制订学校内各项具体规章制度和规则，是一件十分严肃重要的工作。要使规章制度发挥作用，学校制订规章制度应该注意：制订规章制度要合理；制订规章制度要有明确的目的；各项规章制度内容要明确具体，文字要简洁准确，便于记忆，利于贯彻执行；制度规则要有相对的稳定性；制订规章制度，要经过师生充分酝酿和讨论。规章制度不是一成不变的，经过教育实践的检验，有的条文如果不切实际或落后于形势，就要及时修改。
学校的规章制度制订后，根本的问题在于实行。不能贯彻执行的规章制度不过是一纸空文。学校领导应以很大的决心和毅力，用很大的力量来使之得到贯彻执行。在这方面，应做到：①使每一个师生员工了解规章制度的内容及意义，提高师生执行规章制度的自觉性。应向大家说明制订规章制度的目的意义，结合实际说明各条款的内容，使师生知识道应当怎样做，不应当怎样做，知其然又知其所以然。
②反复宣传，造成舆论。要发挥各种宣传工具、宣传媒介的作用。同时还要发动积极分子，形成“遵守制度光荣，违反纪律可耻”的舆论，促进规章制度的落实。
③领导干部和教师应带头执行，起到先锋模范作用。
④严格要求，认真检查监督。师生在了解规章制度的内容后，为执行打下了基础，的但“知”并不等于“行”，要使“知”变成“行”。校方必须进行严格地检查和督促，总之，规章制度一经公布，就要坚决执行，严格检查督促，和违反制度、规则的现象作斗争，以保证规章制度的贯彻执行。
⑤反复训练，形成习惯，把执行制度规则，变成师生的自觉行动。遵守纪律的品质的形成，绝非一朝一夕之功，要靠教育者长期的、严格的、坚持不懈的教育和训练，把师生遵守纪律的行动变成习惯。当这种习惯养成时，学校的制度和规则才能说真正得到落实，自觉纪律才算形成。
第五节学校人事管理
学校人事管理是指学校对教职员工的任用、培养、调配、考核、晋升等工作的管理，这是国家干部工作的组成部分，也是学校行政管理的一个重要方面。在学校管理的人、财、物、时间、信息等诸因素中，人是起主导作用的。做好人的工作，合理使用人力资源，充分调动人的积极因素，是搞好财、物、时间、信息的科学管理的必要前提和保证。
要使人事管理工作科学化、制度化、提高工作效率，合理地组合和使用人员，必须遵守人事工作的规律和人事管理的基本原则：①党性原则。要按党的任人唯贤的路线和德才兼备的标准选拔人才，任用干部，把符合革命化、年轻化、知识化、专业化的人才选拔到各个学科和部门的相应岗位上。人事干部要党性强，秉公办事，反对任人唯亲，任人唯诺，反对一切不正之风。
②政策性原则。人事干部要认真学习和贯彻党的方针政策以及教育行政部门颁布的政策法令、规章制度，使党的方针政策成为人事干部工作的依据和准绳。
③知人善任。一个人的思想觉悟、工作才干、知识水平在不断发展变化，必须坚持在实践中观察、了解和识别，要坚持用全面的、历史的、发展的观点看待人。要研究人才的识别选拔、培养和合理使用，做到审知其才，审知其德，用其所长，避其所短，人尽其才，才尽其用。
④弹性管理。教师是脑力劳动者，具有创造性、连续性、个体性等特点，在管理制度上要有一定的弹性，在教师工作任务明确后，要给教师在时间、空间上有一定的自由度和灵活性。
⑤精简原则。要求机构设置合理，人员配备适当，做到机构精简、人员精干、工效显著。一般高等学校和中等专业学校设置人事处（科），中学根据学校规模的大小设专职干部或由校长，副校长分管。
人事部门的主要职责是：设置合理机构，配备工作人员；调整人员比例，提高人员素质；管理劳保工资福利，主办退职退休离休；实行考核晋升奖惩，做好人事档案管理等。具体说来，人事管理可分为教师人事管理、职工人事管理和学生人事管理。
教师是高等院校完成教学研究任务的主力军，是形成教育能力的决定因素。从事教师管理的部门，在实施管理的各项政策、措施、制度时，如何肯定教师的地位、发挥教师的作用，始终是管理者的出发点和归宿。教师人事管理的主要内容有：①制定师资培养规划。师资队伍的建设是一项长期性的工作，要立足现在，放眼未来，统盘规划，把师资队伍的建设与学校事业发展规划联系起来。
②教师的培养和提高。通过采取多种措施，创造各种条件，抓住重点，建立和利用各种教师进修机构，培养和提高教师的素质。
③教师的配备和使用。教师队伍要有合理的结构，包括合理的职称结构、年龄结构和智能与素质结构。教师队伍要适时进行合理的调整和流动。
④教师的考核和晋升。对教师的考核工作，应重在平时考查，结合教学、科学研究和进修等项工作进行。并在此基础上实行定期考核。在全面考核的基础上做好晋升工作。
职工人事管理是指学校工作人员中除了领导干部和教师以外的其他学校工作人员管理。主要包括对教学辅助人员、党政一般管理干部、技术工人、一般工人等的管理。
职工相对教师来说属于教学科研第二线的人，是为教学科研服务的。对职工队伍进行科学化、民主化管理，主要措施有：建立岗位责任制，加强业务技术培训，建立严格的考核制度等。协调好职工和其他各方面人员的关系，统筹兼顾，合理安排。
学生是学校培养的主要对象，也是学校管理的主要对象。学校应根据学生的特点，建立相适应的管理制度，实现目标管理。学生人事管理分为：入学阶段的招生；学习阶段的学籍管理、奖学金与助学金的审理，行政上的奖惩等；毕业阶段的鉴定、分配、颁发毕业证书和学位证书等。
第六节学校财务管理
学校财务管理是总务管理的一个重要方面。财务管理主要是做好两大方面的工作：编制预算和决算，建立健全财务管理制度。
（一）预算的编制、执行和决算
学校的财务工作应遵循勤俭办学的方针，合理地节约使用资金，逐步改善教学条件和生活条件，必须抓好计划，明确规定工作目标及次序，重视经费的预测、决算工作，严格按照预算办事。
在编制预算时，要瞻前顾后，统筹计划，保证重点，照顾一般，既要保证教学教育工作的需要，又要考虑到经费的可能，把需要与可能结合起来；既要坚持有多少钱办多少事，又要发挥主观能动性，防止积压浪费，把有限的经费用到最需要的地方，力争做到少花钱多办事。此外，还应坚持弹性原则，留有余地，控制一定的机动经费，以便应付急需。为了有计划地使用预算资金，在上级批准的预算范围内，学校要根据预算计划进度，季度变化以及可能支出，分别轻重缓急，编制全年、季度、月份用款计划，作为上级计划拨款的参考。编制预算，由总务主任负责，会计人员具体拟定。在编制预算的过程中，要了解各部门的需要，统一研究预算总额分配比例，合理地加以安排。预算编出后，要由校长提交校委会讨论，并征求教职工意见后，签注意见，呈报上级教育行政部门审批。
学校年度支出预算，是保证日常教学和师生生活所必需开支的经费。基本建设用款和专项设备费，以及房屋维修和临时的重大用款等，属于临时经费，可以作为专题预算，报请上级教育行政机关审查核发。
预算的执行，是财务管理工作的重要环节，是合理地使用经费，为教学服务的重要步骤。预算批准下达后，首先应召集各单位的负责人，共同研究经费的使用，使大家了解经费使用项目，保证预算项目的完成。同时，要明确一般不能增加新项目，如中途更换项目，需经过一定会议讨论决定。因教学或校内其他方面急需追加新预算时，应写出专题报告，报请上级教育行政部门批准。其次，要把预算情况向全体教职工公开，使大家了解全校经费情况，便于监督检查。总务主任是校长管理财务的有力助手，统一管理学校的预算资金，检查监督和审查学校一切经费开支，具体组织预算执行。因此必须认真负责，将执行财务预算的情况，随时报告校长，取得校长的支持和指示。经费开支，要有健全的会计制度。会计和出纳应分开，会计管账不管钱，出纳管钱不管账。经费的具领、支付、报销都应按规定，进行严格的审查、复核。用款人报销，要有正式凭据，防止制度不严，手续不清，用款混乱现象的发生。
预算的决算，是学校预算执行的年终总结，是财务工作为教学服务，为师生员工生活服务的检查，也就是对智力的经济投资的效果的检查。通过决算，要总结出经济效果最好的办法措施，也要总结出经济效果不好的情况和原因，提出下年度预算时的建议。同时，总结在会计年度收支平衡的情况，各项经费开支的比例关系和在经费总额中所占的比重，进一步掌握学校财务活动的规律，不断改进学校财务工作，使有限的经费尽可能发挥最大的经济效益。
（二）财务制度
管好学校的财务工作，要建立和健全财务管理制度。学校领导、财会人员、教职员工和学生，都要按照规章制度办事，模范地遵守财经纪律和财经制度。学校财务工作是具有广泛群众性的工作，要把集中管理和民主管理结合起来，除总务处有专人管理外，要实行经费包干，发挥各单位管理经费的积极性。经费开支实行民主管理、经费的具领、支付、报销等工作，都要按规定，进行严格的财务审查和复核。
学校财务工作，要严格执行国家规定的财政制度和财经纪律。学校财务管理应依据事业和工作的需要，统筹安排，合理使用资金。要严防乱用国家资金，乱造预算，另设“小金库”，自存限额以外的资金，挪用公款、假公济私、营私舞弊等违反财务制度的行为。学校领导人和财务人员要以身作则，严格遵守财经制度和财经纪律。
第七节学校总务管理
总务工作是为学校的教育、教学工作和教职工生活提供物质基础的活动。总务工作承担着管好校产、经费、整建学校环境、完善教学设备和改善师生生活的重任。因此，总务工作的经营管理，是办好学校的一个必要条件。
学校领导干部管理总务工作，要遵循以下几条原则：为教学服务；为师生生活服务；勤俭办学。
学校总务工作不仅要为教学服务，保证物质供应，而且要为教学创造条件，促进教学，还需要解决教职员工生活方面的问题。为此要与社会上各个方面接触，使得总务工作内容广泛，头绪纷繁。为了使总务工作能做到有条不紊，关键在于抓好常规管理。具体在于抓好以下三个方面：①明确管理人员的职责。总务部门有一支不小的职工队伍。这支队伍要发挥作用，必须从总务主任到每个职工都明确自己的职责。总务主任要根据自己的职责订出工作细则，并对所属全体职工职责作出明确规定。校长根据总务主任的工作职责，督促、检查和激励总务主任的工作；总务主任根据处内职工的工作职责，督促、检查、激励处内职工的工作。
②建立和健全规章制度。总务工作涉及钱财及物品，必须制定相应的规章制度，做到有章可循，照章办事，才能堵塞漏洞，防止贪污和浪费现象的发生。
③抓好阶段性的管理工作。总务处有些工作，要按照一定的阶段来进行，否则就会贻误学校工作，这也属常规性管理。总务处应根据一学年的开学前、学期中、学期末和寒暑假的特点和时机，开展总务工作，促进教学活动。
总务工作的内容虽然纷繁复杂，但概括起来大体包括以下四大方面：校产管理；财务管理；生活管理；人员管理考核制度、奖惩制度，充分调动职工的积极性，建立一支又红又专的职工队伍。
