以继日地连续工作。教师劳动的这种特点，就使改善教师的物质生活条件成为改善教师工作条件的一个组成部分。特别在住房条件方面，应该给教师某些必要的照顾，使教师需要在家里备课或批改作业时，能够有一个基本的工作条件。如果教师居住面积过窄，三代一室，连放一张书桌的地方都没有，必然降低教师劳动的效率。因此，从教师劳动的特点出发，改善教师的物质生活条件，也是提高教师劳动效率的一条重要途径。
如何从人力资源角度看校长
学校的一切活动都具有教育性，没有教育性的活动在学校里是不存在的。校长的一切工作都具有教育性，都是为了充分挖掘和体现学校教育与学校管理过程中的教书育人、管理育人、服务育人、活动育人、环境育人等整体教育效能的。校长要善于组织和充分发挥各种教育要素对于育人的综合教育效能。
任何系统的整体功能都等于各孤立部分所产生的功能的总和，加上各部门相互联系形成结构所产生的功能。在校长的管理实践中，能否重视从管理的整体性原理出发，遵循整体效能的规律，这对充分发挥学校的管理和教育教学系统的性能、功效是至关重要的。
在学校教育过程中，唯有把德育、智育、体育、美育、劳动技术教育等有机的联系起来并形成结构，才能培养出真正全面发展的人才。考察校长管理实践的现实状态，从中可以发现，学校管理者和教育者对学生进行教育所做的工作和学生在受教育中得到的实际发展程度有很大差距。这主要是由于存在两种倾向所致：
其一，各育的功能发挥得不充分。常见的现象是重智育、轻德育、弃体育、忘美育、鄙劳技教育，各育发展不和谐不平衡。就各育自身而言，功能发挥得也不理想。智育存在着只重知识、技能的传授，轻智力、能力的培养；重分数的评定而轻实际能力的评价。德育存在着对在社会主义市场经济条件下，思想政治工作如何科学化、有效化问题缺乏卓有成效的研究和探讨。学生的思想政治工作还处在被动应付的局面，因而效果不佳。体育更是不落实，常常被挤掉，课堂体育教学质量不高，课外锻炼活动没有保障。美育还处在启蒙阶段，缺乏广泛性、群众性和普及性，尚未被真正的列入教育计划之中，有待被广大教育工作者所重视。劳动技术教育几乎是虚设，在领导思想中没有位置，教育措施没有落实，教学活动没有保证。凡此种种，都表明了一个事实：培育人才的各育自身的功能确有很大的潜力，潜在的教育功能确有大力开发的必要。由于各育发展不够和谐，甚至畸形发展，或缺乏必要的合理的平衡，其结果必然是各育功能之总和，大大小于应有值。
其二，各育之间缺乏联系，未能形成结构。结构与功能是对立的统一，两者相互依存。教育内容的结构应表现在以下三个方面：一是各育均有其自身的教育渠道和组织形式；二是各育互相寓于它育之中，相互联系，不可分割；三是各育实施必须服从于整体，服务于整体，充分体现育人的整体性，即培养目标内在结构的不可分割性。
各育之间的联系和各育所构成的结构这两个问题，是当前在培养人的过程中，应该认真研究并逐步解决的薄弱环节。这种局限性或片面性正是影响教育整体功能充分发挥的问题所在。常见的局限性是，某学科教师在教学时，很少挖掘该学科与其他学科之间的联系；也不去研究本学科在完成智育任务的同时．应该同步完成其他各育方面的教育目的要求。还表现在教师进行各项思想教育活动时，或开展体育活动时，与其他各育紧密联系也不够。局限性是管理中常见的通病，如各育孤立管理，缺乏综合性的治理措施。只是纵向横向分别单向发展，而未形成纵横交错的管理网络。而恰恰正是在各学科、各育网络的交结点、联系点上最能发展学生的思维、能力和聪明才智。
综上所述，校长在管理思想上以及在管理过程和教育过程中，对待德、智、体、美、劳诸育各自的功能发挥如何，它们之间是否建立了联系和形成了结构，所得到的育人的总功效是迥然不同的。
校长还应从追求教育的整体效应这一目标出发，经常关注学校、家庭、社会的协凋教育效能的实际状态。学校是一个开放系统，与家庭、社会组成的一个巨大的闭合回路。学生既要受到学校对他的有目的、有计划、有组织的教育，又要经常受到来自家庭、社会的种种不同性质信息的影响。一般地说，学校教育是严密组织的，家庭教育较为松散，社会教育则完全是开放式的。学校教育对学生的成长应该起主导作用，而家庭、社会对学生的种种教育影响，也是不可忽视不可低估的重要因素。家庭、社会可以是对学校教育成果的强化，起着止面的积极的教育作用；也可能对学校教育起抵消作用。概括起来，总是表现为两种教育效应：
正教育效应和负教育效应。校长应从学校、家庭、社会三位—体的教育整体出发，经常研究、考察、分析教育对象的成长和发展。我们唯一可以选择的最佳方案，就是这三者都具有正教育效应的最佳组合、高效结构。
为此，校长必须转变管理观念和教育思想，在领导和组织学校的各项管理活动和教育活动中，充分实现管理和教育的整体效能，以更完善地履行校长的教育使命。
一、思想品德方面
校长必须有高尚的道德品质和崇高的精神境界，重视自己的道德修养，用自己的模范行为，为全校师生树起前进的旗帜，指明前进的方向。校长的思想水平、政治觉悟、道德修养，都直接影响着全校师生的精神面貌，影响着能否办好学校。
1．校长要有一定的马列主义、毛泽东思想的理论政策水平，能按照马列主义、毛泽东思想的立场、观点和方法，分析和处理学校的一切问题；按照党的路线、方针政策领导广大教职工去实现学校的整体目标。熟悉国家有关的教育方针和政策，把本校的特点与实际情况结合起来，以正确的教育思想领导学校，全面实现学校的各项任务。
2．校长要忠诚人民教育事业，对人民教育事业具有高度的责任感和事业心，忠于职守，热爱学校，热爱师生，全心全意为师生服务。要胸怀宽阔，充满乐观精神，不仅能全力以赴地做好当前工作，而且能为学校的远景发展而呕心沥血。要具有高尚的共产主义情操和道德品质，一切以党的事业为重，大公无私，廉洁奉公，顾全大局，先人后己，办事公道，毫无自私自利之心。要正直老实，宽厚诚恳，严以律己，宽以待人，敢于开展批评与自我批评，抵制不正之风。要理论联系实际，关心团结教职员工，谦虚谨慎，平易近人，有良好的民主作风。要有求实的科学精神，工作负责，办事果断，实事求是，不务虚名。要艰苦朴素、言行规范、以身作则，能为师生员工作出表率。总之，校长的思想修养，就是要发扬公仆精神，牺牲精神，求实精神，律己精神和科学精神。
二、知识结构方面
校长必须有一定的文化、专业和现代科学知识修养，要以党的路线、方针、政策为主导，以教育科学为基础，管理科学为核心，形成独特的知识结构。
1．校长要认真学习马克思主义理论知识，不断提高政治觉悟，以马克思主义方法论指导教育工作，改革领导方法，总结工作经验，提高领导管理水平。要经常学习时事政治，关心全国思想战线形势，不断提高思想政治水平，更好地为社会主义建设服务。
2．校长要有比较渊博的科学文化知识，不断提高自己的文化水平和业务能力，特别应对现代科学技术的发展趋势、方向和成就有所了解，尤其应该注视与学校课程有关的那些学科的最新成就与进展，并结合教学实际正确地组织师生开展科学文化知识学习。校长还必须掌握专业学科知识，能精通1~2门课程，熟悉中学各门课程的一般知识，了解各学科的教学大纲和教材，懂得各科教学方法，只有这样，才能在领导与管理教学中，与师生有共同语言，能为，提高教学质量作出贡献。
3．教育是一门科学，管理也是一门科学，校长必须具有较系统的教育科学知识和管理科学知识。就教育科学而言，包括教育学、教学法、教育吏、心理学、教育统计学、教育卫生学等基本知识，掌握教学艺术，具有教学才能，能胜任教学工作。就管理科学而言，包括教育行政学、学校管理学及一般管理学基本知识，懂得一般的教育科学研究方法，会用现代管理方法管理学校，能掌握学校的各种统计指标的特性和基本计算方法，能对学校质量、工作效率和科研实验进行分析，会看会用统计资料，能运用各种统计图表进行全面质量管理，能遵循教育工作的客观规律，针对学生的年龄特征、个性特点，组织教育、教学的改革和实验。只有这样，才能称为称职的校长。
三、能力方面
（一）政治素质
