（1）弄清建议和一般性意见的区别。在一些基层单位往往把这两者相混淆，因而影响了合理化建议提高质量。从广义来说，建议也是一种意见，但是，它终究与一般性的意见不同，一般性的意见只指出问题的现象或提出自己的要求，而建议则必须提出改进的办法和完善的措施，否则就不算建议。
（2）弄清合理化建议和一般性建议的区别。只有同时具有进步性、可行性和效益性的建议，才是具有合理性质的建议，即合理化建议。进步性是指建议者所提的方案、措施，相对于本单位（或本系统）原有事物来说，有所改进、有所完善、有所提高。
可行性是指方案、措施在实践中可以实施。这一方面是指提出的建议要有具体实施办法，否则，就不能算是有可行性；另一方面虽有具体办法，但不正确或限于条件无法操作，也属不可行建议。效益性是指建议实施后可以带来经济效益或社会效益。进步性、可行性、效益性是合理化建议的基本特点，一条建议只有三性俱全，才能算是合理化建议，如果只具备其中一性或两性，不能算是合理化建议。
合理化建议的地位和作用在于：它是企业民主管理的重要形式，是促进企业技术管理创新与进步的重要手段，是劳动竞赛的重要内容，也是思想政治工作的重要方法。开展好合理化建议活动，有利于增强企业活力和竞争力，提高经济效益，有利于调动职工积极性、推动企业民主管理、增强企业凝聚力，有利于提高职工的思想政治和文化技术素质，也有利于提高职工的民主意识。合理化建议的内容主要涉及企业生产技术和经营管理方面。但随着科技进步的不断加快和经营管理方式的不断变革与创新，合理化建议活动内容无论在内涵还是外延上都应当注意顺应变化而不断更新与拓展，以适应时代与企业发展要求。
开展合理化建议活动是工会经济技术工作的重要内容，也是工会服从服务于党和国家工作大局，服从服务于企业中心任务和维护广大职工根本利益所理应承担的重要职责。工会开展合理化建议活动的根本任务就是要团结、组织广大职工群众，同心同德，开掘智力，为企业的发展献计献策。工会组织开展合理化建议活动的方法，从大的方面划分，包括建立健全合理化建议组织领导体制与机制的方法和合理化建议活动的过程管理方法两个方面。
建立健全合理化建议组织
领导体制与机制的方法健全的合理化建议组织领导体制与机制是卓有成效地开展合理化建议活动的基本保障。合理化建议活动涉及面广、政策性强、智力含量高、环节比较复杂，必须有坚强的组织领导和得力的工作机构，各方配合，分工负责，形成组织保证体系。
（1）合理设置领导机构，建立健全组织网络体系。基层企业合理化建议活动的组织领导机构在大中型企业一般是分层设立，厂（公司）级通常设合理化建议委员会或评审委员会，领导由主管生产技术的企业行政领导或总工程师担任，委员由工会主席及有关部门负责人、科技人员、职工代表等组成。分厂、车间或小型企业则设评审小组和合理化建议领导小组。有些车间、班组设立合理化建议员，从而形成自下而上的组织网络体系。也有一些企业只设工人、领导和技术人员三结合的技术革新小组，负责合理化建议活动。
（2）健全管理制度、形成高效的运作机制。国务院发布的《条例》以及原国家经委会同全总制定的《细则》，是开展合理化建议活动的政策性依据。各企事业基层都要从本单位实际出发，制定出行之有效、便于操作的“实施办法”或“管理规范”，使合理化建议活动有据可依，有章可循。同时，还必须建立必要的规章制度，如责任制、工作制、反馈制、评比考核制、统计上报制、评审奖励制和成果推广制。形成上下、左右协调的纵横相融的管理网络，保证合理化建议活动的正常开展，提高其成效。
（3）工会是合理化建议活动的实际组织者和管理者，应积极推动合理化建议活动组织机构和工作机制的建立健全，并参加到合理化建议活动领导机构中，在制定活动规则，明确活动方向，落实组织措施，督促履责等重大问题上，代表广大职工的意愿，参与决策，充分发挥工会组织的作用，同时要注意搞好与领导机构中其他方面人员的配合。工会还要加强合理化建议活动中的民主管理，通过职工代表大会对合理化建议活动的实施情况进行监督，保证评审工作公正有效。同时，工会还要成立专门工作委员会或配专（兼）职工会干部，负责日常的组织发动等项群众工作。
合理化建议活动过程管理方法
过程管理是工会开展合理化建议活动的关键工作。所谓过程管理，就是对合理化建议活动运作过程中各个关键环节的有序控制，以保证其有序高效地运行。实施过程管理的目的，就是要把合理化建议活动各环节的工作做细做实，以保证其科学规范运行，保证质量。
目前合理化建议活动开展中存在的问题：
（1）企业领导对其作用认识不足，支持不够，建议采纳率不高。
（2）合理化建议的建议内容质量有待进一步提高。
（3）仍存在形式主义、走过场的现象。
针对存在的问题，要进一步深入开展合理化建议活动，必然要求企业领导要重视，工会工作要积极，发动群众要充分，主攻目标要选准，必要条件要提供，建议处理要及时，成果奖励要兑现。
开展合理化建议活动从程序上说，一般分为三个阶段：即发动和建议征集阶段、建议汇集评审阶段和建议的表彰奖励与推广阶段。
（1）在发动和建议征集阶段，工会的主要任务就是要做好宣传和发动工作，通过运用各种形式，动员广大职工群众积极参加这一活动，并及时了解和反映职工群众的意见和要求，征集好职工群众提出的各项建议。其具体做法是：
①充分发动群众，做好宣传、动员工作。合理化建议活动本身就是职工的群众性活动，是职工行使民主管理企业的权利、体现主人翁地位的形式，加之建议范围涉及企业各个方面，因此它本身就具有广泛吸引各方面职工积极参加的诱导力，工会所要做的工作，就是要通过宣传、动员来提高广大干部职工对合理化建议活动的认识，使全体职工都积极自愿地参加这项活动。
工会宣传动员工作的重点应放在及时向广大职工宣传合理化建议的重要性、必要性，使广大职工树立起主人翁意识、大局意识、改革意识和效益意识，鼓励广大职工积极参加；要使广大职工了解企业发展的近期目标和远景规划，生产经营中的难点、重点，有的放矢地征集群众的建议、综合各方面的实践经验；要向职工讲清合理化建议活动的性质、范围。要求、组织领导和主管办事机构、程序、操作方法及评审奖励规定，必要时可组织对职工先行培训，这样才能让职工群众既明白为什么这样做，又知道应当怎样这样做，才能增强对职工群众的吸引力，使之不仅能够参加，而且做得更好。
②选准主攻目标，明确努力方向。目标是方向，方向正确才能达到预期的效果。所谓选准主攻目标，就是要结合企业生产技术和经营管理中所要解决的关键问题与薄弱环节，选定开展活动的目标，把主要力量集中在技术改造、质量攻关，开发新产品、吸收和消化新技术、双增双节以及创新管理制度和方式方法上。选举主攻目标应注意的是，选定的主攻目标要明确具体，否则不清晰的目标不仅不利于职工群众为之而努力，也不利于最后结果的评价与推广。
③选择恰当的形式，广泛征集职工的合理化建议。在做好宣传发动和选准主攻目标的基础上，进一步的工作就是要选择恰当的方式，请职工群众从本岗位、本工种、本单位的实际出发提建议。建议可就限定的题目提出，也可自选题目提出。征集建议方式的选择应从企业实际出发，以有利于建议征集，有利于职工接受，方便实用有效为原则。
一般经常采用的方式：
第一，广泛征集。即发动职工群众全面开展提合理化建议活动，就改进企业生产技术、经营管理各个方面献计献策。合理化建议评审委员会（或领导小组）下设的专门（兼职）工作机构和工会负责向职工发放合理化建议征集卡、征集表、并设意见箱、建议箱，以及专门的接待组、接待处，在规定的时间内受理建议征集工作。这种方式有时可和职工代表大会的征集提交相结合。
第二，重点征集。重点征集适宜采用集思广益的座谈会形式，征集解决重点问题的合理化建议。具体做法是选定富有阅历和专门知识、技能的人员，事先告之要征集的主题目的，经过一段时间的思考准备之后，再召开会议，广泛听取不同建议对策，然后汇集各种建议的优点，汇集成一个最合理的建议。
此外，对重点问题的建议征集还可用领导征询的方法，即由企业主要领导人出面，亲自向职工群众征询合理化建议，具体做法有领导人深入基层、到工作部门、工作现场登门征询，向干部、工人问计；领导人到能工巧匠、权威专家登门拜访，寻求解决难题良策的家访征询；建立领导接待日制度，企业主要领导轮流接待群众来访，征求解决问题办法的开门征询。
第三，课题招标揭榜。即针对某个关键问题和薄弱环节，运用书面或口头的方式公布需要解决的课题，发动职工出谋献策，招标揭榜。招标的课题要有明确的解题要求、进度和奖励办法等条件，实行平等竞争，由揭榜者承包。
第四，采用竞赛活动征集。做法是按竞赛的方式组织，事先公布赛题，明确有关要求，规定奖励办法，组织评判小组，然后对参赛者所提的建议予以公正评判，评出若干名优胜者，并从中征集到最有价值的建议。
（2）在建议的汇集评审阶段，工会的主要任务是协同和督促行政部门认真落实有关合理化建议汇集、审查、实施、鉴定等有关制度，积极做好各项组织工作，并加强检查监督，以保证建议汇集评价程序和结果的公正。
合理化建议的汇集、评审和实施过程具体包括申报、登记、传递、评审、答复、实施、鉴定等环节，工会在这一阶段任务的实现，主要是通过协同有关方面共同做好上述各环节的工作。具体做法和要求是：
①申报。凡提出合理化建议者，必须首先填写合理化建议申报表或合理化建议书，递交本单位负责合理化建议工作的部门或人员。合理化建议申报表是有关部门和人员认定、评审和采纳一项合理化建议的基本依据，所以一定要填写好。特别是对建议项目的现状、改进意见、预期效果和提出日期等，必须填写清楚，必要时应附有图纸、数据和资料等。
②登记。合理化建议递交有关部门和人员后。就要由专人负责登记，登记内容应包括：建议项目名称，预计经济效益，建议人姓名、性别、年龄、职务、评审处理结果、实施日期、成果评定等级、奖励情况等，这个内容说明，登记不但要在建议申报后进行，而且在以后的每一个程序，如传递、实施、奖励等也都要登记，登记是为了备查和及时跟踪处理。
③甄别分类。负责登记的工作人员要对已登记的建议项目进行初步的认定、筛选和分类，重点是看是否属于建议。是哪一类性质的建议、应属哪些部门或哪一级别处理，然后根据不同情况进行传递、处理。
④传递。传递的要求是及时、准确，传递过程要有登记，履行必要的手续，以免延误处理。
⑤评审。合理化建议是否被采纳，要经评审委员会讨论决定。
第一，做好评审工作要具权威性，即评审机构人员的组成要有代表性、专业性，一般应由行政、工会、有关部门负责人和有关专家参加。
第二，要具及时性，评审工作必须迅速及时，为此应注意不能把所有的合理化建议都集中到一个评审机构来评审，否则会造成积压，出现延误。因此最好采用分级、分口、分层评审的办法来加快评审进度。
第三，要具合理性，就是要坚持按国务院的有关规定和大家公认的合理的标准评审，对有分歧的问题，必须经过讨论，取得一致认识。
第四，要具严肃性，即要做到对建议不能草率处理，不能求全责备，不能轻易否定。
第五，要具公正性，即要从国家和企业利益出发，按规定办事，不讲私情，不拉关系，为保证评审工作的及时、公开、公正，除采取评审组定期评审办法外，还可采取不定期的现场评审会、答辩会、落实合理化建议联席会的形式进行评审。
⑥答复。合理化建议经过评审以后，要将评审结果及时通知建议者本人。这是对建议者劳动的一种尊重表示，也是企业重视合理化建议工作的一种表现。如果忽视这个问题，就会挫伤职工的热情与积极性，影响该活动的发展，为此应根据建议评审的具体情况，设定答复期限。
⑦实施。凡决定采纳的建议项目，应及时组织实施。较小的项目，可以由提建议的职工自己实施，也可以由班组或车间组织力量实施。较大的项目，由企业组织技术革新或攻关队实施。有的重大技术改造项目，还需要借助厂外的力量联合实施。
⑧鉴定。对已采纳实施的合理化建议，应按时对其结果做出鉴定，并组织财务、科技部门评价成果的经济效益。这是在合理化建议实施之后及奖励之前必须完成的一个必要环节，因为它是下一步实施奖励的依据。鉴定的方法步骤是：已实施的合理化建议，在办理验收鉴定之前，必须经过一段生产实践考验，视项目大小不同，检验的时间从3个月至9个月不等；在经过一段时间考验的基础上，由实施单位整理出符合档案管理要求的资料，填报合理化建议成果鉴定申报表，申报鉴定评审。需要整理提供的资料包括全过程的技术总结、全套图纸或软件、制订的操作规程、安全规程、用户意见或使用单位使用报告等；合理化建议通常是分级实施的，因此相应地也应实行分级鉴定，鉴定小组经过试验和验证，作出成果评价结论，并填写成果鉴定表，作为奖励的依据。
（3）在建议的表彰奖励与推广阶段，工会的主要任务是协同行政部门总结交流开展合理化建议活动的经验，树立典型，表彰先进，推广先进方法，把职工合理化建议活动深入持久地开展下去。实现上述任务，工会应做好的具体工作就是协同行政搞好合理化建议的表彰奖励及推广工作，其具体做法是：
①认真搞好合理化建议活动的评比。正确的表彰奖励是以客观、公正、科学的评比为基础的。因此，在进行合理化建议活动评比时，应以成果的经济效益为主要依据。合理化建议活动先进集体的评比，按合理化建议提出率、采纳率、实施率三项指标结合各单位合理化建议总经济效益进行综合评比。
