我国过去，在传统体制束缚下，文化教育发展滞后的另一重要原因，是政府对文化教育的资金投入偏低。国家财政用于社会文教的支出（亿元）：1978年为146.96，1980年为199.01，1982年为242.98，1985年为408.4385。虽每年有所增加，但仍为数甚微，在国内生产总值中的比重，仍然很低。以教育投入而言，公共教育经费占国民生产总值的比重：我国1980年为2.5%，1985年为2.5%，1990年为2.5%，1994年为2.2%，1995年为2.5%。但早在1980年，美国为6.7%，日本为5.8%，英国为5.6%，法国为5%，加拿大为6.9%，澳大利亚为5.5%，马来西亚为6%。86我们的差距很大。政府投入少，社会对文化教育的投入一时又难以跟上，必然难以满足人民群众日益增长的对文化教育的需求，必然影响消费力的发展。这样，就使文化教育难以发挥第一消费力的作用。
近几年来，上述情况，已大有改变。我们文化教育就发展较快。例如，普通高等在校学生数（万人）：1998年为340.9，2000年为556.1，2008年为2021.0；研究生招生数（人）：1998年为72508，2000年为128484，2008年为44642287。十年之内，均增加六倍以上。国家财政性教育经费（亿元）：1998年为2032.5，2000年为2562.6，2008年为8280.288。十年之内，增加四倍以上。这些都说明：文化教育已经开始在大发展、大繁荣了，这是可喜的现象。
§§§第三节加速发展文化、教育，充分发挥第一消费力的作用
如何充分发挥文化教育作为第一消费力的作用？我们认为，要强调下面几点：
第一，要真正认识文化教育对经济增长和社会进步的作用。科学技术越发展，社会越进步，文化教育的作用就越大。不仅我国有很多有识之士，就连西方一些经济学家，也强调这问题的重要性。美国经济学家舒尔茨早就提出：增加“人力资本”，提高劳动者的知识和技能，“是技术先进国家在生产力方面占优势的主要原因”。“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定，而是由人类的知识发展来决定”。离开了“人力资本”的增长，“便只有艰苦的体力劳动和贫穷”。89我们党中央一直重视文化、教育的发展。江泽民同志在十六大的报告中就指出：“积极发展文化事业和产业……加强文化基础设施建设，发展各类群众文化……发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径”。“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性和全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。党中央十六届三中全会的“决定”中提出：“构建现代国民教育体系和终身教育体系，建设学习型社会，全面推进素质教育”，“促进文化事业和文化产业协调发展……促进各类文化产业协调发展”。党中央四中全会的“决定”中强调：“深化文化体制改革，解放和发展文化生产力……促进文化事业全面繁荣和文化产业快速发展”。“优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质……培养德智体美全面发展的社会建设者和接班人”。五中全会的“建议”又提出：“坚持教育优先发展……促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会”，“丰富人民群众精神文化生活，积极发展文化事业和文化产业”。六中全会的“决定”中又强调：“坚持教育优先发展……建设现代国民教育体系和终身教育体系，保障人民享有接受良好教育的机会”。“加快发展文化事业和产业，满足人民群众文化需求。”胡锦涛同志在十七大的报告中，把发展文化教育都作为“实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求”：“加强文化建设，明显提高全民文明素质。……覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，文化产业占国民经济比重明显提高”，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”。“优先发展教育，建设人力资源强国”。还专列一节，讲述“推动社会主义文化大发展大繁荣”，这就要求更高了。认真落实党中央这些大政方针，文化教育大发展、大繁荣了，消费力就会大提高，就会充分发挥第一消费力的作用。
第二，加速文化、教育体制的改革，建立现代化的、完整的文化、教育体系。要从思想上和行动上真正明确：文化、教育有一部分是事业，一部分是产业。这就要彻底改变过去那种把文化、教育完全作为“事业”、作为“福利”的传统观念，采取国家、社会、个人多元办文化、教育的方式，建立与社会主义市场经济和现代化建设相适应的文化、教育体制。
这里有个问题很值得研究：文化、教育哪些应该是事业，哪些应该是产业？二者的界限如何划分？以教育而言，是否可以说：义务教育由政府投资，不收费，完全是公益性的，以追求社会效益为目的，不是产业，更不能产业化。高等院校的基础理论研究，也大致属这种类型，不是产业，不能产业化。义务教育以外的各级学校教育，特别是收费教育，都有投入产业的问题，都要计算教育成本，基本上是产业。但有的可以产业化，有的却不能产业化。公办学校，政府投资，完全按党的教育方针，以培养高素质的人才为唯一目的，当然不能产业化。至于校办企业、工厂，利用高科技转化为直接的生产力，得到一些经济收入，当然可以产业化了。特别是高等院校，更应在这方面为国家多作贡献。大搞产、学、研三结合，像很多发达国家那样，大搞“硅谷”、“硅沼”等高科技产业实体，既发展了高科技，为社会作贡献，又为学校增加大量收入。我们很多著名高校，正在这样做了。职业技术教育，为了直接提高劳动者的技术水平，使其能更好地就业，得到较好的技术岗位，得到较高的收入，个人得到较好的回报。这类学校，可以作为产业来投资，也可以搞产业化，引入竞争机制，有利于提高教育质量。但也不能高收费，乱收费。
以文化而言，政府投资的一些公共文化设施和服务，应该是事业，如图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆、电台、电视台以及一些公园，都不应该是产业，不应该收门票，更不能以此牟利。影视制作业、出版业、印刷业、演艺业、娱乐业等等，都可以算是文化产业。
这里有个问题需要特别强调的：文化、教育是完全为社会服务的，即令有一部分是产业，也是一种“特殊产业”，不能把它和一般产业完全等同起来。它既具有公共产品的性质，又具有私人产品的性质；既具有一般产业发展的规律，又具有文化教育产业自身的发展规律；既要核算各自的成本，分析投入和产出，讲究经济效益，又要特别重视为社会作贡献，特别强调社会效益，不能以牟利为目的。更不能把文化、教育作为商品，一切商品化，追求利润最大化。其实，这些问题邓小平同志早就讲过：“思想文化教育卫生部门，都要以社会效益为一切活动的唯一准则，它们所属的企业也要以社会效益为最高准则。思想文化界要多出好的精神产品，要坚决制止坏产品的生产、进口和流传”90。这应该是我们发展文化、教育的指导思想。
但是，早在上个世纪，在文化、教育方面，却出现了一些奇谈怪论。如有人谈到文化产业时，片面强调创收，强调经济利益，甚至只见“金光闪闪”，金钱至上。如有人片面强调“文化经济化”，认为“经济功能已成为文化的最基本的功能”，“越来越成为文化的主要特征”，因而“亿元歌星”、“亿元球星”以及“创收千亿美元的新兴产业”，都成为“文化的主要特征”，“明星、巨星、红星、巨腕、大款、追星族，当这一切如潮似水在我国经济文化生活中风行，像阳光、空气一样充满的时候，我们已亲身受到精神文明的迅猛增长和迅猛扩张”。91人们不禁要问：这些“亿元歌星”、“亿元球星”、“巨腕”、“大款”、“追星族”等等，都是我国文化的“主要特征”吗？都反映我国“精神文明的迅猛增长和迅猛扩张”吗？能反映一种高层次的文化吗？这是把我国文化和社会主义精神文明完全庸俗化了，这还有什么文化可言，更是丑化了社会主义精神文明！这种产业、这种产业化，把文化引向何方？这是我们应该坚决反对的。发展文化产业的主要目的，在于促进人的身心健康和全面发展，促进社会文明和社会全面进步，在于发扬社会主义精神文明。
近年来，很多同志很关心发展文化产业问题的问题，有的还提出一些具体意见，议论纷纷。特别是当前在国际金融危机的背景下，我国文化产业反而发展很快，正如有些同志所说的“异军突起”。我感到应该充分利用这种大好形势，发展高层次、高质量的文化产业。但需要强调的是：除了前面说的决不能把文化产业，文化产品完全作商品，追求利润最大化外，还要强调文化创新，要根据各地的具体情况，培育、发展有民族特色、地方特色的文化产业、文化产品，弘扬主旋律，提倡多样化，弘扬中华民族优秀的传统文化，更广泛地飘扬于世界文化之林。这也是发展文化生产力和文化消费力一个重要的方面。
有人在谈到教育产业时认为，教育必须产业化，“它是教育改革的突破口”，认为教育的出路在于产业化，它会给教育带来生机和活力，是发展教育的必然趋势。有的甚至认为“公司化是教育产业化的主要形式”，“教育产业化的载体是公司化经营主体”，“教育产业可以而且应该追求利润最大化”，“无限商机在教育”。这些谬论就把教育这个培养人才的基地，把这个崇高的、促进两个文明建设的基地，完全丑化了，教育商品化，就会把人也变成商品，人与人之间、师生之间、学生与学校之间，都变成商品货币关系，这会造成什么后果？如果学校的经营主体完全是教育投资公司，投资公司必然追求利润，贪图经济效益，那又如何贯彻党的教育方针？如何实现社会效益？这种产业化、企业化、公司化、商品化的结果，还有什么教育质量可言？就是最发达的市场经济国家，如美、日等国也不是这样，不是完全商品化、企业化，而是强调提高教育质量，培养高层次的人才。日本学者堤清二批判二些人鼓吹“消费社会”时指出：“商品的范围覆盖了人生所有的舞台”，形成“人际关系的商品化”，“在那里，婚姻、性甚至连死亡也都作为商品提供给市场”，92这样会使人完全“物化”，人生的意义和价值何在？教育“物化”、“商品化”，就完全背叛了教育的崇高目的，违反了教育的本质要求和发展规律，其后果是不堪设想的！
总之，我们既要发展文化、教育事业，又要发展文化、教育产业，坚持落实党中央有关的大政方针，（如前所述），反对各种奇谈怪论和谬论，不断提高文化、教育质量，为现代化建设、为构建社会主义和谐社会服务。
第三，要增加对文化教育的投入。我们在前面已经谈到，我国过去在传统经济体制的影响下，对文化教育的投入偏低，影响消费力的发展。今后应该尽量设法增加对文化、教育的投入，这是落实科教兴国战略、落实科学发展观的重要举措、近年来，党中央很重视这些问题。在十六届三中全会的“决定”中就明确提出：“深化教育体制改革，……完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措经费的教育投入体制”。“深化文化体制改革……加大国家投入，增强活力，改善服务”。十六届五中全会的“建议”中又提出：“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”，“加大教育投入，建立有效的教育资助体系”。六中全会的“决定”中，更具体提出：“明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4％”。“加强公益性文化设施建设，鼓励社会力量捐助和兴办公益性文化事业”。胡锦涛同志在十七大的报告中又强调：“坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度”。“坚持教育公益性质，加大财政对教育的投入，规范教育收费”。现在的问题，是如何具体落实这些要求，使文化、教育的发展任务，成为各级政府和有关部门的具体行动。
第四，从消费者个人来说，要不断提高文化教育消费，特别是精神文化消费在消费结构中的比重，增加智力投资。这是优化消费结构、提高人的素质的关键。随着居民收入的逐步提高，人们对文化教育的投入不断增加，文化教育消费在消费结构中的比重将逐步提高。随着知识经济的来临，对人的文化教育水平要求越来越高，文化教育消费的比重将不断提高，是发展的必然趋势。
总之，通过文化教育体制的改革，文化教育观念的更新，政府和社会对文化教育的投入不断增加，文化教育事业和产业兴旺发达，人们的消费结构中文化教育消费比重不断提高，消费力不断提高，将充分体现文化教育作为第一消费力的作用，促进国民经济又好又快发展。
