四、体现政府职能，营造发展环境
（一）尽快成立高职高专教育专业教学指导委员会
自20世纪末高等职业教育加快发展以来，教育部准备组建高职高专专业教学指导委员会的议题一直没有深入下去。2004年4月7日《教育部办公厅关于组建高职高专教育专业教学指导委员会的通知》（教高厅函[2004]5号）正式下达，但至今仍未见行动。高职高专教育专业教学指导委员会是协助国家教育行政部门对高职高专教育专业教学工作进行研究、咨询、指导和服务的专家组织，其职能主要为研究咨询、指导推动、质量监控和交流服务。组建高职高专教育专业教学指导委员会可以从宏观上把握各个专业领域发展的方向，向国家提出咨询建议，为广大高职高专院校提供具有针对性的咨询与服务，指导学校的专业建设与改革。
（二）组建一支研究高等职业教育的理论队伍
我国高等职业教育自20世纪80年代中期起步以来，在国家的政策支持和指导下，广泛借鉴国外先进经验，经过多年改革试点和理论探索，逐渐形成了高职院校、专科学校和成人高校的三教统筹形成合力，从而共同走向高等技术应用性（含技能性）人才培养道路的蓬勃发展局面。但是自21世纪的到来，世界发生了一系列重大变化：科技的飞速发展，经济的全球化，市场的一体化，教育的理念变化等。这些变化势必给我国高等职业教育的建设与发展带来新的发展机遇和挑战。因此面对21世纪的挑战，我们既要放眼未来又要反思过去，努力开拓，促进高等职业教育的进一步健康发展。为此需要在宏观的战略发展层面上、中观的办学模式层面上和微观的教学模式等层面上研究制约高等职业教育发展的瓶颈问题。在借鉴国外先进职教理念与办学模式、专业开发模式和教学研究模式方面，在职教与社会发展需求与政府支持之间的关系、职教发展与当地社会文化之间的相关性研究等方面，都需要一支高等职业教育理论队伍作为中坚力量，带动全国高职院校及其他热心高等职业教育的学者专家共同开展研究。
（三）借鉴国外先进职教理念、建立海外高职校长培训基地
在对国外职教对比研究中，目前存在三个问题：一是没有全面地对国外高等职业教育发展的特定条件和环境进行分析，了解和掌握全貌，而是根据自己的研究需要，断章取义的借鉴。二是因为经费问题或者对方接待配合问题等，研究所需信息不完全，研究工作浮于表面，难以深入下去。三是没有高层对等的合作交流框架支撑，持续研究的信息不容易得到；或者因为课题研究的接力链没有处理好，没有组织支持而致使人去线断，从而造成跟踪研究能力上不去。借鉴国外的先进职业教育理念，在国外建立若干高职校长培训基地不失为一个有效策略。在市场经济条件下，解决高职教育的困难和问题当然应该主要依靠市场机制，从市场中找办法、找出路。但我们也希望政府发挥宏观调控和监管智能，加强责任，为高等职业教育营造出一个良好的政策环境。这是保障我国高职教育健康发展的关键和根本。
五、加强高等职业院校自身建设与改革，实现科学发展
（一）坚持以人为本，全面育人
高职教育的根本任务是育人，学校一切工作的出发点和归宿点都是为了教育人、培养人，有利于人的全面发展，因而它的教育必须以人为本。“一切为了学生、为了一切的学生、为了学生的一切”应该是每一位教育工作者的共识。长期以来，人们在理解高等职业教育的培养目标时有些功利化、片面化，把高等职业教育等同于谋职教育、技术教育、岗前教育，把高等职业教育的功能也仅仅理解为服务经济社会和行业、企业的发展，而忽略了教育对象本身人的全面、协调、可持续的发展，忽略了教育的本质是“树人”。我们应准确定位高职院校人才培养规格，在培养具有高新技术应用能力、综合职业能力和社会适应能力的同时，要注重强化责任意识、创业意识、竞争意识、国际化意识，努力提升创新能力、信息能力、外语能力、社会适应能力和终身学习能力，以把学生培养成既能适应专业技术要求的“职业人”，也能适应社会和自身发展需要的“社会人”。
高等职业教育从最初的实践部分少发展到以就业为导向，实现“零距离”上岗，体现了高等职业教育的特殊技能性要求，实现了一个飞跃。但由于观念上的偏差，导致这种实践性教学走向了极端化，如有的院校仅重视实践技能培养，而忽视了人文素养的培养，学生走上岗位后顶多是熟练的操作工，而不是一个具有发展潜能的职工，不能够很好地适应企业的需要与自身发展的需要。所以，在科学发展观的指导下，坚持“以人为本”，加强学生综合素质的培养，全面育人，使学生自身具有发展的后劲，才能达到我们高等职业教育的育人目标。
（二）坚持以市场为导向，合理调整专业结构
市场是职业教育发展的根本动力，以市场为导向，就是办学要紧密联系生源市场和人才市场。一是有学生愿意就读你所办的学校；二是有用人单位愿意选用你培养出来的学生。这就要求我们站在市场的前沿，洞察生源市场和用人市场的特点，准确把握市场的脉搏，科学合理地设置专业，并能根据市场的变化及时灵活地调整专业结构，按照专业的特点和区域经济发展的特点开发课程，保证培养出的学生能用、适用、好用。
（三）坚持特色教育，建立特色办学模式
任何一所高职院校如果没有自己的特色，就难以生存和发展。学校的竞争资本就是特色。所以，高职院校一定要努力创出特色。一是要创办特色专业。高职院校与基于学科教育的本科院校不同，专业是其基本组成部分，只有创办特色专业，才能形成核心竞争力，形成品牌。因此，高职院校必须基于所处区域及行业的需要，根据自身实际，对强势专业进行重点扶持，创办特色专业。二是要创办特色的教学模式。职业教育发展必须遵循市场规律，必须突破传统守旧、脱离现代社会需要的教学方式，创办有特色的教学模式，快速、有效地培养出适应现代社会需求的高素质技术人才。要创办特色教学模式，必须做到在设置和调整专业时，要进行广泛的市场调研与论证，对专业设置的可行性和必要性进行分析，并邀请企业和行业主管部门参与专业设置方案的制订，同时深化教学改革，注重教学创新。三是要开展特色实训。高等职业教育的培养目标决定了高职院校学生的动手操作能力和创新能力的培养，因此，必须加强实践教学环节，突出技能训练。要做到这一点，就要花大力气建设能满足各专业教学实习实训的实验室和实训基地。同时，要和厂矿企业密切合作，建立校外基地，重点选择一些用工需求大、企业规模大、生产管理规范、技术先进的企业作为校外实习基地，借助企业的生产设备和技术优势，满足强化学生技能的需要，同时为学生就业拓宽渠道。
（四）建设一支适应高等职业教育教学的高素质的教师队伍
梅贻琦曾说过：“大学者，非有大楼之谓也，有大师之谓也。”师资队伍建设是专业建设的关键，也是学校办学的关键。没有一支素质高、业务强的教师队伍，高等职业教育就办不出特色，无法在高职人才培养的市场中生存。高等职业教育的特点决定了高职的教师不仅要具有必需的理论功底，同时更要具有丰富的实践经验，这为高职教师提出了更高的要求。德国的“双元制”世界闻名，培养了高质量的技术人才，这都源于德国严格的职业教育师资准入制度。切实推进“双师型”队伍建设，培养一批适合本校特点的高水平教师，是推动高职院校健康发展、形成品牌的关键。
（五）确立以就业为龙头的改革发展思路
21世纪的今天，要求高等职业教育必须以满足社会需要为目标，以就业为龙头。这就要求高职院校确立以就业为龙头的改革发展思路，尽力缩短成长周期，形成特色发展之路。要求高职院校不断加强就业创业教育，建立、完善就业创业教育机制和体制，不断提高学生的就业创业能力，努力提高一次性就业率。
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