办案民警傅XX：我们到现场时，身着警服，并口头表明了身份。这些人钱并不放在桌上，基本上都放在口袋里，而且他们交代，赌博数额较大，胡一次牌少则1000，最多达3000多元。
违法嫌疑人刘XX：我知道错了，以后再也不赌了，请从轻处罚我，我一定吸取教训。
办案民警傅XX：我们认为对该案的处理事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，量罚适当，建议将拟作出的处罚决定报局领导审批。
听证主持人王XX：本次听证会完成了程序的全部内容，现在宣布听证会结束。
违法嫌疑人或者代理人（签名）：刘XX
其他利害关系人或者代理人（签名）：
证人（签名）：
听证员（签名）：陈XX李XX
听证主持人（签名）：王XX
记录员（签名）：马XX200X年8月16日
【点评】本笔录就听证过程和听证内容作了具体、客观的记录，对违法嫌疑人的陈述、申辩和办案民警的陈述注重事实与证据，程序合法。
一、概念
《听证笔录》是公安机关在办理行政案件过程中，针对听证过程和听证内容所作的客观文字记录。
听证是《中华人民共和国行政处罚法》明确规定的，在作出一些较重的行政处罚时应履行的重要程序。公安机关适用听证程序举行听证的，应将听证会进展的情况客观记录、记载。经核对属实的《听证笔录》是公安机关举行公开听证的工作依据和凭证，也是公安机关作出最终处理决定的重要依据和凭证。
二、写法
本文书系规范的记录体文书，以听证会的程序为线索展开的客观记录。文书由首部、正文、尾部三部分组成。
（一）首部
首部包括文书的标题及听证会的组织情况。
标题由举行听证的公安机关或公安机关内设部门和文书名称——听证笔录构成，位于文面上方正中分两行印制。
听证会组织情况需写清楚案由、时间、地点、举行方式、听证主持人、听证员、记录员、违法嫌疑人、法定代表人、委托代理人、本案其他利害关系人、本案其他利害关系人的代理人、本案办案人员共13项内容。其中，案由应写清案件类别。
时间指举行听证会开始至结束的时间，应写清楚年、月、日、时、分。举行方式指召开举行听证会的方式，包括公开举行和不公开举行两种方式。除涉及国家机密、商业机密、个人隐私的行政案件外，听证一般都应公开举行。听证主持人、听证员、记录员、本案办案人员应写清楚各自的姓名、工作单位及职务。违法嫌疑人应写清楚其姓名、性别、年龄、现住址和工作单位。若是单位涉嫌违法的，应写清楚单位全称和单位地址，并在法定代表人栏中填写法人代表的姓名、性别、年龄和现住址。违法嫌疑人有委托代理人的，要写清楚委托代理人的姓名、性别、年龄、现住址和工作单位。本案其他利害关系人应写清楚利害关系人的姓名、性别、年龄、现住址和工作单位，并注明与本案有何利害关系。利害关系人有代理人的，应写清楚有关代理人的姓名、性别、年龄、现住址和工作单位。
（二）正文
正文是本文书记录的重点内容，是听证活动开展及听证内容的客观原始记录，包括听证开始、进行的情况及听证会结束情况。
开始部分：要准确记录5个方面的内容，即主持人核对听证参加人员；宣布案由；宣布听证员、记录员的名单；告知当事人的权利和义务；询问当事人是否提出回避申请。
听证进行情况：首先要记录案件承办人员介绍案件事实的情况，包括接受案件（案件来源）情况、现场发现情况、调查取证情况以及案件承办人员作出的具体行政处罚决定等情况。然后围绕案件事实、证据、程序、适用法律、处罚的情况以及违法嫌疑人的申辩和质证、第三人陈述事实、提出新的证据等情况，加以具体记录。
结束部分：记录听证人员在经过评议后，由听证主持人宣布听证结果，对案件作出具体的处理意见和建议，如建议采用原处罚方案、建议重新调查取证、建议不予处罚或提出新的处罚意见等。
（三）尾部
尾部由违法嫌疑人或代理人、其他利害关系人或代理人、证人等阅读核对笔录，认为有误的要允许补充或改正，认为无误的要签署核对意见并签名；拒绝签署意见或签名的，由记录员在尾部将拒绝情况作客观记录。听证员、听证主持人、记录员分别签名，最后注明日期。
三、制作与使用要求
听证是行政案件调查程序的重要组成部分，所有与认定案件主要事实的证据都必须在听证会上宣读，以接受质证和辩论，并要将质证和辩论的情况如实记录。本文书是对听证情况的客观记录，因此，听证主持人和记录员不应在笔录中作任何结论性的判断。
四、思考与练习
（1）《听证笔录》首部的听证会组织情况包括哪些方面？
（2）《听证笔录》正文要记清楚哪些内容？
第四节听证报告书
【例文】
XXX公安局
听证报告书
案由刘XX为赌博提供条件
时间200X年8月16日8时30分至200X年8月16日10时30分
地点XXX公安局听证室举行方式公开举行
听证主持人王XX，XXX公安局法制科科长
听证员陈XX、李XX，XXX公安局法制科民警
记录员马XX，XXX公安局法制科民警
违法嫌疑人刘XX，男，19XX年9月11日出生，现住XX市XX区XX路13号，XX市XX公司职员
法定代表人
委托代理人
本案其他利害关系人
本案其他利害关系人的代理人
本案办案人员谢XX、傅XX，XXX公安局治安科民警
听证会基本情况办案民警谢XX称：200X年8月2日接到XX区XX路13号有人聚赌的电话举报，谢XX和民警傅XX立刻赶到现场，发现何XX、胡XX、段XX和刘XX正在用麻将赌博，当场查获麻将牌一副以及赌资18800元整，后将参赌人员带回治安科调查。刘XX的行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定，拟决定对其处以没收赌具、赌资，并处3000元罚款。
违法嫌疑人刘XX对赌博事实无异议，但辩称民警未出示证件且对其处罚过重。
案件事实经过双方质证、辩论，现查明违法嫌疑人刘XX200X年8月2日在家中聚众赌博，且为赌博提供场所、赌具，并收取场地和赌具费用，其行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条的规定。违法嫌疑人刘XX的辩称理由不能成立，听证人员经过评议，认为不予采纳。
处理意见和建议听证人员经过评议，认为原拟定的处罚方案主要事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚内容适当，建议采用原处罚方案。
听证主持人（签名）：王XX
200X年8月16日
【点评】本报告书将听证情况及听证人员对案件的意见，进行评议后的结果具体客观地加以反映，对公安机关负责人作出最终处理决定具有重要的参考作用。
一、概念
《听证报告书》是听证主持人在听证结束后，组织听证人员对举行听证的情况进行评议后，针对听证情况及听证人员对案件的听证意见制作的全面汇报听证情况的书面报告。
《听证报告书》属于公安机关内部工作文书，是客观、全面、汇报、反映听证会进展情况的工作依据和凭证，对于总结听证工作具有指导和借鉴意义。
二、写法
本文书为报告类文书，由首部、正文和尾部三部分构成。
（一）首部
首部包括文书标题和听证会组织情况。文书标题由举办听证的公安机关名称和文书名称——听证报告书两部分组成，分上下两行印制，居文面上方正中。
听证会组织情况包括案由、时间、地点、举行方式、听证主持人、听证员、记录员、违法嫌疑人、法定代表人、委托代理人、本案其他利害关系人、本案其他利害关系人的代理人、本案办案人员共13项内容。以上各项内容根据《听证笔录》中的相同内容逐项加以填写。
（二）正文
正文是《听证报告书》的主体内容，包括听证会基本情况、案件事实、处理意见和建议三部分内容。
听证会基本情况：简要汇报听证会召开的基本情况，客观、公正地反映当事人和案件承办人作出行政处罚的主要理由。如果听证人员有不同意见的，也应加以注明。
案件事实：客观、如实地记录听证会通过听证程序已查明的案件事实（包括辩论、举证等有关事实情况）。
处理意见和建议：综述经过评议后，听证人员对所涉案件提出的具体处理意见和建议。如果原行政处罚主要事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、处罚内容适当，可建议采用原处罚决定；如果认为原处罚决定不当，可根据案件的具体情况提出新的处罚意见；如果主要事实不清楚、证据不足，对其中违法行为较恶劣、后果较严重的，可以建议重新调查取证；对其中违法行为较轻、社会危害不大的，可依法建议不予处罚；违法事实已构成犯罪的，应建议按照刑事处罚的有关规定依法追究刑事责任。
（三）尾部
尾部由听证主持人签名（用印）并注明日期。
三、制作与使用要求
《听证报告书》系内部报告文书，是在全面、客观地汇总《听证笔录》的基础上制作而成的。其主要目的是汇报听证会进行的具体情况，并在此基础上提出处理意见和建议；表达了听证人员等对案件的意见和结论；也是对听证会情况的汇总总结，对公安机关负责人作出最终处理决定具有重要的参考意义。本文书收入内部工作卷。
四、思考与练习
（1）《听证报告书》中处理意见和建议包括哪些内容？
（2）制作《听证报告书》应注意哪些事项？
