登陆注册
47674300000011

第11章 绿色流域

绿色流域标志

绿色流域,全称是“云南省大众流域管理研究和推广中心”,该组织是在云南省民政厅注册成立的非营利性民间环保团体,成立于2002年10月,创始人是于晓刚。

该组织成立后,致力于提供社会服务(知识和技术),支持和倡导良好的开发和保护流域的决策,是集科研、教学和实践为一体的组织。扎根我国西部社区,以实施山地流域管理、提升民众流域意识、推动大众参与为宗旨,为我国流域生态平衡和可持续发展做出了贡献。

拉市海流域治理项目

拉市海是一个水域面积约1000公顷的高原湖泊,位于金沙江流域和澜沧江流域之间。流域的汇水面面积为26560公顷。流域四周环山,中间低陷为盆形坝区。坝区的中央即为高原型湿地——拉市海。拉市海以其特殊的地理位置、气候条件、生态环境成为候鸟理想的越冬栖息地。拉市海周围的山区还保存着较为完好的天然林。长期以来,丰饶的拉市海流域为当地群众提供了多种多样的物产,包括:木材、药材、牧草、鱼虾、海菜花等多种资源。此外,拉市海还具有维护自然生态系统稳定性、净化水质、进行环境教育、科学研究等作用。

拉市海流域主要生活着两个民族,纳西族和彝族。彝族人口约500万人,居住在流域的上游汇水区,这一地区的森林植被对整个流域起着至关重要的作用。由于生活在高寒山区,农耕受到自然条件的限制,因此他们主要依靠林业和畜牧业为生。然而自1998年以来,长江流域实施了天然林禁伐和退耕还林,山区彝族群众的生计和发展受到一定的影响。

另一个民族是纳西族,纳西族人口约一万人,主要依靠农业和水产业为生。过去,纳西族依靠拉市海肥沃的良田和丰富的渔业资源,居民们丰衣足食。

然而90年代初,丽江市政府在拉市海实施了跨流域调水工程,1998年拉市海正式向丽江古城供水,为了充分供应下游丽江古城的景观用水,拉市海筑起大坝蓄水。就这样,拉市海在为下游城市做出巨大贡献的同时,却从一个自然潮起潮落的天然湿地变成了一个人工控制的水库,给拉市海流域生态环境和社会生活带来了诸多问题,森林大面积退化和渔业资源急剧衰退。拉市海的居民们几乎无鱼可打,他们为了从有限的土地获得更多的产量,开始使用更多的农药、化肥,导致水质恶化和一些水生动植物的消失。另一方面,修筑水坝又淹没了居民们的耕地,坝区居民的生计日益窘迫。

拉市海一系列生态问题的出现反映出治理的危机,即:一些政府部门看重城市的发展和经济的增长,决策过程中未能充分考虑到基层民众的流域权利和自然资源管理的经验,从而导致整个流域开发中数量最为庞大、利益关系最为密切、承担生态保护成本的原住民无法参与到流域决策中,也无法享受到保护和开发的利益。流域的综合治理,必须依靠流域范围内的所有利益相关群体共同协商,制定科学的流域治理规划,才能实现流域的善治。

2000年,在于晓刚的努力下,拉市海终于得到了美国乐施会的资助。同年7月,“绿色流域”进入拉市海,与当地政府及其他各相关部门协商成立了拉市海流域管理委员会,并负责实施拉市海社区参与式流域管理项目。这是中国第一个以乡镇为基础的流域管理委员会,它成为不同利益群体之间在流域管理议题上信息共享、互相沟通和协商决策的平台。流域管理委员会下设流域管理办公室,负责执行和协调流域管理委员会所提出的计划和项目,举行流域管理委员会会议,举办研讨会和培训班。

“绿色流域”希望通过社区资源管理和扶贫项目,帮助被边缘化的村民获得粮食和生计保障;通过社区参与式流域管理,当地村民组织的能力得到提升;在流域的利益相关者之间建立参与和协商机制,使政策决策过程肩负弱势群体的利益;倡导可持续流域管理,使流域资源的利用向可持续和更公平的方向发展。

2007年7月6号,拉市海流域管理委员会组织召开了由乡政府、香港乐施会、绿色流域、湿地管理局等多方利益群体参与的绿色流域战略规划会议。会议上各利益相关方相互交换了意见和建议,为制定科学合理的流域治理规划提供了保证。同时,乡政府对民间NGO有了更多的认识和认同,促进了流域治理项目的开展。

2007年9月13日,拉市海流域管理委员会组织召开了乡政府主要领导、流域办工作人员、水利局、湿地管理局、渔民代表、绿色流域项目人员参加的流域管理会议,针对如何加强拉市海渔业资源管理进行了商讨。此后又多次召开会议,确定了取缔非法网具方案,制定了渔业资源管理办法。这几次流域管理委员会会议的召开,为拉市海渔业资源走可持续发展之路提供了重要的指导意见。

此外,“绿色流域”还与多个政府职能部门进行了合作:

“绿色流域”与丽江市林业局、农业局合作,共同出资开展替代能源项目,在西湖村支持72户村民修建了三位一体沼气池;不仅给当地老百姓带来了实惠,而且切实保护了当地的森林资源。

“绿色流域”与玉龙县生物创新办合作,开展了高寒山区中草药种植项目,帮助拉市海上游的彝族山区建立新的可持续的生计模式。

“绿色流域”与拉市乡农科站合作,开展了多次有针对性的果树种植技术培训。

“绿色流域”与玉龙县水利局合作,在拉市乡成立了丽江市第一家民间灌溉管理组织——农民用水户协会。一年后,经验得到推广,在全县16个乡镇共建立了45家农民用水户协会。

参与式社区灾害管理项目

我国属于亚洲和全球灾害多发的国家之一。全国50%的人口分布在气象、地震、地质等自然灾害影响严重的地区,常年受灾人口在2亿~3亿人次,人民生命财产和经济社会发展损失极重。2008年元月,暴风雪席卷中国,21个省(区、市)数千万人受灾,直接经济损失达1111亿元。2008年5月12日,四川等地发生地震灾害,直接经济损失超过8000亿元。加上南方地区洪涝、泥石流等自然灾害,使得2008年中国灾害问题凸显,灾害的影响十分巨大。

“绿色流域”在拉市海实施了多年的参与式流域管理项目,一方面旨在解决当地流域保护和百姓生计的协调发展,另一方面通过流域管理示范倡导中国小流域善治。在小流域治理过程中,“绿色流域”已经关注和着手治理流域面临的灾害。如,近十年以来,“绿色流域”协助常年受洪涝灾害、泥石流、滑坡困扰的丽江市玉龙县拉市乡西湖村村民建立了流域管理小组,发动群众植树造林、治理滑坡、改造河道、建拦沙坝、发展薪柴替代能源等,使西湖村生态安全大大增强,村民灾害管理的能力大大提升。2008年春季雪灾,“绿色流域”赶赴当地山区彝族村寨救援,并在香港乐施会的资助下与地方政府合作,帮助该地彝族社区进行了灾后重建。

2008年8月,“绿色流域”申请了世界银行第二届中国发展市场“汶川地震灾后重建项目”。2008年10月21~22日,该项目在北京国贸会展中心进行了展示与答辩,并最终从100余个入围项目中脱颖而出,被确定为2008年世界银行第二届中国发展市场援助项目,获项目资金人民币17万元。

“汶川大地震”发生后,在南都公益基金会“5·12灾后重建资助项目”的支持下,“绿色流域”联合四川5·12民间救助服务中心,于2008年8月29~31日在受地震灾害影响的四川省成都市举办了《灾害社会影响评价、灾害管理规划研讨班》。研讨班期间,40多家NGO通过分享和交流,初步了解和掌握了该方法,并打算在社区重建活动中进一步实践。

2008年12月,“绿色流域”在拉市海的彝族社区及纳西族社区开展了参与式社区灾害管理规划。他们帮助当地少数民族村民认识到他们所面临的灾害和灾害的影响,讨论应对灾害的措施和计划,协助社区制定灾害管理制度。2008年年底,应民政部中国减灾中心邀请,“绿色流域”完成了对四川德阳市农村社区减灾能力建设方面的调查研究。知识链接

参与式社区灾害管理项目的目标是通过广大公众的参与,建立一个能抗灾害风险的可持续发展的社区。这一目标,赋予了参与救灾、减灾和备灾工作的NGO更大的责任和更高的要求。实现这一目标,首先需要对灾害的社会影响进行评价,深入了解社区需求,才能做出符合实际的社区灾害管理和可持续社区重建规划;同时,与社区居民一起讨论他们应对灾害的措施和资源,协助社区搭建一个减少灾害和脆弱性的社区灾害管理组织结构。将来一旦有灾害发生,社区能够最大程度减少灾害造成的损失,有效地对社区灾害进行管理。中国流域面临灾害的挑战,“绿色流域”正努力把参与式流域保护和社区灾害管理相结合,集研究与实践为一身,在构建抗风险、可持续的流域社区方面体现民间组织的价值。

参与式社区灾害管理项目在2008年11月~2009年10月期间,通过对四川省、陕西省和甘肃省地震灾区实地考察后,对积极参与灾后重建的NGO和社区组织进行了每省约2~3天的“灾害社会评价与社区灾害管理规划研讨班”。瀚海沙

同类推荐
  • 中国学生成长必读百科-奇妙人体百科

    中国学生成长必读百科-奇妙人体百科

    人体是世界上最奇妙的机器,要想操纵和使用好这台机器,我们必须要有足够的知识储备。本书将人体“从头到脚,从里到外”那些看得见的看不见的神奇一一进行剖析,让青少年读者亲自领略人体的小秘密和健康的小魔法,在轻松的朗读和不断的发现中,让他们健康、快乐地成长。
  • 科学探索百科——人体怪象百科

    科学探索百科——人体怪象百科

    人类社会和自然世界是那么丰富多彩,使我们对于那许许多多的难解之谜,不得不密切关注和发出疑问。人们总是不断地去认识它,勇敢地去探索它。虽然今天科学技术日新月异,达到了很高程度,但对于许多谜团还是难以圆满解答。人们都希望发现天机,破解无限的谜团。古今中外许许多多的科学先驱不断奋斗,一个个谜团不断解开,推进了科学技术的大发展,但又发现了许多新的奇怪事物和难解之谜,又不得不向新的问题发起挑战。科学技术不断发展,人类探索永无止境,解决旧问题,探索新领域,这就是人类一步一步发展的足迹。
  • 动物世界大百科

    动物世界大百科

    无论是浩瀚的宇宙、神奇的自然界,还是我们人类自身的生活,都充满了种种奇妙而有趣的现象。《中国学生成长知识丛书》共分为十五册,分别介绍了“宇宙”“动物”“植物”“人类”“科学”等内容,引导青少年不断地去探索我们生活的这个世界。
  • 新课程百科知识-魅力汉字

    新课程百科知识-魅力汉字

    此书介绍了世界上最古老的汉字,汉字的生成,汉字的发展,汉字的特点以及汉字的规范化。
  • 科学奥秘丛书-遗传奥秘

    科学奥秘丛书-遗传奥秘

    支配宇宙的自然规律是充满魅力的,而探索科学、揭示自然规律的过程更是趣味横生。科学家希望利用纳米技术在火星上制造出大气,物质到原子后继续被分离,基因密码被人类全部破译。如果不及时了解最新的、前沿的科技动态,不及时了解科学技术给人类社会带来的深刻变化和无限生机,就会远远地被时代抛在后面。如果你想跟上时代的步伐,那么就请你关注它们的发展和应用。
热门推荐
  • 神笔画师颜青莲

    神笔画师颜青莲

    神秘的一支笔和一卷画卷代表了什么?当光芒大盛时,是否是命运注定让她穿越为将军府的废材小姐?扑朔迷离的身份,神秘的她,将会在异界闯出一个怎么样的天下?倾世如她,强大如他,性格清冷的她,性格邪魅的他,将展开一段怎么样的倾世之恋?结局一对一,内容绝对精彩!
  • 快穿系统老婆要抱抱

    快穿系统老婆要抱抱

    超A霸道女主妤苒×软萌乖巧小男主煜翎某个位面小可爱男主眨巴着眼看着妤苒求抱抱某女主极为敷衍地蹭了一下便继续投入了赚钱的海洋某可爱男主:我当初就不应该让她这么容易得到我,╭(╯^╰)╮某霸道女主:我当初就不应该被美色所诱惑得到他,吵
  • 桂院

    桂院

    不知自己因何而死,不知自己因何复生,甚至不能肯定自己的死期。闲乐伯嫡长女熊道枫知道的是,自己的确是死过一回,以及,不会再有下一次机会了。
  • 高冷校草,好久不见!

    高冷校草,好久不见!

    五年前。“雪儿,我们一辈子都在一起好不好?我会守护雪儿一辈子的!”一个温柔的男声响起。“好啊!雪儿最喜欢小羽了!”五年后,她从美国回来了,当年那个稚嫩的小丫头,终于回来了。“羽,我回来了哦,我好想你。”
  • 圣仙碑

    圣仙碑

    闯入修真界,问鼎青云间。攀升上仙域,天罡造化乾。由地仙而起,一路修仙问道,以剑煞为本,漫步屠魔诛仙。寻求长生造化,经历爱恨情仇。吾非圣贤,亦不慕圣贤,唯手中之剑,让心中不平陷落。斩,与天同寿;掌,逆转阴阳;窥,造化乾坤……唯吾剑道,杀伐锋芒。——宁封
  • 猎魂使之山水情缘

    猎魂使之山水情缘

    天地苍茫,山是山,水是水,山水可见亦可依,却也奈何不得水中影,山上青,殊途不同归。...你喜欢我吗?喜欢那我们谈恋爱吧!不行为什么?上辈子谈过了...第一世稚嫩呆萌猎魂使×机智过人大小姐第二世高冷酷帅猎魂使×可爱逗比大明星...等了300年等来了天地浩劫等来了猎魂簿宰世...这一次,我们还是不能在一起吗?
  • 初见你时

    初见你时

    时俊宇:遇见你之前,我以为我一辈子都不会相信爱情,遇见你之后,我才知道,原来爱情是那样的刻苦铭心,遇见你,所有的不幸都是那样的幸运。初见:不知道从什么时候爱上你的,是在你偷画我的时候还是在你说“你的体温可以蒸发我所有眼泪”的时候,爱你,那是我后来一直在做的事情,而且是一直做下去,时俊宇,如果有来生,我今生在路过奈何桥的时候,一定会想孟婆多讨要一碗汤,这样来生便不会再想起你,如此便不会再相恋,便不会想念。初见,时俊宇,初见你时!
  • 迟暮之年六尺之下

    迟暮之年六尺之下

    凭君莫话封侯事,一将功成万骨枯,兴、亡,总是苦。劝君莫笑江湖郎,一诺千金矜豪纵,生、死,皆无情。江山社稷,千古争雄,问诸侯谁主沉浮?五湖四海,九州有同,看英雄谁占鳌头?龙虎、应声裂。征屠、戮不停
  • 喜欢过将军的那些年

    喜欢过将军的那些年

    初见秦之隅时,姜回酒便放下了防备终是不禁心动大婚之时,却见得他奔赴战场失踪数日,却成了别国皇帝她的将军,变成了别人的陛下
  • 听大愿说禅(上册)

    听大愿说禅(上册)

    这本听大愿说禅(上中下)由释大愿讲述,内容包括:四会——六祖成就之地、禅文化在当代中国的现实价值——以六祖坛经为例、与心对话禅悟人生、禅与身心灵健康、如何照见五蕴皆空、经营管理中的佛法、禅宗智慧与企业发展、禅与中国民营企业传承之道等。