（三）构建终身职业教育体制
发达国家高等职业教育得到快速、健康、持续发展，其中一个重要的原因，就是它们纷纷制定终身职业教育政策，把职业教育作为终身教育的一个重要组成部分，构建职业教育（以下简称职教）与普通教育（以下简称普教）互通、初级职教与高级职教相互衔接的终身教育体制。为了使学生不仅具有职业的“入口”水平，而且具有继续更高层次学习的能力和机会，即拓宽职业技术教育对象的“出口”空间，发达国家都打破了职业教育与普通教育间横向的不可逾越的鸿沟，把普通教育课程与职业技术教育课程结合起来，实现职业技术教育普通化。在德国，普教和职教地位平等，中等职业学校毕业生可以上高等职业教育，也可以上普通大学，普通中学学生也可以转而接受职业教育。像这种“改换门庭”的做法在德国十分自然，并无任何政策上的障碍，只需职教生补习某些必需的普通课程，普教生补齐规定的实习经历即可。1997年制订的《职业教育改革计划》，更承认职教和普教学历资格等值。美国多数情况是将普教和职教融合于同一学校当中。职业教育和普通教育被结合成综合课程向学生提供。被认为“便利、灵活、实际、高效”的美国社区学院的典型特征之一，就是既提供职业技术文凭课程和地区性的教育与培训，又提供面向本科大学的升学课程。英国在20世纪90年代也对原有的普教、职教隔离的教育体系进行彻底改革，把以前互不沟通的职教专业证书和普教学历证书加以统一，实行单一的“国家职业资格证书”和“普通国家职业资格证书”制度。普通国家职业资格已被承认为可以替代学术性资格的大学入学资格。凭职业资格进入高等院校的学生比例在1993～1994学年已达38%。丹麦2000年职业技术教育改革的重要举措便是实施职教学生双资格制度。规定职校学生具有升学和就业的双重资格，而且学分制使得丹麦的普通高教与职业高教完全是一体的。在法国通过设立过渡班，允许普通高中和技术高中的学生向职业高中过渡，也允许职业高中的学生向技术高中过渡，从而避免了一次性选择所带来的终身遗憾。其他发达国家的情况也大体如此。
（四）实行开放性的办学形式
发达国家在大力推进职业教育特别是高等职业教育办学的时候，普遍采取开放式的办学形式。剖析发达国家走过的道路，不难发现，政府是职业教育的主要办学主体。如美国的所有技术人员都是在高等专业学校培养的，这类学校87%是公立的。在澳大利亚，全体中学毕业生中，直接上普通本科大学的只是一小部分，大多数学生进入“技术与继续教育学院”（TAFE学院），这种TAFE学院是国家公办的职业技术学院。实践表明，政府作为办学主体的职业教育学院，在发达国家实施职业教育方面发挥着龙头作用。
当然，发达国家职业技术教育的办学主体的多元化特征也十分明显。德国实行的“双元制”办学模式，即由公立学校和企业两个不同的办学主体分工合作，充分调动企业主、公司、联邦政府和州政府等多方面的积极性。美国虽然是以州政府创办的社区学院为主体，但几经变革，也致力于发挥多种办学主体的优势。比较有代表性的是合作教育计划，就是由学校和社会上的企事业单位多个主体合作，共同制订工读计划，共同对学生实施职业技术教育。在日本，国立、公立职教机构在承担职教发展重任的同时，企业界、经济界从人才需求和教育投资的立场出发，积极开展以企业为办学主体的企业内教育。此外，还有以私人等社会力量为办学主体的职业教育机构（以专修学校为主），对社会成员实施以获取公共职业资格为目的的实用性职业教育。
与各国职教办学主体的多元化相呼应，职教投资渠道也呈现出多样化。即以政府拨款为主，但也有企业、团体、个人对职教的投资。
可见，发达国家都已经形成了以国家办学为主，产业办学为辅，社会力量办学为补充的多元格局并存的开放式办学体制。办学体制的开放式是职业技术教育市场化的必然要求，事实已经证明，多元主体办学可以最大限度地满足准职业人在知识经济时代岗位转换、地域流动和终身学习的要求。
三、对我国高等职业教育发展的启示
（一）加强立法和制度建设，保证高等职业教育的地位及运行秩序
发达国家通过制定一系列有关高等职业教育的法律法规来保证高等职业技术教育的地位及运行秩序的做法，值得我国学习。我国自1985年《中共中央关于教育体制改革的决议》中提出积极发展高等职业教育，逐步建立起一个既能从初级到高级、行业配套、结构合理，又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系的指导方针以来，高等职业教育有了一定的发展。但是，由于缺乏配套的政策和法规，加之某些政策导向的偏差，我国的高等职业教育并没有得到长足的发展。1996年，我国正式颁布的《高等教育法》和《职业教育法》，明确了高等教育及职业教育的法律地位。1999年，教育部制订的《面向二十一世纪教育振兴行动计划》，再一次提出要发展高等职业教育，并出台了一系列的方针政策。2005年，国务院颁发了《国务院关于大力发展职业教育的决定》，将大力发展职业教育作为教育发展的三大战略重点之一。总的来看，政府的重视和法律的完善大大促进了我国高等职业教育的健康发展。当前，我国的高等职业教育正处于高速发展阶段，高职院校数量、招生人数、在校生人数迅速增长，多种办学类型、办学模式并举，为社会培养了不少实用技术人才。但同时也带来办学条件、基础能力建设落后等一些问题和矛盾，一定程度上影响了高等职业教育的健康发展。因而，我国还需要加强和完善职教立法，推进依法治教，进一步落实国家和地方的职教法规、政策。
（二）将高等职业教育纳入终身教育体系
在21世纪，终身教育不再仅仅是一个教育范畴，一种被普遍接受的教育理念，而是一种被各国广泛确立的教育制度。按照终身教育的理念，人的职业发展应视为动态变化的过程，它包括职业认识、探索、准备乃至确立和不断完善阶段。由于科学技术的日新月异，现代生产的技术基础不断发生变革，产业结构、职业结构和就业结构也随之发生变化，以往一次终结性的职业技术教育已无法满足从业人员变换工种和职业的需要。所以，职业教育要开拓纵向全程通道，贯穿于人的整个职业生涯的始终，职业预备、就业、职业转换教育以及技能提高和再就业教育等均应成为其有机组成部分。纵观美国、德国、加拿大、澳大利亚等发达国家的高等职业教育，它们早已突破了学历教育的范围，运用终身教育的理论方法，着眼于职业教育与经济建设、社会发展的紧密联系，把职业教育与岗位培训融合在一起，淡化学历教育与岗位培训之间、普教和职教之间、全日制教育与非全日制教育之间的界限。
