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第47章 学校核心竞争力与资金管理(7)

建立规章制度之后,最重要的是严格执行各项规章管理制度。许多物资管理上的漏洞,都是出在不严格按照规章制度办事问题上。力争做到在学校的物资管理有法可依,有章可循,执法必严,违法必究,彻底堵塞漏洞,实现物资设备管理科学化、制度化、规范化。要做到奖惩分明,对廉洁奉公、坚持原则、认真工作的同志给予支持与鼓励,以及必要的奖励;对损坏、丢失国有物资,破坏设备财产现象要进行坚决的斗争,追究其责任。

(四)提高物资管理、维修和使用人员的素质

学校的教育教学设备是靠人来管理的。因此,必须加强对学校物资管理人员的培训,提高管理人员的思想觉悟和技术水平。只有建立一支有觉悟、有干劲的高素质管理队伍,才能管好、用好教育技术装备。

要把计算机应用于学校的教育教学设备的管理工作。北京市东城区教育局从1990年开始,经过多年的实践,在有关专家的积极支持下,把计算机应用于教育教学设备管理工作,先后研制出IX)XS版“教学仪器设备管理系统应用软件”和WlNIX)WS版“固定资产管理系统”(学校版和区县版)。其中,DOS版“教学仪器设备管理系统应用软件”,于1993年通过了原国家教委的正式鉴定,并在全国教育系统进行推广使用。通过现代化的管理手段,节约了大量的人力、物力和财力,仅通过计算:机进行计划采购一项工作,由于统计清楚,配备合理、调拨准确,计划采购任务完全在计算机程序内进行,每年就可以节约设备经费10%以上。

学校的教育教学设备需要经常维修。较好的办法是由区县教育局技术装备部门组建一支具有高水平的专业技术维修队伍,负责对各学校教育教学设备的维修。要坚持节约的原则,只要能修的必须进行维修,只要能保留的必须保留,绝不能因仪器设备有一点毛病就随意报废、随便注销。

学校的教育教学设备是靠人使用的。因此,要加强对教师的培训,使之掌握使用现代化教育技术设备的方法,才能使教育技术设备充分发挥作用。

(五)建立学校固定资产折旧账目

目前,中学会计账目中,只有经费的预算和决算,没有固定资产账目和折旧账目。有的地区即使有固定资产原值账目,也没有固定资产折旧账目。这样就造成了两个问题:一是对学校设备底数不清;二是难以精确计算出教育成本。由于学校没有固定资产折旧账目,某种设备应该使用多少年,也不清除,以致折旧年限已过的危房还在继续使用,造成危房倒塌伤害学生的事故;对于学校财产保管好的没有表扬,保管不好的没有批评,损失浪费的也没有追究责任。

因此,建议教育行政部门组织力量对普通中学现有的校舍、实验设备、教学设备等固定资产进行资产评估,在此基础上在会计制度中建立学校固定资产折旧项目。这不仅是完善办学效益督导与评估的需要,而且也是防止国有教育资源流失所必须采取的措施。

优化教育的物力资源配置,提高学校设备的利用率,是提高办学效益的重要途径。各级教育行政部门和学校领导都应该提高对优化资源配置问题认识,深入实际调查研究,总结经验教训,实现资源的合理配置与充分利用。

如何实现校办产业的科技进步

当今一些发达国家的高等学校都把发展科技产业特别是高新技术产业当作一项重要任务,并给予高度的重视。其目的是利用高等学校的优势,将高新科学技术成果尽快转化为生产力,推动科技进步,从而促进经济的高速发展。这已成为一种世界性的教育改革潮流。早在20世纪30年代,美国就以斯坦福大学为核心建起了第一个科学园区——斯坦福工业园。它的高新技术向周围辐射,形成了东西长48公里、宽约16公里的工业园区,建起了八千多家公司,包括半导体、计算机、现代分析仪器及军用电子设备等产业,成为闻名于世的美国“硅谷”

。此后,围绕大学建立的还有英国的“剑桥科技园”、德国的“海德堡科技园区”等科学园区。我国改革开放后相继建立的数十个高新技术产业开发区,绝大部分都兴建在大学校园周围,高等学校成了高科技的源头。

21世纪是高科技发展的新世纪。谁掌握了高科技,谁就占领了21世纪经济发展的战略制高点。我们目前面临的是一个充满矛盾和激烈竞争的世界,国际间的竞争说到底是综合国力的竞争,是科学技术的竞争。为此,党中央审时度势,高瞻远瞩,及时做出丁发展高科技,实现产业化的战略决策。高等学校作为高新技术的创造者和拥有者,对国家高新技术产业发展和高新技术向传统产业渗透、改造可以起到非常重要的作用。在向社会转化学术、科研成果的同时,各高校根据当前校内人、财、物等条件,选择其中的一部分尽快在高校内部转化并发展成产业或通过进入高新技术开发区,与社会联办等方式发展成不同类型的高科技实体,将对社会起到一种良好的示范作用,促进国家产业结构的调整,带动相关行业的技术进步。

同时,由于高新技术的发展与学校的教学、科研密切相关,校办高科技产业也将对教学、科研的发展起着促进作用,引导高校的学科及专业的调整。

在高科技发展迅猛的当今世界,校办产业之所以能在发展高新技术中承担起历史赋予的神圣使命,使高等学校在国家高科技发展中既发挥先导作用又成为释放科技能量的辐射源,从而为国家高新技术的发展做出应有的贡献,这是由高校在发展高新技术中所具备的优势与特色所决定的。

一、高校科技人才荟萃,科研成果密集

目前,我国普通高等院校已逾千所,云集数十万名科技人员。这支科技队伍,在经济建设主战场、高新技术研究及高新技术产业等方面担负着重任,做出了很大贡献。高校中还有十多万名博士生和硕士生,他们是高校高新技术研究与开发的一支生力军。此外,数量众多的在校大学生也蕴藏着巨大的创造力。高等学校在“七五”期间的科技攻关中,签订了四千多份攻关合同,这是高技术成果的重要发源地。据国家教委有关部门统计,在1991年已公布的52项国家自然科学奖中,高校就有33项,占63.5%,充分显示了高等学校在自然科学研究方面的优势。另外,在同年公布的国家发明奖和国家科技进步奖中,高等学校获奖项目也分别占37.6%和24.8%,且其中有些获奖项目在国际上已具有领先地位。

二、高等学校学科门类齐全,基础研究扎实

我国普通高校的学科专业几乎囊括了科学技术各个领域的绝大多数学科。大多数高校,特别是重点院校,具有多门类、多层次的科研结构。经过几次学科专业结构的调整和建设,高校学科专业已逐渐趋于合理化和综合化。高新科学技术在发展中需要集中多学科的力量,几乎任何一项重要的科技成果都是多学科的合作结晶。例如,机器人的研制和生产不仅涉及到机械工程技术、计算机技术、信息处理技术、传感技术、思维逻辑、人工技能,而且涉及到光技术、语言分析合成发送技术等。基础研究是高新技术的先导和源泉。基础研究建立的新理论、新观念,发现的新规律、新现象,为人们正确认识世界提供依据。基础研究必将为高新技术领域的竞争增添巨大的后劲。高校这种智力密集、基础研究扎实雄厚、学科门类齐全的优势恰好符合高科技发展属性的要求,从而使高校当之无愧地成为高科技发展的中心。

三、高等学校信息资源丰富,实验设备先进

发展高新技术产业,信息是最重要的资源,高等学校的教师、学生和校友与国内外各方面有着广泛的社会联系。他们学术思想活跃,信息灵通。数万名留学人员与一百多个国家建立了科学技术合作关系,学术交流频繁,信息沟通形成网络。全国一半以上的信息、图书、情报等来自高等院校。高校已经成为重要的信息源和信息集散地。这些都是其他部门难以比拟的。

先进的实验手段是发展高新技术产业的前提与物质条件。在我国,经过几十年的建设,特别是改革开放二十年来的发展,高等院校的教学科研仪器设备有了很大的改观。1984年以来,国家拨巨款投资兴建了42个国家重点实验室,高校的教学科研设备已达100亿元的规模,其中2/3是具有现代化水平的新设备,建有现代化测试中心167个,计算中心230个。这些都是高等学校发展高新技术产业的重要手段,使高等学校成为培养高技术人才和出高科技成果的基地。

发展校办产业的关键在于实现科技进步。为了校办产业的自身发展及担负起其应完成的任务,校办产业实现科技进步应通过以下途径。

(一)发展高新科学技术

发展高新科学技术,这是高校的优势所在。校办产业在起步和初创阶段就应强调增加科技含量,或逐步以最新技术成果改造那些产品质量和技术档次不高的企业。高新技术代表着未来产业和技术的发展方向,是当今国际经济、技术竞争的制高点。用成熟的高新技术取代过时的传统产业和产品,是发展高校科技产业的根本出路,也是高校科技产业参与国内外市场竞争的需要,是主动适应社会经济发展,直接为四个现代化建设做贡献的需要,否则,不仅谈不到起示范带动作用,连市场竞争这一关也过不了。

(二)从封闭走向开放

高校校办企业要实现科技进步,还要打破封闭体系,走向社会,走引进、消化、吸收、联合、集成、创新的道路.将发挥自身的科技优势与引进国内外其他单位的先进科研技术结合起来。特别对那些在科研方面原有基础较差的师范院校、文科院校,更要运用他人的新技术,搞横向联合、科研协作和项目合作,引进和移植新技术、新成果、新材料、新工艺,及时灵活地把其他领域已有的,其他单位已掌握的新技术、新成果创造性地应用到本校科技开发领域中,借助兄弟单位的科技优势来发展自身,以改变自身在科技开发方面的落后状况,开拓新技术应用的新局面。这是校办产业实现科技进步的一条有效途径。

(三)加强质量管理

党和国家历来坚持“质量,也是全面提高高校科技产业整体素质的根本措施。

(四)多渠道筹措资金

增加科技投入是校办产业实现科技进步的必要条件,也是当前急需解决的实际问题。在可能条件下,除积极争取国家增加高校教育经费特别是其中的研究开发经费外,高校还要建立以科技产业部门自我积累为主体,以低息、贴息贷款为补充,接受外单位向校办产业投资和捐赠等多种渠道、多种形式的科技投入体系。这是增加科技开发和技术改造经费的有效措施。

高校科技产业要按规定提足技术开发基金,保证专款专用。固定资产折旧费和技术转让服务收入的大部分,新产品减免税的全部,都要用于技术改造和新产品开发研制。

(五)加强科技队伍的建设

实现科技进步必须注重校办产业的科技队伍建设。科技队伍的结构要按照科技产业的特点来考虑,要在有限的编制内,采取有力措施,逐步使队伍的构成趋向合理。要扩大科技人员特别是新专业的科技人员在整体职工中的比例。要为已有的及新增的科技人员创造再学习的机会,使他们能跟上科技知识发展的步伐。

校办产业实现科技进步必须充分发挥高校整体的科技优势和人才优势,加强与学校中有关系、部、所、室的合作,制定有吸引力的校内科技合作、成果转让、利润分成等经济政策,以及对个人的报酬与奖励办法,把蕴藏在高校教师和科技人员中的积极性充分地调动起来。

在科技队伍的管理上,要给校办产业相应的自主权,要在人事用工制度、分配制度、社会保险制度、职称评定等方面进行改革,建立和健全与市场经济发展相适应的校办产业的运行机制。

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