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第51章 涉外行政案件处理文书(3)

(2)缩短停留期限由公安机关决定,对于公安机关管辖范围外的违法行为人,有关机关对其违法行为处理后,可建议公安机关决定缩短其停留期限。

四、思考与练习

(1)《缩短停留期限决定书》的概念。

(2)《缩短停留期限决定书》包含哪些内容,应如何填写?

(3)《缩短停留期限决定书》的制作依据和适用对象有哪些?

第五节取消居留资格决定书

【例文】

XX市公安局XX分局

取消居留资格决定书

X公(边)取字[200X]第005号

案由诈骗

违法行为人阮XX性别男

出生日期19XX年5月6日

国籍/地区越南证件名称及号码护照XXXXXXXXXXXXX

签证种类及号码普通签证Z-2

入境时间200X年6月8日

要求离境时间200X年6月8日

办案单位XX市公安局XX分局XX边防检查站

承办人李XX谢XX

批准人黄XX

填发人李XX

填发日期200X年9月12日

XX市公安局XX分局

取消居留资格决定书

X公(边)取字[200X]第005号

违法行为人阮XX性别男出生日

期19XX年5月6日国籍/地区越南证

件名称及号码护照XXXXXXXXXXX

XX于200X年6月8日持普通签证Z-2签证入境。

因诈骗,根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第十六条规定,决定取消其境内居留资格,限于200X年9月22日前离境。

(XX公安分局印)

二〇〇X年九月十二日

违法行为人(签名):阮XX

200X年9月12日

存根一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。

【点评】此文书填写规范,适用法律条文正确。

一、概念

《取消居留资格决定书》是对不遵守中国法律的外国人决定取消居留资格时使用的文书。

《取消居留资格决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第16条和《公安机关办理行政案件程序规定》第194条之规定。

二、写法

《取消居留资格决定书》是填充型文书,由正本和存根两部分组成。

1.正本

正本一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。内容包括首部、正文和尾部三部分。

(1)首部。包括印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)、入境时间、签证种类及号码。在“持”前面的横线处填写该外国人入境日期。在“持”后面的横线处填写签证种类和号码。

(2)正文。包括取消居留资格案由、取消居留资格的法律依据(已印制)和取消居留资格执行截止日期。

(3)尾部。加盖公安机关印章,并注明具体时间。违法行为人在“附卷”联的指定位置签名并注明具体时间。

2.存根

逐项填写印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、案由、违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码、签证种类及号码)、入境时间、要求离境时间以及办案单位、承办人、批准人、填发人、填发日期。

三、要求

(1)取消居留资格与缩短停留期限所适用的对象不同。缩短停留期限可以适用在中国停留或居留的外国人,而取消居留资格则只能针对在中国有居留资格的外国人。停留和居留的区别,主要是根据签证种类和停留期限而定。

(2)取消居留资格是一种较严厉的措施,一般适用较严重的违法行为。如果是犯罪行为,可以判决驱逐出境;如果是一般性违法行为,适用取消居留资格过于严厉的,可缩短其停留期限,这是对违法行为人违法行为的一种处罚。

(3)公安机关对违法行为人取消居留资格时,应收缴违法行为人的居留证,并在签证上注明应当离境的具体时间。

四、思考与练习

(1)《取消居留资格决定书》的概念。

(2)《取消居留资格决定书》包含哪些内容,应如何填写?

(3)《取消居留资格决定书》的制作依据和适用对象有哪些?

第六节限期离境决定书

【例文】

XX市公安局XX分局

限期离境决定书

X公(边)限离字[200X]第013号

案由盗窃

违法行为人梁XX性别男

出生日期19XX年8月25日

证件名称及号码台湾居民来往大陆通行证XXXXXXXXXXXXX

入境时间200X年7月14日

要求离境时间200X年7月14日

办案单位XX市公安局XX分局XX边防检查站

承办人李XX张XX陈XX

批准人黄XX

填发人张XX

填发日期200X年7月13日

XX市公安局XX分局

限期离境决定书

X公(边)限离字[200X]第013号

违法行为人梁XX性别男出生日

期19XX年8月25日证件名称及号码台湾居民来往大陆通行证XXXXXXXXXXXXX

因盗窃被依法处罚,现根据《中国公民往来台湾地区管理办法》第四十条规定,限于200X年7月14日前离境。

(XX公安分局印)

二〇〇X年七月十三日

违法行为人(签名):梁XX

200X年7月13日

存根一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。

【点评】此文书填写规范,法律条文适用正确。

一、概念

《限期离境决定书》是对有违法犯罪行为的我国台湾居民决定限期离境时使用的文书。

《限期离境决定书》制作的法律依据为《中国公民往来台湾地区管理办法》第40条第一款之规定。

二、写法

《限期离境决定书》是填充型文书,由正本和存根两部分组成。

1.正本

正本一式两份,一份交违法行为人,一份附卷。包括首部、正文和尾部三部分。

(1)首部。包括印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号和违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)。

(2)正文。包括限期离境案由、限期离境的法律依据(已印制)和限期离境执行的截止日期。

(3)尾部。加盖公安机关印章,并注明具体时间。违法行为人在“附卷”联的指定位置签名并注明具体时间。

2.存根

逐项填写印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、案由、违法行为人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、证件名称及号码)、入境时间、要求离境时间以及办案单位、承办人、批准人、填发人、填发日期。

三、要求

本文书适用的法律依据是《中国公民往来台湾地区管理办法》第40条第一款,适用对象是台湾居民。针对来大陆有违法犯罪行为的台湾居民的“限期离境”,不同于来中国有违法行为的外国人的“限期出境”。前者是一种强制措施,制作《限期离境决定书》;后者是一种行政处罚,适用的法律依据是《中华人民共和国外国人入境出境管理法》第30条,应制作《行政处罚决定书》。

四、思考与练习

(1)《限期离境决定书》的概念。

(2)《限期离境决定书》包含哪些内容,应如何填写?

(3)《限期离境决定书》的制作依据和适用对象有哪些?

第七节扣留/收缴护照、证件决定书

【例文】

XX市公安局XX分局

扣留/收缴护照、证件决定书

X公(边)缴字[200X]第012号

案由持用涂改护照

证件持有人华XX性别男

出生日期19XX年6月17日

国籍/地区新加坡

护照/证件种类、号码普通护照XXXXXXXXXXXXX

证件有效期限5年

境内居住地XX省XX市XX小区X幢X单元X室

办案单位XX市公安局XX分局

承办人季XX王XX孙XX

批准人钱XX

填发人季XX

填发日期200X年5月25日

XX市公安局XX分局

扣留/收缴护照、证件决定书

X公(边)缴字[200X]第012号

证件持有人华XX性别男出生日期19XX年6月17日国籍/地区新加坡境内居住地XX省XX市XX小区X幢X单元X室护照/证件种类、号码及有效期限普通护照XXXXXXXXXXXXX5年因持用涂改护照,根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十七条规定,决定将其(护照/证件种类及号码)普通护照XXXXXXXXXXXXX扣留/收缴。

此文书可作为临时身份证明,7日内有效。

(XX公安分局印)

二〇〇X年五月二十五日

证件持有人(签名):华XX

200X年5月25日

存根一式两份,一份交本人,一份附卷。

【点评】此文书填写格式规范,适用法律条文正确。

一、概念

《扣留/收缴护照、证件决定书》是扣留或者收缴当事人出境、入境护照、证件时使用的文书。

《扣留/收缴护照、证件决定书》制作的法律依据为《中华人民共和国护照法》第15、17、18、19条之规定和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》第16条之规定。

二、写法

《扣留/收缴护照、证件决定书》是填充型文书,由正本和存根两部分组成。

1.正本

正本一式两份,一份交本人,一份附卷。包括首部、正文和尾部三部分。

(1)首部。包括印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号和证件持有人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、境内居住地和护照/证件种类、号码及有效期限)。

(2)正文。依次填写扣留/收缴护照、证件的案由、法律依据和扣留/收缴的护照/证件种类及号码。在“因”后面的横线处填写扣留/收缴护照、证件的案由;在“根据”后面的横线处填写扣留/收缴护照、证件的法律依据。最后告知当事人此《扣留/收缴护照、证件决定书》可作为临时身份证明的有效期限。

(3)尾部。加盖公安机关印章,并注明具体时间。证件持有人在“附卷”联的指定位置签名并注明具体时间。

2.存根

逐项填写印制机关名称、文书名称(已印制)、文书文号、案由、证件持有人的基本情况(姓名、性别、出生日期、国籍/地区、护照/证件种类、号码和证件有效期限、境内居住地)以及办案单位、承办人、批准人、填发人、填发日期。

三、要求

(1)使用本文书时,在扣留或者收缴当事人护照或者证件的同时,应告知当事人到什么地方接受进一步处理。

(2)办案时注意区分扣留和收缴两种不同性质的措施。扣留是暂时性的,扣留的证件一般是有效证件,适用的对象是有权机关通知不准出境、入境或者法律、法规规定不准出境、入境的中国公民或涉案的外国人;收缴则是最终性的,收缴的证件是伪造的或者涂改的无效证件。

四、思考与练习

(1)《扣留/收缴护照、证件决定书》的概念。

(2)《扣留/收缴护照、证件决定书》包含哪些内容,应如何填写?

(3)《扣留/收缴护照、证件决定书》的制作依据和适用对象有哪些?

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