（二）目标：重成器轻成人
一切教育，就其本性来说，都应该是面向未来的，当今时代明确地向教育提出了“为一个尚未存在的社会培养新人”的任务。但是，当今的高等职业教育实践，都是以对“人”的忽视和“人”的失落为特征的。我国高等职业教育把人才培养目标明确定位为“培养生产、服务、管理第一线的实用技术人才”，把高职学生当成技术的容器，试图使其将来成为懂得、使用实用技术的高级“机器人”。教育的本质是使人成为“人”，高等职业教育既具有自身的特殊性，又具有教育本质的共性，也应是“成人”教育，即旨在培养积极参与社会生活的、有社会责任的、全面发展的社会公民，促进人的生活的、道德的、情感的、理智的与技术的和谐发展。
（三）教学：重理论轻实践
由于种种原因，高等职业教育在其教育活动中普遍“重理论轻实践”。有的院校办学定位不清晰，企图把高等职业教育办成普通专科型，进而“跻身”于普通本科院校；有的院校基础不实，仓促上阵，缺乏必要的实践实训条件；有的院校教师大都是传统型教师，又疏于联合外聘，“双师型”教师奇缺，要完成教学任务，在教学时只好“君子动口不动手”。高等职业教育重理论轻实践的缺陷，导致高职院校和社会处于两难境地。一方面，社会特别是大中型企业迫切需要大量智能型的高级实用技术人才而又“供不应求”；另一方面，高职院校逐年扩招而培养出来的人才却被社会排斥又得不到社会的认同。
（四）课程：重专识轻通识
目前，通识教育概念尚未完全引入高等职业教育，似乎高等职业教育与通识教育无缘。多数高职院校的课程设置往往以专识课程为主，即为特种事业准备的专业基础课和专业主干课程，内容包括专业知识、专业技术、专业能力和专业态度等。这为社会短期培养急需的技术工人取得了很大效果。但从长远来讲，这种课程往往忽视了学生将来的岗位转化的可能，降低了其岗位适应能力。而通识课程作为为一般生活做准备的文化和人文修养课程，因此，在我国高等职业教育中，公共必修课和公共选修课均应属于此列。公共必修课主要包括思想政治理论课及外语、体育、计算机等，这些课程有明确的等级考试和达标要求，在高职教育中基本能够得到保证。至于人文科学、自然科学、艺术类的公共选修课则是可有可无，或是五花八门，处于十分尴尬的境遇。
（五）学生：重能力轻素质
20世纪二三十年代在欧美国家兴起了一种能力本位职业教育本位观，它是按照职业岗位设置专业，以培养一线人才的岗位能力为中心来决定理论教学和实践训练内容的一种教学模式。它过分强调专业对口，却忽视人文素质、心理素质、思想道德素质和身体素质的教育，其培养出的学生只掌握了其中一种技术或者一项能力，长期发展的结果是使人的发展畸形化。“轻素质”本是一种不可行之举，素质的高低很大程度上决定了一个人的发展轨迹和发展方向，并能据此预测其发展潜力和发展空间。由于高等职业教育人才培养定位在技术应用型人才方面，因此，在高等职业教育中，以能力为中心本无可非议，但必须树立培养学生创造能力、创新精神的现代教育思想，坚持注重素质的培养和提高同样是高等职业教育的关键所在。
四、高等职业教育科学发展的策略
科学发展观为我们解决高等职业教育科学发展中的种种有失和谐的问题，实现高等职业教育科学发展指明了方向，开拓了思路。
（一）定位观：由“教育层次”转向“教育类型”
目前关于高等职业教育的定位的讨论，已经基本上将其由一种“教育层次”转向另一种“教育类型”。这就要求高等职业教育不仅仅只停留在专科层次，而应当向着本科、硕士乃至博士层次发展。这种高职教育的“教育类型”定位观把高等职业教育定位为高等教育的一个类型，有利于高等职业教育办出类型特色。这种特色包括四点：一是本质特色，即高等职业院校的定位首先要考虑其本质特色，使其像一所职业技术教育的学校，它不是公司或企业，不是政府机关，更不是普通大学，它是承担着为社会培养高技能应用型人才的技能人才培训、教育机构；二是时代特色，即高等职业院校的生存和发展与时代息息相关，不同时代有不同时代的职业教育要求，新时代赋予高等职业教育新的内涵，就是为社会培养具有高新科学技术和技能的产业大军；三是地方特色，即高等职业院校多是为地方经济和社会发展服务的，因而必须凸显出鲜明的地方特色，直接为社会发展服务；四是校本特色，即每一所高职院校在定位时都要确定自己的文化身份，考虑自己的历史传统、现实条件和未来面向。
（二）目标观：由“技术工具”转向“技术人文”
在现代化社会可持续性发展观的指导下，我们必须转变纯技术观点的高等职业教育观，坚持以人为本、注重可持续发展。技术人文归根结底强调的是一种“教育价值观”教育。联合国教科文组织职业教育中心（UNEVOC）于2005年出版的《学会做事》（Learning to do）的副标题即为“在全球化共同学习与工作的价值观”和“职业技术教育培训中一体化的价值观教育的整合途径”。强调了价值观教育的重要作用，提出了价值观教育的方法、途径，并提供了操作性的教学模块。以人的尊严、劳动的尊严为中心价值观，以健康、人与自然和谐、真理与智慧、爱心与同情、可持续发展、全球精神等为核心价值观，共同构建了完整的体系框架。从以人为中心可持续发展出发，突出了“学会做事”这一促进人的全面发展的维度，即，不仅要使学习者能够掌握知识和技能，还要发展各种能力，包括生活技能、个人素质、兴趣和态度。通过价值观教育，使接受职业技术教育的人在全球化环境下，作为全面发展的工人和公民具有高尚的道德，负责任地全面参与社会和有效工作的能力。
（三）教学观：由“工学分离”转向“工学结合”
顾名思义，“工学结合”是一边在企业实践，一边在课堂学习。这种办学形式既是国际上的普遍规律，又是中国的职教特色；它既是一种教育思想，又是一种育人模式。说它是一种教育思想，是因为它体现了“以人为本、全面发展”的教育理念，无论是“工”还是“读”都把学生作为行动主体，手脑并用，协调发展。说它是一种育人模式，是因为校企合作、工学结合表明学生的劳动与学习两种行为之间的合作，重视学习与劳作的“交叉”，强化学生的生产实习和社会实践，这是职业教育培养技能人才的最佳模式。
（四）人才观：由“能力本位”转向“素质本位”
能力本位观是以能力为中心来组织教学的一种模式，而素质本位观，是基于人的和谐发展，培养学生的认知、做事、共同生活和生存发展等综合素质的一种价值观。其“最大化”的价值追求和“最优化”的价值估量，指向它所置身的时代和社会，在当前特别指向各因素之中的协调一致和和谐，包括个体与社会政治、经济的和谐；个体与我国文化的和谐；个体与生存环境的和谐；个体与个体之间的和谐；个体精神世界的和谐。这种和谐的本质是关注人的可持续发展，亦即个体生命开发持久的长度、均衡的广度、透彻的深度。长度即人的一生，广度即人的各个方面，深度即指向人生终极意义的认识与最终关怀，提升人的精神世界。具体来说，即是一种使受教育者变职业为事业（成人）、变智力为智慧（成才）、变操作为创作（成器）的一种职业教育观。这正是科学发展观所倡导的“以人为本”的体现。
（五）生存观：由“竞争发展”转向“文化发展”
增强学院的“核心竞争力”是近几年来学校管理和发展研究领域的一个热点问题，引起了越来越多学者和管理人员的关注。但是如果用科学发展观的眼光来看，这个提法是否合适，值得商榷。我国著名学者贾春峰先生说过：“21世纪的经济格局，将在很大程度上取决于‘文化力’的较量。”与此同时，随着教育改革的持续深入，使得当前职业院校的发展和竞争已经不是以教学质量、办学规模论高下，而是更多地涉及职业院校深层次的内容。职业院校文化建设日益成为学校发展的积极诉求，即意味着学校管理者已逐渐意识到职业院校发展将主要取决于文化的较量，故文化发展被视为职业院校可持续发展的核心竞争力实属顺理成章的事情。
高等职业教育科学发展研究
一、高等职业教育科学发展研究的对象
高等职业教育发展研究立足于宏观背景，试图探索高等职业教育发展的一般规律和理论，并结合我国高等职业教育发展的实践，研究高等职业教育的发展政策、发展道路、发展规模和发展战略等，以促进高等职业教育事业全面、协调、可持续发展。
任何学科的产生、成熟和发展，都有赖于对它的研究对象、内容、任务、方法的定位。恩格斯曾经说过：“每一门科学都是分析某一个别的运动形式或一系列互相关联和相互转化的运动形式的，因此，科学分类就是这些运动形式本身依据其内部所固有的次序的分类和排列，而它的重要性也正是在这里。”根据恩格斯的这一理论，高等职业教育发展研究应在已取得的高等职业教育发展理论研究成果基础之上，进一步进行理论概括，使高等职业教育发展研究更加深入，内涵更加准确。需要指出的，高等职业教育发展理论不是凭空而来的，而是在发展实践中形成的。作为对高等职业教育规模扩张、质量提升的一种解释和分析理论，它建立在高等职业教育发展规模扩张的实践基础之上，其理论基础和价值取向更多地受到社会政治制度、经济发展水平和文化传统的影响。
（一）研究高等职业教育发展的一般规律
高等职业教育发展是从不发达状态向现代化状态转化的过程。这个过程包括发展规模的扩大、发展质量的提高、发展结构的优化和发展体制的变革等。这一变化过程既是高等职业教育发展的过程，又是社会经济发展的过程。高等职业教育是与我国经济发展结合得最紧密的一类教育。所以，高等职业教育的发展必须以一定的社会、经济条件为基础，同时又推动我国社会的进步、经济的发展。这条规律既不能违背它，也不能改变它。要推进高等职业教育全面、协调、可持续发展，必须认识和把握高等职业教育的发展规律，从而按照客观规律的要求，制定发展战略和发展政策。
（二）研究高等职业教育发展战略和发展政策
高等职业教育发展研究是一门极为重要的学科，同时也是一门实实在在的学科。它是为政府宏观决策提供理论参考和决策建议的，或者说是就政策制定者实际需要而进行研究的，但并非是一种纯理论性的研究。高等职业教育发展研究是从现实的社会经济发展要求出发，研究影响高等职业教育发展的因素，总结发展经验，反思发展教训，完善发展模式，探索发展路径，从而确立我国高等职业教育的发展方向。高等职业教育发展研究的突出特点是重视对高等职业教育发展的政策研究，重视为决策服务。
二、高等职业教育科学发展研究的主要内容
根据高等职业教育发展研究的对象，高等职业教育发展研究的主要内容有以下三个方面。
（一）高等职业教育发展与经济发展关系的研究
在整个教育体系中，高等职业教育发展与经济发展的联系最为直接，最为密切。高等职业教育与经济发展的关系，是高等职业教育发展研究的重要内容，也是研究高等职业教育发展的理论基础。高等职业教育发展研究建立在经济发展的基础之上，并受经济发展的制约。高等职业教育与经济发展的联系是通过培养高素质的技术应用型人才和高技能型人才来实现的。高等职业教育的直接产出是技术应用型人才和高技能型人才，高素质的技术应用型人才和高技能型人才是经济发展的重要要素。由此，我们可以认为，经济发展决定人才的需求，包括高等职业教育发展规模、结构、质量；高等职业教育则决定着人才的供给，它也包括规模、结构、质量。因此，高等职业教育发展研究的重点是研究高等职业教育发展与经济发展的关系以及发展规模、结构、质量，以使高等职业教育的总体规模、结构和质量主动适应我国的经济发展要求。
