（一）新时期江山市中国幸福乡村建设的重点
“十二五”时期是江山市深入推进“中国幸福乡村”建设和落实中国幸福乡村建设“255行动”计划的关键时期，抓好这一阶段的“中国幸福乡村”建设工作意义重大。江山市“中国幸福乡村”建设的目标任务已经明确：要按照“品牌新农村”的建设思路，积极推进精品村、“中国幸福乡村”和“单村创建村”建设。“中国幸福乡村”创建要求高、内容广，共有43个具体的考核指标，涉及“三农”工作的方方面面。各村在创建过程中，除了对照创建内容和标准抓好各个项目建设外，还要善于突出重点工作，抓住关键指标。下一步江山市“中国幸福乡村”建设的各方面重点主要有：
1畅 富裕乡村建设的工作重点
富裕乡村建设的关键是要通过强化“外输内生”的手段来解决好农民和村集体“钱从何处来”、“如何富起来”问题，结合当前江山市农村实际，重点是要抓好三方面工作。一要大力推进农村土地流转。考虑到各地的区域差异性，土地流转率没有被作为“中国幸福乡村”建设的一项具体指标，但土地流转这项工作和农村经济发展密切相关。只有通过农村土地流转实现农业规模经营，才能加快发展现代农业，才能更好地促进农业劳动力转移，助农增收。各创建村要根据实际，积极将推进农村土地流转作为富裕乡村建设的有效途径，力争土地流转率达到40%以上。二要努力壮大村级集体经济。壮大村级集体经济是顺利推进“中国幸福乡村”建设的有力保障。各创建村一定要紧密结合本地实际，充分发挥当地优势，努力探索盘活闲置集体资产、建设标准厂房出租、建立农村宅基地有偿收储机制等途径，不断壮大村级集体经济。三要全力推动农民创业就业。提升农民收入水平是富裕乡村建设的根本出发点和落脚点，要通过发展农家乐休闲旅游业、壮大特色种植、养殖业、培育来料加工经纪人等措施，促进农民持续增收和普遍增收。
2畅 美丽乡村建设的工作重点
美丽乡村建设内容可以概括为“三改四化五整治”，即“改房、改厕、改水；绿化、洁化、硬化、亮化；整治面源污染、整治河塘沟渠、整治赤膊墙、整治乱搭建、整治乱堆放”。在“三改四化五整治”项目建设中，要按照先地下再地上、先村内后村外的次序，重点做好以下工作：一是抓好村庄绿化。绿化工作季节性很强，一年中最好的绿化时间在2、3月份，这项工作不能拖。二是抓好农房改造。农村住房改造建设，是有效整治空心村，推进“中国幸福乡村”建设的重点工作之一。要在“中国幸福乡村”建设过程中，结合农村住房改造建设、土地综合整治等工作，全面拆除村庄内部的破败房、违章房，改造好危旧房。三是抓好农村户厕改造和污水治理。各创建村要结合卫生局实施的中央改厕项目和农业局实施的“811”工程项目建设，大力抓好户厕改造和污水治理工作，根本消除村内简易厕所和露天粪坑随处可见、生产生活污水到处乱排现象。四是抓好村内宅间路硬化。目前全市大部分村的村内主干道已基本硬化，但宅间路硬化率仍然不高。各创建村要全面提高宅间路硬化率，同时在能绿化的路段留足绿化带、提升绿化率。
3畅 满意乡村建设的工作重点
一是要完成农村社区服务中心建设。要围绕“群众自治、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的农村社区建设总目标，建成集管理、教育、服务、活动等功能为一体的农村社区服务中心。二是要提高农民安全饮用水普及率。要按照市里农民饮用水工程建设的总体规划，扎实做好农民饮用水建设工作，切实提高入户率，确保入户率达到80%以上。三是要积极做好村民新型农村合作医疗、城乡居民养老保险的参保工作。
4畅 文明乡村建设的工作重点
一要深入挖掘和保护乡土特色文化。要在充分挖掘并保护名人、古道、古窑、古码头、古村落、宗祠、族谱、族训等历史文化遗迹遗存的基础上，努力把历史文化底蕴深厚的传统村落培育成传统文明和现代文明有机结合的特色文化村。二要积极开展群众性特色文化活动。要结合“好儿女”、“好婆媳”、“好夫妻”、“好青年”、“幸福家庭”等评选表彰活动，举办运动会、文艺晚会、排舞、唱村歌等村民参与度较高的群众文化活动，丰富群众精神文化生活，弘扬传统美德，倡导现代文明，努力营造邻里和睦、家庭和美的社会氛围。三要大力加强农民教育培训。要完善“幸福乡村讲习所”、“村官讲师团”、“农民夜校”等教育平台，定期向农民群众传授现代文明知识，全面提升农民的整体素质。
5畅 和谐乡村建设的工作重点
一是继续推进“三民工程”建设。坚持热心办事，贴心服务，真心为民，进一步健全完善村情、户情、事情档案，全面推进便民服务项目代办点的规范化建设。二是继续加强基层民主制度建设和基层组织建设，积极推行村级运行“3＋2”工作机制。三是切实加强农村矛盾纠纷排查化解工作。合理调节农村利益关系，有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷，维护农村社会的和谐稳定。
（二）新阶段切实提高江山市中国幸福乡村建设水平
“十二五”时期的“中国幸福乡村”建设，既有品牌逐步打响、氛围日益浓厚等机遇，又面临着申报创建村基础较差、村两委刚刚换届等挑战。面对新形势、新任务，要切实增强责任感和使命感，继续保持热情和干劲，强化工作举措，狠抓工作落实，切实提高工作水平，持续推进“中国幸福乡村”建设，努力使江山市新农村建设跃上新的台阶。
1畅 切实重视规划引领
科学合理的规划，是建设“中国幸福乡村”的基础；强化规划的引领和导向作用，事关“中国幸福乡村”建设的品位。要充分认识规划在“中国幸福乡村”建设中的重要性，精心制定好规划，推动“中国幸福乡村”建设有计划、有步骤、有重点、循序渐进地开展。要在市域村庄布点规划指导下，按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，科学编制“中国幸福乡村”建设规划，细化区域内生产、生活、服务各区块的生态功能定位，明确垃圾、污水、改厕、绿化等各类项目建设的时序和要求。同时，在规划中要注意谋划好村庄绿化、河塘整治、景观建设等项目。
2畅 切实强化综合协调
要把延伸部门服务、整合部门资源、强化部门协同作为推动“中国幸福乡村”加快建设的基本力量和基本途径。各级各相关部门要把“中国幸福乡村”建设作为推进江山市“三农”工作的总抓手，更加自觉地将本职工作和服务延伸到“中国幸福乡村”建设领域，更大力度地将资源和要素配置到“中国幸福乡村”建设领域，更为有效地将资金和项目整合到“中国幸福乡村”的建设项目上，进一步形成公共资源向“中国幸福乡村”建设倾斜配置和协同配置的机制，努力构筑合力共建“中国幸福乡村”的格局。
3畅 切实加大资金投入
2011年市财政预算安排“中国幸福乡村”建设以奖代补资金2600万元，并且将富裕、满意、文明、和谐等四个“单项创建村”的以奖代补资金从2畅5万元提高到5万元。各乡镇（街道）也要千方百计加大资金投入，要尽量腾出一块专项资金，用于支持创建村的相关项目建设，进一步发挥出公共财政对“中国幸福乡村”建设的支撑、引导和保障作用。要在坚持政府主导的基础上，努力发挥市场机制的作用，引导各类民间资本以不同方式参与“中国幸福乡村”建设。2010年年底，江山市成立了农村公益基金会，工商民营企业通过农村公益基金会对创建村进行定向捐赠，将享受税前列支等优惠政策，希望各新闻媒体以及各相关部门、乡镇（街道）要加大宣传，引导工商民营企业积极参与捐赠。此外，要创新农村金融体制改革，加大农村金融服务力度，加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，进一步完善农村小额信贷办法，不断完善农房抵押贷款和林权抵押贷款等管理办法，继续抓好农村资金互助合作社试点，努力拓宽建设“中国幸福乡村”的投融资渠道。
4畅 切实发挥主体作用
建设“中国幸福乡村”，既是长期的战略任务，也是庞大的系统工程，既需要各级各部门的合力联动，更需要广大农民群众主体作用的充分发挥。只有把广大农民群众的积极性调动起来，“中国幸福乡村”建设才会有巨大的力量源泉。要通过广泛宣传发动、尊重农民意愿、完善激励政策、健全运行机制等，不断探索农民群众投资投劳参与建设的方式和途径，充分调动农民参与建设的积极性和主动性。对宅间路硬化、赤膊墙整治、饮用水入户、户厕改造等农民直接受益的项目建设，要引导依靠农民自己投入完成，切忌由村集体统包统揽。
5畅 切实加强督察指导
要建立健全进度督察通报制度，“五村联创村”由市“幸福乡村”创建办牵头、各“单项创建村”由相应的协调小组牵头，每季度开展一次项目建设进度现场督察，并将督察结果进行通报。根据市建设“中国幸福乡村”行动领导小组意见，从2011年开始，要组织对“五村联创村”进行实地全面考核验收，“单项创建村”由各协调小组结合平时工作掌握情况进行考核，原则上年底以抽查方式到实地验收，因此，各协调小组更要加强对平时情况的掌握和督察。要充分发挥技术指导组的作用，进一步加强对“中国幸福乡村”建设的工作指导，确保质量和品位。各乡镇（街道）也要经常性地开展督察指导工作，及时掌握进度，及时发现问题，及时协调解决。
