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第15章 数字城管系统的建设管理要点

物联网政务应用是复杂的系统建设,涉及许多组成项目,从项目规划、立项、可研报告审批,到实施方案确认、招投标、设计、实施、验收等环节,应以全流程管理方式进行管理监控。

6.3.1 设计阶段建设管理要点

基于物联网的数字城管在设计阶段建设管理的重点应考虑以下问题。

(1)通过遍布城市各处的智能设备,将身份感知、状态感知、位置感知等全面感测数据收集起来,使所有涉及城市运行和城市生活的各个重要方面都能够被有效感知和监测。

(2)感知城市基础信息的传感网构成了城市综合业务管理平台建设和运行的基础。

(3)城市综合业务管理平台通过传感网络层、中间件、接入网络、运营和管理以及应用/服务层,形成了从基础网络到应用创新的可持续循环的服务体系。

(4)开放式共享的平台架构,以业务控制平台为核心,通过提供的标准业务接口,以支持开放性。

(5)既可以实现将底层通过各种感知设备对城市的基础部件以及基础事件的采集信息与平台对接,又可以让整个数字化城市的管理系统与城市应急的指挥系统、平安城市的视频监控管理系统进行有效的对接。

(6)后台整合了必要的异构数据,包括GIS系统、政务数据库、专业数据库、数据仓库、专家库,等等。

(7)最终实现业务的动态精细管理,针对城市基础部件提供公共设施的基础管理。而对于城市的事件管理则提供城市执法管理的流程。

(8)整个体系架构中信息是共享的,而且实现了跨系统的联动。

(9)接入网络是为上层运营管理提供标准开放的、可靠的、互联互通的数据通信的基础,是由基本数据传送网络(DDN、帧中继、ATM等)、互联网(因特网、大型专用IP网络)等通信骨干网络组成的,能够使“小而散”的信息汇聚,从而更好地利用综合优势整合信息资源。

(10)应用/服务是综合性的、面向服务的应用解决方案的集合,通过不断应用创新、业务创新,充分发挥数据和信息的效用,最大可能地实现其社会经济价值,以满足社会各领域众多业务应用需求。

6.3.2 施工阶段建设管理要点

(1)利用无线通信技术、定位技术和嵌入式地理信息引擎技术,创新信息实时传递手段,实现了移动式的数字化城市业务管理和数据管理。

(2)系统具备良好的可扩展性。

(3)嵌入式地理信息引擎,提供了基于手机终端的地图浏览、查询和定位功能,是实现全方位的城市管理的先进终端平台。

(4)利用GIS和地理编码技术,实现基于网格地图的精细化城市管理。

(5)基于GIS应用,整合包括地形图、正射影像图在内的各类基础数据,对城市管理区域网格进行精细划分,实现了图文一体化的协同工作环境。

(6)利用地理编码技术,实现了城市管理对象在管理区域中的精确定位。

(7)基于MIS、GIS、OA一体化技术建立政府职能部门间的信息共享协同工作环境。

(8)给政府各级领导、城市管理监督中心、指挥中心、专业部门提供协同工作、协同督办的智能化终端平台。

(9)强化空间信息管理和利用,为综合评价提供可靠依据。

(10)提供强大的结构化数据与非结构化数据的查询统计和数据分析功能,为城市管理的决策分析提供帮助。

(11)基于构建技术的开发模式,保障数字城管项目的高效实施和长效维护。

6.3.3 验收阶段建设管理要点

城市的数字化管理基于地理信息系统GIS、全球定位系统GPS、遥感系统RS等关键技术,开发和应用空间信息资源,建设服务于城市规划、城市建设和管理,服务于政府、企业、公众,服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展信息基础设施和信息系统。

只有当系统初步设计方案通过论证、系统试运行达到设计要求并为建设单位认可、依据合同有关条款对有关人员进行培训、系统按设计任务书的规定内容全部建成,经试运行达到设计要求并为建设单位认可、初验合格、系统通过相关主管部门检测、验收图纸资料齐全后,才能进行系统的验收。

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