随着工农业生产的发展和人口数量的迅速增加，农业环境受到污染、农产品的卫生达不到安全标准。生产安全的农产品，保障人类的身体健康，维护生态的平衡，已成为人们关注的首要问题。安全农产品主要包括无公害农产品、绿色食品和有机食品，它们有各自的标准和一定区别。
什么是安全农产品
安全农产品是指安全、优质、无污染的农产品，主要包括无公害农产品、绿色食品和有机食品，也称“绿色农产品”。安全农产品与常规农产品在食品质量、卫生和安全方面有着本质的区别。安全农产品包括的无公害农产品、绿色食品和有机食品之间也有一定的区别。无公害农产品是指产地环境、生产过程、产品质量符合无公害农产品标准和规范的要求，并经有资格的认证机构的认证，获得使用无公害农产品标识的安全、优质的农产品；绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品；有机食品是指根据有机食品生产、加工标准而生产出来的、经有机食品认证的纯天然、无污染、安全营养的食品。
安全农产品的发展过程
近几十年来，随着工农业生产的发展和人口数量的迅速增加、环境污染和生态平衡的破坏已对人类的生存和发展构成了严重威胁。在农业生产方面，长期大量使用化肥、农药、生长调节剂、农膜等农用化学品，加之工业“三废”的随意排放，使农业环境受到污染，自然生态系统遭到破坏，土地持续生产能力下降，农业生产徘徊不前，粮食、蔬菜、果品、畜禽和水产品等也因此受到不同程度的污染。据调查，我国遭受工业“三废”危害的农田已达1000万公顷以上，农畜产品经济损失约为16亿元，每年不符合食品卫生标准的农畜产品总量达1535万吨，各地因食用含有农药残留的农产品而发生人畜中毒甚至死亡的事例，更是不胜枚举。科学研究表明，食物中的农药残留对人体的影响不仅表现为直接的毒害，间接危害也很严重。
民以食为天，人们越来越关注食品安全卫生和自身健康，担心化学添加剂、农药和化肥残留的危害。为了更好地协调环境——资源——健康的关系，适应人们对农产品需求的变化和经济、环境乃至整个人类社会可持续发展的需要，安全农产品便应运而生。
“绿色食品”概念由农业部于1989年首次提出并于1990年5月15日正式实施，到2003年底，全国绿色食品企业总数为2047家，有效使用绿色食品标志产品总数为4030个，产品实物总量3260万吨，产品年销售额723亿元，出口额108亿美元，出口率124％，环境监测的农田、草场、水域面积达到7710万亩。
有机食品的开发是在1994年国家环境保护局有机食品发展中心成立以后（我国第一个有机食品产品是由南京环境科学研究所和浙江省茶叶进出口公司于1990年联合开发的有机茶叶），到2003年底，我国约有1100家企业（包括部分机构重复认证）、2000个产品获得不同认证机构的有机食品认证，其中，国外认证机构颁证企业500多个，国内认证机构颁证企业500多个。有机产品生产总值206亿元人民币（其中，农作物174亿元，野生采集产品12亿元，畜产品08亿元，水产品12亿元），出口创汇15亿美元。
无公害农产品是由2001年4月26日农业部启动“新世纪无公害食品行动计划”开始的，计划用3~5年时间基本解决我国蔬菜、水果、茶叶等农产品的污染超标问题。自2001年4月到2003年12月两年多时间里，全国各地相继启动了无公害农产品认证工作。各省共认定无公害农产品产地（基地）7758个，认证地方无公害农产品7119个。全国统一标志的无公害农产品认证工作从2003年4月中旬正式启动，目前共有1563个单位的2071个产品通过全国统一认证，获得农业部农产品质量安全中心颁发的无公害农产品认证证书。经农业部农产品质量安全中心备案的无公害农产品产地2081个。
无公害农产品、绿色食品和有机食品有什么不同
无公害农产品、绿色食品和有机食品都是安全食品。安全是这三类食品突出的共性，从种植、收获、加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺技术，实行从土地到餐桌的全程质量控制，保证了食品的安全性。它们的区别是：
1.标准不同。就有机食品而言，不同的国家，不同的认证机构，其标准不尽相同。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心制定了有机产品的认证标准。2000年12月，美国公布了有机食品全国统一的新标准，日本在2001年4月公布了有机食品法，欧洲国家使用欧盟统一标准EECNO2092／91及其修正案和1804／99有机农业条例。
我国的绿色食品标准是由中国绿色食品发展中心组织指定的统一标准，其标准分为A级和AA级。A级标准是参照发达国家食品卫生标准和联合国食品法典委员会的标准制定的，AA级标准是根据有机产品的基本原则，参照有关国家有机食品认证机构的标准，再结合我国的实际情况而制定的。
无公害农产品在我国是指产地环境、生产过程和最终产品符合无公害农产品的标准和规范，这类产品中允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、兽药、鱼药、肥料、饲料添加剂等。
2.标识不同。有机食品标识在不同国家和不同认证机构是不同的。在我国，国家环境保护总局有机食品发展中心在国家工商局注册了有机食品标识，中国农业科学院茶叶研究所也制定了有机茶的标识。2001年，国际有机农业运动联合会的成员就拥有有机食品标识380多个。
绿色食品的标识在我国是统一的，也是唯一的，它是由中国绿色食品发展中心制定并在国家工商局注册的质量认证商标。
无公害农产品的标识在我国由于认证机构不同而不同，山东、湖南、黑龙江、天津、广东、江苏、湖北等省先后分别制定了各自的无公害农产品标识，其中，湖北省绿色食品管理办公室拥有的无公害食品标识已在国家工商局注册。
3.级别不同。有机食品无级别之分，有机食品在生产过程中不允许使用任何人工合成的化学物质，而且需要3年的转换期，转换期生产的产品为“转换期”产品。
绿色食品分A级和AA级两个等次。A级绿色食品产地环境质量要求评价项目的综合污染指数不超过1，在生产加工过程中，允许限量、限品种、限时间的使用安全的人工合成农药、兽药、鱼药、肥料、饲料及食品添加剂。AA级绿色食品产地环境质量要求评价项目的单项污染指数不得超过1，生产过程中不得使用任何人工合成的化学物质，且产品需要3年的过渡期。
无公害农产品不分级，在生产过程中允许使用限品种、限数量、限时间的安全的人工合成化学物质。
4.认证机构不同。在我国，有机食品的认证机构有两家最具权威性。一是国家环境保护总局有机食品发展中心，它是目前国内有机食品综合认证的权威机构；其次是中国农科院茶叶研究所，该所目前在国内茶叶行业中认证最具权威性。另外，也有一些国外有机食品认证机构在我国发展有机食品的认证工作，如德国的BCS。
绿色食品的认证机构在我国唯一的一家是中国绿色食品发展中心，该中心负责全国绿色食品的统一认证和最终审批。
无公害农产品的认证机构，由国家认证认可监督管理委员会审批，并获得国家认证认可监督管理委员会授权的认可机构的资格认可后，方可从事无公害农产品认证活动。无公害农产品的认证机构较多，目前有许多省、市地区的农业管理主管部门都进行了无公害食品的认证工作，但只有在国家工商局正式注册标识商标或颁发了省级法规的前提下，其认证才具有法律效力。
5.认证方法不同。在我国，有机食品和AA级绿色食品的认证实行检查员制度，在认证方法上是以实地检查认证为主，检测认证为辅，有机食品的认证重点是农事操作的真实记录和生产资料购买及应用记录等。A级绿色食品和无公害食品的认证是以检查认证和检测认证并重的原则，同时强调从土地到餐桌的全程质量控制，在环境技术条件的评价方法上，采用了调查评价与检测认证相结合的方式。
农业环境污染是怎样产生的
随着世界经济的发展，环境污染对人类生存构成的威胁已越来越多的引起人们关注。我国农业环境的主要问题有水土流失严重、耕地质量下降、工业及农用化学品污染严重、旱涝灾害频繁等。在这些问题中，不同地域突出的矛盾不同。从农作物生产来说，农业环境污染影响关系最大。据报道，20世纪70年代初全国年排放污水量110亿～146亿吨，目前每年废污水排放总量已高达620亿吨，其中大部分未经处理直接排入了水体，监测的532条河流中有436条受到了不同程度的污染，每年因污染事故造成鱼虾贝类死亡达20万吨。近些年来，随着化肥、农药用量大增，使土壤板结、农产品质量下降、农田生态平衡失调。
对农业生产环境造成污染的主要来源有：
1.化肥用量大增，造成土壤板结，物理性状变差。目前，我国大部分地区每公顷化肥施用量已大大超过了世界平均施用量，化肥中氮肥又占了80%以上，化肥中的氮、磷、钾比例严重失调。其结果，化肥大量流失，并成为水体富营养化的重要污染源。
