〔解读〕
降低流通成本是深化流通体制改革的重要内容，特别是农产品流通中存在的流通成本偏高问题，事关民生，备受关注。农业部部长韩长赋在两会记者会上表示，现在，农产品也包括生产资料的物流问题，是我们的软肋，不是说没有人搞物流，而是流通成本太高。对此，全国政协委员、全国工商联副主席徐冠巨表示，应构建公路物流网络化运营体系，加快提升中国物流效率，从而降低物流成本。此外，一些优惠政策尚未满足物流企业的实际需求，也是导致物流成本难降的原因之一。物流，尤其是快递行业的恶性竞争，也影响了物流成本的降低。代表委员们建议，亟须建立相应的法律法规进行规范。
深化流通体制改革的另一抓手是清除妨碍全国统一市场的各种关卡，建立统一开放、竞争有序的市场体系。长期以来，地区封锁和行业垄断是制约中国统一市场形成的痼疾，很多企业苦不堪言。政府工作报告提出要清除妨碍全国统一市场的各种关卡，全国政协主席俞正声在湖北代表团参与审议政府工作报告时也指出，要围绕创造公平、公正的市场环境，打破地区封锁和不合理的行业垄断。这使得很多企业看到了政府深化改革的决心。事实上，作为商务主管部门，近年来，商务部已联合多部门在消除地区封锁、打破行业垄断方面狠下功夫，成效显着。商务部部长高虎城在2014年的两会记者会上表示，为消除地区封锁，商务部会同相关部门集中清理了一批与地区封锁相关的规定。同时，针对一些零售商滥用市场优势地位收取进场费、拖延支付货款的行为，商务部也进行了有效的清理整治。
值得一提的是，中国电子商务研究中心2014年3月4日发布的报告显示，2013年中国网络零售市场交易规模达18851亿元，预计2014年有望达到27861亿元。2013年，中国电子商务整体市场规模突破10万亿元，其中网络零售约占全年社会消费品零售总额的8%。政府工作报告强调要“促进物流配送、快递业和网络购物发展”，这一重大利好消息将加速释放十几亿人的消费潜力。报告还指出，要促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信，推进城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，大幅提高互联网网速，在全国推行“三网融合”，鼓励电子商务创新发展。中国电子商务研究中心主任曹磊认为，“提高网络覆盖面和提升网速为电商铺开了一张虚拟的信息高速网；加快物流配送和快递业发展则相当于铺开了一张实实在在的货物高速网。”两张网同时铺开，打通城际与城乡经济发展的“毛细血管”，会大幅推动中国电商发展。
积极推进农村土地制度改革
〔报告摘要〕
积极推进农村改革。坚持和完善农村基本经营制度，赋予农民更多财产权利。保持农村土地承包关系长久不变，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。
〔解读〕
2013年11月，党的十八届三中全会对全面深化改革做出部署，其中将农村改革列为重头戏。农村改革的核心是土地制度的改革，因为土地关系可以说是农村最基本的生产关系，土地的权益是农民最大的一块利益，而且土地问题涉及到城乡的统筹发展问题。慎重稳妥进行农村土地制度改革试点，政府工作报告的这一表述同2014年中央一号文件对土地制度改革的表述基调一致。把握方向、守住底线、统筹谋划、积极稳妥、分类推进，是新一轮土地改革的重要原则。前提是依法自愿有偿，底线是三个“不得”：不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。
眼下的农村土地流转大有越来越快，流转规模也越来越大之势，对于这一新形势下的现象，已经有上至部委高层，下至基层政府人士在密切关注，并对已经发生的一些不正常苗头提出了警示。农业部部长韩长赋也看到了这一点，并在2014年3月6日全国两会期间的记者会上明确表示，土地流转中不能搞大跃进，不能搞强迫命令，要有序流转。无独有偶，两会前夕在人民大会堂举行的第四届中国县域经济发展高层论坛上，国土资源部规划司司长董祚继对于当前日益加快的农村土地流转及其各类土地流转的创新方式也感到有些担心。他表示，虽然在一些地区土地流转有利于促进农业的规模化、集约化经营，但全国各地的基层政府更要心系几条中央对于土地制度改革的红线：一是不能改变土地所有制性质；二是不能够冲击耕地红线；三是不能够威胁到国家的粮食安全；四是不能损害农民合法权益。
加快科技体制改革
〔报告摘要〕
加快科技体制改革。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励企业设立研发机构，牵头构建产学研协同创新联盟。全面落实企业研发费用加计扣除等普惠性措施。把国家自主创新示范区股权激励、科技成果处置权收益权改革等试点政策，扩大到更多科技园区和科教单位。
加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入，健全公共科技服务平台，完善科技重大专项实施机制。改进与加强科研项目和资金管理，实行国家创新调查和科技报告制度，鼓励科研人员创办企业。加强知识产权保护和运用。重视科普工作和科学精神建设。深入实施人才发展规划，统筹重大人才工程，鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制，使人才的贡献与回报相匹配，让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
〔解读〕
中国改革开放的序幕是从农民“包产到户”拉开的。同样，不解决科技成果所有权的问题，不承认或者不体现科研人员的创造力价值，科技人员的积极性就难以调动起来，科研成果也无法形成智慧资本，科技体制改革很难闯过深水区，创新驱动发展战略也将难以深入实施。因此，破除制度障碍，健全技术转移机制，促进科技成果资本化、产业化，是促进科技成果转化的当务之急，促进科技成果转化的法律法规与修订也要尽快提上日程。
2014年全国两会上，政协一号提案聚焦“科技”，建议发挥市场配置科技资源的决定性作用，让创新活力竞相迸发，激发全社会的“科技热情”。2014年3月7日，全国政协副主席、科技部部长万钢在参加全国政协十二届二次会议科技、科协界别联组会议时表示，2012年党中央召开了科技创新大会，提出要深化科技体制改革、加快国家创新体系建设，党的十八届三中全会对科技体制改革做出了重要部署，这次总理的政府工作报告中重点强调了科技对于支撑转变发展方式调整结构的重要作用。万钢指出，当前科技体制改革过程中有四个方面的深层次问题，值得认真研究并思考解决方案。一是党的十八届三中全会提出要处理好市场和政府作用的关系。二是如何促进科技成果转化，发挥高校和科研院所的作用，提高科技人员积极性。三是建立和完善公开透明的项目资金管理机制，让所有项目资金在阳光下“晒一晒”，提高使用效率。四是认真研究科技进步对生产关系和经济领域改革的推动，破除体制性障碍。全国人大代表、国家自然科学基金委员会主任杨卫在全国两会期间接受媒体采访时表示，基金委正配合财政部抓紧修订完善科学基金经费管理办法。预计在2014年上半年，《科学基金项目经费管理办法》将要出台，重要内容之一就是将设置间接费，取消劳务费上限。
扩大城市公立医院综合改革试点
〔报告摘要〕
扩大城市公立医院综合改革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。健全分级诊疗体系，加强全科医生培养，推进医师多点执业，让群众能够就近享受优质医疗服务。构建和谐医患关系。
提高重大传染病、慢性病和职业病、地方病防治能力，人均基本公共服务经费补助标准增加到35元。扶持中医药和民族医药事业发展。
坚持计划生育基本国策不动摇，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。
〔解读〕
“为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。”这是总理在政府工作报告中的庄严承诺。对于政府工作报告中提出的“中国式办法”，陈仲强委员认为有两层涵义，“第一层，中国解决医疗健康的问题不能照搬欧洲的模式，也不能照搬美国的模式。第二层含义，在医改目标和政府主导提出的要求上，要满足几个要素：一是医改要全民公平，人人享有；二是能提供较高水平的医疗服务，能基本解决健康和保障问题；三是百姓比较满意；最后是国家财政能实现可持续投入。”
