服务外包产业在国际和国内方兴未艾，整个全球资本流向朝服务贸易倾斜。
服务贸易中最抢眼的新兴产业就是服务外包，IT和通信技术的发展使得很多业务可以在全球范围内根据比较优势流动。2003年国务院提出要研究吸收外资的新的增长点，改变贸易增长方式。现在商务部、工业和信息化部、科技部、教育部等，都在合作推动这个产业的发展。商务部是外资司牵头，服务贸易司配合，提出了“千百十工程”后又出台了《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》（国办发〔2008〕11号），正在大力推广实施。
当前，世界经济正面临新一轮产业结构调整，服务外包成为经济全球化迅速发展的必然结果，也将成为全球产业结构调整和跨国直接投资的主要驱动力，投资促进工作更被提高到“营销一个国家”的高度。推动服务外包的健康、有序、快速发展，对我国投资促进工作来说是一个全新的领域。
中国继全球“制造中心”之后要成为“服务中心”是一个非常好的机会。但由于服务外包产业不同于传统的制造业，发展服务外包产业的投资促进也需要根据服务外包产业自身的特点和规律进行适当的调整和创新。本章首先分析服务外包投资促进（Investment Promotion）的内容和特点，介绍我国服务外包投资促进的现状和国际服务外包投资促进的经验，介绍我国已出台的服务外包投资促进政策措施，提出进一步做好投资促进的举措。
5.1服务外包投资促进的内容和特点
投资促进的概念有广义和狭义之分，广义的投资促进是指一个国家和地区为促进投资者在当地投资所采取的政策和进行的活动。狭义的投资促进是指一个国家和地区为了吸引外国直接投资，从而推动本国、本地区的经济和社会发展，向潜在的投资者进行的各种营销活动。目前，国际上和国内所提到的投资促进一般都是指外国直接投资的促进，世界银行和联合国贸易发展组织（UNCTAD）等权威机构研究的是狭义的投资促进定义，世界各国的投资促进机构的职能通常是促进外国直接投资。
投资促进从实质来看，即是由投资促进机构作为营销者，以投资环境为产品进行的营销活动。相对于投资激励而言，投资促进变被动为主动，以各种形式的宣传和促销达到吸引外资的目的。
5.1.1投资促进的内容
投资促进并非等同于招商引资。投资促进主要包括形象塑造活动、引进投资活动、投资服务活动三部分内容。形象塑造活动即塑造和宣传本国、本地区、本城市的投资环境；引进投资活动即通过各种渠道、手段和活动引进外国的资金；投资服务活动即为潜在的和现有的外商投资企业服务，以促成潜在投资者设立企业的决策，提高现有投资者的满意度和忠诚度。
1．形象塑造活动
形象塑造活动是第一类投资促进活动，也是投资促进活动的基础。它是指向潜在的境外投资者传递信息，创造一个国家和地区对投资者有吸引力的良好外部形象。这主要通过在国外金融、工业、商业等报刊媒介刊登广告、发表文章，以及参加国际投资研讨会等，来宣传和介绍本国的投资环境、吸收外资的各项政策和各种投资优势，使境外工商企业对本国作为一个良好的投资地点有充分的了解和认识。办好现有的投资者企业也是一个重要方面，已投资的外商的现身说法往往比自己的宣传介绍更有说服力。我国作为世界投资的热点区域，对外已有了一个很好的形象，但许多新的投资者，对中国还不够了解，特别是对内地省市了解更少，因此要加强宣传介绍，特别是在我国经济环境有所变化、外资政策有所调整时更需要加强这方面的工作。
形象塑造策略采用三个步骤，即分析投资者感受、设计开发营销主题、选择营销手段开展形象塑造活动。
（1）分析投资者感受。为做好形象塑造的工作，首先要了解投资者对本地投资环境的认识和看法。可通过多种途径了解投资者感受，如通过各类投资环境的报告、投资者问卷调查等方式。
（2）设计开发营销主题。掌握了投资者对本地环境的感受之后，下一步就需要有针对性地设计开发营销的主题。通过推介宣传此主题改善本地的外部形象。为使形象塑造更加有效，不仅要宣传本地，有时更要以投资者需要为中心开发营销主题。
形象塑造策略要能达到以下目的：①使投资者了解到所在地区是一个出口型、高附加值和具有国际竞争力的地区；②使投资者相信能更好地为现有和潜在用户提供服务，同时能提高运作效率和赢利能力；③使投资者熟悉所在地拥有良好的投资环境、高素质人力资源、处于重要的战略区位、低成本优势、高效的投资服务条件和较完备的基础设施。
（3）选择宣传推介方法，整合营销组合。确定了宣传推介的主题后，根据促进组织的规模和预算，选择宣传推介工具和方法，通常称营销组合，这对宣传效果影响重大。不同的营销组合适用于不同的阶段：在初级阶段，一般性宣传推介效果较好，随后，针对目标客户的宣传推介效果较好。
2．引进投资活动
引进投资阶段主要研究及如何抓住引资机会，建立营销客户数据库，保持与潜在投资者的联系，引导具体的投资行为的过程。该阶段的主要目标是巩固形象塑造阶段引发的投资者的兴趣，认识投资者的需求并保证本地能满足其要求，通过提供高质量信息和服务引导投资决策，保持与潜在投资者的密切联系，坚持不懈地推动投资。
（1）实现从形象塑造到招商引资的过渡。当形象塑造活动取得良好效果时，应进一步针对潜在投资者在投资决策过程关心的各种要素，集中宣传本地引资的核心竞争优势。为此，必须进一步了解掌握潜在投资者的需要及其决策程序，把有针对性的、简单明了的信息传递给潜在投资者，使他们了解在投资地已存在的成功案例，认为投资地能充分满足他们的需要、熟悉关键投资地核心优势、相信在此投资比较安全并希望与促进机构建立对话关系。
（2）建立投资者信息数据库。为有效地向特定投资者推荐本地环境，促进机构需要建立一个潜在投资者数据库，作为开展招商引资活动的基础。投资者数据库由几部分构成，如投资者姓名、地址、电话、信函、电子邮件、沟通交流的情况等。
首先可通过驻外使领馆、国外驻国内使领馆和其他有关机构搜集潜在投资者名单，特别是过去曾向这些机构咨询信息的公司；同时还可以向专业咨询公司购买投资者名单；然后，在潜在投资者中剔除不符合发展战略的公司，尽可能地搜集目标公司近期的有关动态，如管理层变动、经营战略的变化、新的投资项目等等，再精选出一些目标公司，针对这些公司开展特色化的宣传推介工作。
（3）实施投资生成战略。在潜在投资者数据库中选择出目标客户并且确定了宣传推介重点内容后，可采用多种方法投资者进行联系沟通，其目的是推动潜在投资者参观访问投资地并促成投资。具体方式包括广告宣传、信函交流、展览会上洽谈和组织代表团互访，等等。
（4）组织安排好投资者的实地考察活动。当访问了投资者并做推介之后的工作就是准备投资者来访活动的安排。这是投资生成向投资服务的过渡。来访方案应包括投资者情况、拟投资计划、对各类条件的要求以及影响其投资决策的关键因素等。
3．投资服务活动
提供有效的投资服务是投资促进工作的重要一环，是实现投资的关键。它包括投资咨询服务、加速申请和许可的处理以及提供投资后服务三个方面的活动，向投资者提供投资政策和市场、生产等信息咨询，协助寻找投资项目和合作伙伴，代理申办设立和经营企业的各项手续。从事投资服务的机构主要有各地的外商投资服务中心、咨询公司、律师事务所和会计师事务所等。
投资促进同时包含政府行为和市场行为。前者决定投资促进离不开政府决策部门制定的经济发展目标、产业发展规划和投资促进政策、投资促进战略；在投资促进业务实施中，离不开政府部门的指导与支持；后者决定了投资促进工作应遵循市场规律。投资促进工作的服务对象是企业，了解市场、了解企业需求，强化市场化的运营管理，才能有效地、有针对性地做好服务工作。
5.1.2服务外包投资促进的特点
服务外包和制造业有着本质的区别。对于制造业，具备了资金、厂房、技术和设备后，这个产业就能做起来。服务外包是发包商选择一个长期的供应商，这是一种甲方和乙方的关系。服务外包产业对原材料的依赖、对港口道路和物流的依赖、对能源的依赖、对废水废气的排放与污染治理的对策、对大面积土地和大额流动资金都不那么重要了。但是，有的地方没有转变这种认识，还是利用传统的制造业招商引资方式。服务外包本身并不会带来多大的资金额，实质上就是一些人脑加电脑。
服务外包发包商最关心的是知识产权的保护、信息安全；制造业关注物流运输，服务外包却关注生活、教育环境是否适宜人居住，因为制造业是蓝领在工作，服务外包是白领在工作，要看白领是否能留住；服务外包产业流动性比较大，不像制造业，厂房、设备建好后不太好搬走。
总结起来，做好服务外部投资促进的主要要求如下。
（1）本地区高等教育的聚集程度。
（2）通信和高可靠高速互联网的成本。
（3）是否有独立的国际路由出口。
（4）稳定的不间断的多路电力供应。
（5）文化气息浓厚、环境宜人的生活和消费环境。
（6）良好的软件园区、区域内配套的学习与培训机构与设施。
5.2服务外包投资促进先进地区的经验
从20世纪80年代初期开始，欧美国家已经开始认识到投资促进的意义，在引资过程中注重形象塑造、引进投资、为投资者提供服务这三类活动。许多国家成立了专门的投资促进机构，如英国投资局、加拿大投资局等，尽管名称不同，但这些机构的主要功能都是开展投资促进活动。除此之外，当时不少发展中国家也加入了投资促进的浪潮之中。据统计，目前世界上有160多个国家级的投资促进机构，对投资促进的研究也日益深入，涵盖投资促进的有效性评价、投资促进对外资引进的贡献度分析、对目标国家和目标行业进行综合性和行业性的分析、分析本国的竞争力等。1995年成立了一个非政府的国际性投资促进组织——世界投资促进机构协会，为相关机构提供投资促进的经验交流，促成投资促进机构的合作，并为各国的投资促进机构引荐相关机构以完成培训、技术支持、融资等工作。历经20多年的研究与发展，许多国家在投资促进方面有成功的经验可供借鉴。
本节主要介绍服务外包发展良好的印度、爱尔兰以及我国香港地区服务外包投资促进的做法和经验，为我国加强服务外包投资促进工作，迅速占据服务外包国际高地，实现从“中国制造”向“中国服务”转变提供借鉴。
5.2.1印度服务外包投资促进的经验
拥有大量低成本、能熟练使用英语的技术人才是印度外包产业成功的关键因素之一。在此基础上，印度通过政府的强力推进、科技园区的成功运作、行业协会的服务和知识产权保护等做法受到了西方各国较强的认同，从而创造了较为有利的外部环境，这是印度投资促进的成功经验。
（1）提供良好的政策环境。印度政府1986年制定了《计算机软件出口、软件发展和软件培训政策》，明确了印度软件产业发展战略目标，并对从事IT外销的企业给予特别的优惠政策。例如，根据特别经济区法，对从事该行业的企业出口所得税实行5年减免5年减半，再投资部分3年减免等优惠。印度几乎所有的邦都制定了对服务外包的优惠政策，将服务外包作为优先发展行业，给予各种财政支持。针对欧美软件发包商对于东道国的管理水平、商务和法律的国际规范要求高，尤其是知识产权保护的问题，印度政府加强了对软件产业的管理，积极调整知识产权的条例与政策，制定了版权法来保障软件产品的知识产权。
（2）培育设施优良的科技园区。自1991年，有“印度硅谷”之称的班加罗尔出现第一个计算机软件技术园开始，迄今，印度已建成20多个软件园。软件园内基础设施优良，入园企业近6000家。硬件方面，园区内架有高速数据通信线路和卫星地面接收站；软件方面，政府在园区设立管理中心，简化审批、出口手续，低价出租基础设施与公共服务设施，为中小企业建立商务中心等，提供全方位服务。在税收方面，园区在进口关税、所得税、地方税、劳务税等税种上实施减免政策。印度储备银行在资金使用、股权处置方面也提供了多种便利政策。软件园区为印度软件产业的发展作出了重要贡献，培育了一批知名服务外包企业。
位于班加罗尔软件园内的印度三大外包企业之一的Infosys，环境优美，2万名员工（其中20%来自18个国家或地区）工作于此，并提供商务、餐饮、健身、娱乐等服务。据NASSCOM预测，2010年印度软件和服务外包产业的规模将达600亿美元，其中有1／3的产值来自于班加罗尔。
