“孩子上学也是这样，同住一个城市，有户口的孩子能进学校，外地来的孩子进不去，即使进去，也要拿高额借读费，家长和孩子的心理怎么能平衡呢？可是，教育经费是由财政部门向户口所在地拨发的，我们也没办法一下子解决那么多的教室和教师资源。只有民政部门、财政部门、教育部门、住房建设部门和各省市通力合作，才能解决。”吕薇颇有同感地说。
“捷舟领导的话，讲到点子上了，流动人口有了相对稳定的住所和工作，才有条件了解他们的计划生育情况。他们的居住和工作飘忽不定，只能靠信息员在茫茫人海中去琢磨。刚才小计的丑，就出在这个问题上。”计生委主任说到这里，惭愧地直摇头。
“有什么好的办法？”程峰的目光落到捷舟身上。
捷舟说：“要解决这个问题，必须打破目前条条领导的机制，自上而下建立权威、高效的综合领导研究机制，比如，可否在现有农民工工作联席会议基础上，成立市流动人口工作领导小组，统筹研究解决人口流动中存在的问题，提出全面系统、可持续深化的决策建议，增强政策措施的综合性、协调性和有效性，形成强大的合力。”
“设立这样一种机制，太必要了！现在，人口流动是牵动我国经济社会发展全局的一个重大问题，让他们成为一个总体稳定的群体，还是演变为一个长期流动不定、动荡不安的群体；是成为一个良性发展的群体，还是发展成一个恶性循环、没有出路的群体；是成为一个健康有序的群体，还是演变为缺乏关爱、缺少管理的群体，是对我们党执政能力和政府管理能力的重大考验，直接关系到我们党的执政地位，关系到中华民族的伟大复兴。”办公室主任“嚯”地站起来，上纲上线地讲了这么多，他看了看会议室的领导，又不好意思地坐了下来，“本来我没有讲话的资格，但是，我在实践中体会到，这个问题太重要了，所以讲得也激动了。”
“你讲得很好！我们应该建立这样一种机制，不能再按过去的办法，像踩跷跷板，按下这头，起来那头。”书记和市长不约而同地说。
“既然你们看法一致，我可要说第二个问题了。”捷舟征询着领导们的意见。
“好，请讲！”会议室的人同声鼓励。
“这第二啊，就是要重视以资本投入和产业布局为基础，引导人口科学合理地流动。现在，全国都在强调调整产业结构，根据农业区人口向产业区人口流动的特点，我们可以挑选流出人口较多、又有条件的乡镇和县城，扶植一批中小企业，特别是工业、制造业、新兴产业。加大投资力度，深化增值税、营业税改革，增加对部分企业的税费减免和财政补贴，加大教育、医疗等公益事业的投入，切实提高其产业集聚和人口承载能力，缩小当地务工人员的‘工作半径’和‘生活半径’。”
“这个问题太值得研究了，古州市发展这么快，还不是因为靠海近，来料和外运交通便利？前几天，我陪一个电子产业集团的负责人经过鹿山，坐在山头休息，看到这里山清水秀，村落稠密，离海口比古州还近。
我们很有兴致地和村民交谈，都觉得，附近的年轻人跑那么远打工，家顾不上，挣到的钱，又有不少花在了住宿、吃饭和来回的路上，还造成农业的凋零。如果在这里搞个电子原件生产基地，年轻人少拿几百块钱，也是合算的，因为吃住花钱少，能顾家，无论对村民，还是对企业，都比大中城市合算。可惜，这里离高速公路有几十公里，如果我们能修通，这里可以新兴一个城镇，既有利于发展，也有利于人口的合理流动，还有利于城镇化建设。”曹诚学没等捷舟讲完，就抢着提出建议。
一席话，启发了大家的思路，你一言、我一语，很多类似的问题提了出来。
捷舟说：“今天只能议个思路，大家既然也有同感，我就提第三个建议了。”
“好，请接着说！”
“我说的第三件事，是要研究以户籍制度改革为突破口，实现流动人口的相对稳定。今天上午，我们已经谈到了这个内容，现在，我再详细讲讲看法。我国的城乡二元结构，形成了独特的户籍制度，附着其上的教育、就业、医疗卫生、社会保障等权益和福利，为城市户籍人口所独有，这个问题，造成了在同一城市工作生活的人，划分为户籍人口、常住人口、暂住人口、瞬间人口。上午我们说到，沿海相当多的大中城市，流动人口占三分之一以上，不少人已有了比较稳定的职业和收入，但是其父母和学龄子女多数留在原地，将来还要返回流出地养老。现在，大中城市的户籍人口老龄化相当严重，主要劳动资源靠流动人口补充。大批农民工第二代，没有从事过农业，也不想再回农村。建议加快户籍与福利合一的管理制度改革试点，大力推进城乡区域间公共服务均等化，降低中小城市、小城镇落户门槛，积极稳妥地解决城市必需务工人员融入的渠道。”
“今天上午已议到这个问题，中午我了解了一下，多数人都赞成，这个试点可以早一点搞。”民政局长向市委书记投来期盼的目光。
“时间过得可真快呀，不知不觉已经是夜里一点了。”程峰不好意思地看了看表，“三位军队领导还要处理驻军的一些事务，我们也不能浪费他们太多的时间啊！今天就议到这里吧！”
大家不约而同地站了起来，离开会议室的路上，捷舟向市长、书记一再叮咛：“今天谈的只是个意向，对不对，还要靠党委和政府反复研究和倾听意见，靠实践的反复检查。不过，有一件事，我还要提醒一下，不管农民工的户口问题怎么解决，宅基地和承包地，一定要严格按中央文件的规定办理，不能轻易买断或变更。”
“这倒是个最敏感的问题。”一行人在走廊里停住了脚步。
捷舟加重语气说：“承包地和宅基地，是农民工的一个稳定器，金融危机没有冲击到我国，有些企业临时困难，辞退了很多务工人员，但是没有形成不稳定因素，很大程度上就是因为农民工回到了老家，有房住、有地种，基本生活有保障。农民工进城，可不要看他当前的工作是否稳定，他们融入城市，将是一个很漫长的过程。谁也无法保证，他们这一代或第二代，在就业中会遇到什么问题。留着宅基地和承包地，就是留下了保险。因此，最多只能作为风险投资转入规模化经营集团。这样，万一在城镇化的过程中遇到什么问题，他们就有退路，万万不可采取买断等措施。”
“是啊，这不仅关系农民工的后顾之忧，也是关系国家稳定的大事。经济发展也是波浪式前进、螺旋式上升的，不仅我国会有高潮和低谷，发达国家也有这种现象。这些年，因金融危机从国外回来的海归不少。”人们赞同地附和着。
一句话，使甄玉望想起了远在海外的儿子：“他也算流动人口中的一员，不过走得远一些罢了，不知现在情况怎么样了？”他不由自主地掏出手机，给红玉打了个电话。
“我考察过了，这孩子素质不错。过去有些书呆子气，经过国外黑社会这一折腾，竟长了些江湖豪气，两者结合，铸就了一身好素质。我同他商量过了，准备把我的企业交给他打理，我这个公司是有名气的，只要在这里当了老总，黑社会没人再敢碰他一指头。”电话中听得出，红玉很有把握。
“那怎么行啊？他还是个毛头小伙子，管得了这么大的产业吗？”甄玉望望着身边的人，着急地喊起来。
“怎么不行啊！我就是这个年龄段跑出来创业的，他比我知识丰富。”红玉嚷着。
“那你也得带他几年，让他熟悉熟悉业务，可别搞砸了。”甄玉望还是不放心。
“弟弟呀！你姐可是七十多岁的人了，不能在外面折腾了，俗话说，叶落归根啊！家乡就是港湾，漂泊了几十年，该回去了！这是观通老人指点过的。”红玉不容置疑地扣了电话。
“是啊！这流动人口真是篇大文章，飘荡海外这么多年，也还是想着要回来！”甄玉望喃喃自语着。
一行人走出办公楼，户外热风扑面，弯月高挂，紧张了一天的人们，觉得轻松了许多，满天的星星眨着眼睛，仿佛在告诉人们，改革的道路虽然艰辛，但前景无限，光辉灿烂！
