进入保税仓库的货物不受数量、种类及配额限制，且免征关税，无须办理报关手续，因而使外国厂商或贸易商能够把握最有利的时机，将其仓储的货物转销到其他国家和地区，以获得最佳利润。
进入保税仓库的货物，可以拆包、改装、加换标签，或将不良、损坏的产品加以整修更换，使产品更能适应国际市场的需要。
外国厂商或贸易商可在保税仓库内，对当地或他国进口的零部件、中间产品等进行装配和加工活动。这些零部件和中间产品等在通关时免征关税，加工后的制成品再销往所在国市场。
保税仓库设有现代化、性能完备的各种设施，能够适应不同种类商品装卸、存储和运输的需要。
外国厂商、贸易商可在保税仓库内设置商品展示中心，以加强商业促销活动。
保税仓库收费合理，拥有一流的、训练有素的人员，提供多种服务，可吸引跨国公司和国际贸易商社。
2.保税仓库的构成
经过十多年的建设与发展，我国保税区以独特的区位优势、产业聚集优势、区内市政配套齐全优势和政策优势，不仅在一定程度促进了保税区自身的发展，而且对国民经济的发展和对外经济开放作出了显着的贡献。我国保税区的发展正面临着新的机遇和挑战。我国加入WTO后，关税总水平的大幅降低，对外开放的领域不断扩大，对外贸易经营权的逐步放开，保税区的保税功能正在萎缩。近年来保税区内的外资企业开始向外转移，而且外移幅度逐年增大。在国内经济环境变化的背景下如何定位我国保税区的功能已经成为外商关注的热点，必须加快保税区的发展，促进对外经济开放以及国民经济的又快又好发展。
保税区（Bonded Area）又称保税仓库区，是一国海关所设置的或经海关批准注册的，受海关监督的特定仓库。外国商品存入保税区内，可以暂时不交纳进口税；如再出口，也不交纳出口税；如要运进所在国的国内市场，则需要办理报关手续，交纳进口税。运入保税区内的外国商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工制造等。此外，有的保税区还允许在区内经营金融、保险、房地产、展销和旅游业务。许多国家对保税区的规定与自由港、自由贸易区的规定基本相同，发挥了类似于自由港或自由贸易区的功能。各国对保税区的有关规定不尽相同。例如，日本规定外国货物运入或运出保税区，可暂时免征关税，但应预先向日本海关呈交申报单，取得海关人员的监督，如果以后运入日本国内市场时再交纳关税。保税区的外国货物如作为样品运出，须经海关批准；保税区的外国货物废弃不用时，应预先向海关申报；保税区的外国货物丢失时，除经海关特别批准外，均应交纳关税。日本保税区可分为五种：指定保税区、保税货棚、保税仓库、保税工厂及保税陈列场。
1990年，我国政府决定在上海外高桥设立保税区，此后又在大连、海南等地设立保税区。保税区是我国20世纪80年代初成功创办经济特区的基础上，借鉴参照国际上的自由贸易区和出口加工区的成功经验，主要在外运港口创设的具有中国特色的特殊经济区域。其特点归纳起来至少包括以下几方面的内容：
①保税区是一个层次最高的对外开放区域；②保税区是实施隔离管理的特别经济区域；③保税区是由海关实行区域性保税免税管理的经济特区；④保税区与国内市场相对分离，与国际市场直接接轨；⑤保税区的行政管理体制相对独立。
我国保税区具有以下五个特点：
①隔离封闭。保税区是在设区国领土上用围栏与该国其他区域隔离且封闭起来的一个区域。
②境内关外。在地理位置上，保税区处在设区国边境之内、关境之外，海关对进出国境的货物免税，而进出关境则视同进口或出口要征收相应的关税。
③充分自由。在保税区内，企业享有贸易自由、运输自由和金融自由。海关对进出口贸易及转口贸易没有限制，结算币种可自由选择，外币可自由兑换，资金可自由进出。
④政策优惠。在保税区内注册的企业，一般享有减免所得税、放宽信贷政策、加速资本折旧等优惠。
⑤区港联动。保税区大多设在吞吐量较大的海港，可借助独特的地理位置优势，发展国际贸易。
3.保税仓库的类型
保税仓库是指专门存放海关核准的保税货物的仓库。这种仓库仅限于存放供来料加工、进料加工复出口的料件，暂时存放之后复运出口的货物和经过海关批准缓办纳税手续进境的货物。保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。
（1）按保税仓库的功能分类
按保税仓库的功能分类，可分为以下几类：
1）转口贸易保税仓库
转口贸易项下的进出口货物可以免征进出口关税和其他税收；如果需要改变包装、加刷唛码，必须在海关监管下进行。
2）加工贸易备料保税仓库
来料加工、进料加工项下存入保税仓库的免税进口的备用物料，经过海关核准之后提取加工复出口的，海关将根据实际出口数量征收或者免征原进口物料的关税。
3）寄售维修保税仓库
为引进的先进技术设备提供售后服务，进口的维修零备件，可以免办纳税进口手续存入保税仓库。
（2）按保税仓库的形式分类
按保税仓库的形式分类，可分为以下几类：
1）公共保税仓库
公共保税仓库是根据公众需要设立的，可供任何人存放货物。公共保税仓库是一种最普遍的保税仓库。公共保税仓库的选择、建筑形式及经营管理都必须经过海关批准，以确保满足海关的监管条件。这类仓库面向公众，任何想利用保税仓库储存海关监管货物的人均可使用。
对于一个保税仓库的具体运作，应按国家财政部门的经营方式，制定相应的规则，理顺监督管理，存取货物都必须到主管海关办理有关海关手续。保税仓库应在海关不间断的监督之下，保税仓库的所有出口原则上均应加双道锁，其中一把由海关人员掌握，另一把由仓库经营者掌握。
2）自有公共保税仓库
自有公共保税仓库是指只有仓库经营人才能存放货物的保税仓库，但所存放货物并非必须属仓库经营人所有。在一些贸易比较集中的地方，因贸易往来又纯属地方性而不宜设公共保税仓库，或公共保税仓库不能满足需要，或公共保税仓库远离货物运输的目的地时，可以开设自有公共保税仓库。这类仓库只需海关以决定的方式批准，主办者可以是公共保税仓库的经营者，也可以是从事公共仓储经营业务的任何组织和法人，甚至是自然人。自有公共保税仓库的管理条件与公共保税仓库基本相似，但海关原则上对其不实行不间断的监管。
3）专用保税仓库
专用保税仓库是从事国际贸易的企业，经海关批准后，建立的自营自用性质的保税仓库。保税仓库内仅储存本企业经营的保税货物，多设在其所属区域内，除海关监管权外，该类保税仓库是根据生产和贸易的需要而开设的，它不受地点限制。保税仓库的审批由海关以决定的方式批准，并规定仓库内存储的货物所应具备的条件即可。
4）保税工厂
保税工厂是将整个工厂或部分专用车间置于海关的监管之下，专门从事来料加工，来件装配、复出等业务。对于这类生产性的保税工厂，海关审批较为严格，对其加工项目的规定也作了严格的限制。
5）海关监管仓库
海关监管仓库主要存放已经进境而无人提取的货物，或者因无证到货、单证不齐、手续不全及违反海关相关规定等，海关不予放行，而需要暂存在海关监管下的仓库里等候处理的货物。海关监管仓库还可以存储已对外成交和结汇，但海关批准暂不出境的货物。
这类保税仓库原先主要由海关自己管理，随着贸易量的增加，海关作为行政管理机构的行为逐渐规范，这类保税仓库多交由存储企业经营管理，海关行使行政监管权。
4.我国保税仓库的发展
随着我国经济的快速发展，传统仓库模式的功能已经不能满足现在进出口贸易的步伐，多元化、现代化的新仓库在经济热潮中势在必行。随着国家政策的变化，进出口货物贸易量成倍的增加，尤其是以加工贸易方式为核心的进出口货物增长最为迅速。为了跟上世界经济发展的潮流，满足适应全球新形成的贸易方式，在港口发展过程中发掘自身的能力，提高港口的竞争能力，我国开始建立和发展保税仓库。保税仓库主要分为出口保税仓库、进口保税仓库及出口监管仓库。
我国以农业为基础，人口高度密集，人民的生活经济水平相对发达国家较低。我国廉价的劳动力对全世界的商家有非常大的吸引力。而加工业的发展增加了我国的进出口贸易量，同时给保税仓库的发展带来了机遇与挑战。
由于保税仓库的发展刚刚起步，海关管理监督系统还不完善，不少商家抓住其间的缺陷，在税收政策中在大做文章、发横财，给国家经济带来很大的损失，造成了严重的危害。例如，企业A专门生产某种商品H；而企业B所需要的原料正是H。企业B生产的产品都是面向国际贸易。同时B已经向海关申请备案，拥有某港口保税仓库的电子账册。在正常的生意洽谈中，企业B与企业A可以直接签订合同购买材料；但在实际中经常出现这种现象：企业A从港口通过内河运输把货物以外贸的形式出口到香港，再以企业B为收货人以进口的方式运回港口保税仓库以加工保税的形式交货。造成这种现象的原因是保税政策不完善。
进入21世纪，随着世界经济体系的形成，外贸成为各国经济发展的主导力量，保税仓库的改革是世界经济拓展的结果，为了能够更好地适应外贸的多样化、现代化，保税仓库建立起统一的管理模式，对货物的进出口贸易实行通关绿色通道。我国拥有的廉价劳动力为保税仓库的飞速发展起到核心作用。由于有保税政策界限的庇护，大批商家把工厂等生产第一线大规模地搬到拥有保税仓库的沿海经济区，从保税政策方面可以赚取大量的外汇。但从长远考虑，工厂在生产的过程中必然会排放大量的废水、废气与废垃圾等污染环境的物质，最终还得花费人力物力来治理环境，甚至会影响人们的生活健康和安全。
13.2保税仓库的业务管理
保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。根据国际上通行的保税制度要求，进境存入保税仓库的货物可暂时免纳进口税款，免领进口许可证件（能制造化学武器的和易制毒化学品除外），在海关规定的存储期内复运出境或办理正式进口手续。一般贸易进口货物不允许存入保税仓库。自1996年4月1日起，凡经我国港口转口至任何国家或地区的烟酒，一律不准作为转口货物存入海关保税仓库。保税仓库有很大的作用。对于卖主来讲，可以一次储存多次分拨；对于买主来讲，可以一次订购多次提货。把原来由生产国或输出地储存的货品搬到保税仓库储存，更加有利于看样、订货、成交和分拨调运，缩短了国际市场和中国市场的距离，大大节省了流动资金占用，加快了流动资金周转，提高了成交率，提高产品的售后响应速度，提高用户对于产品的美誉度评价，增强产品的市场竞争力。货物进入保税仓库和保税货物出库，按照海关规定都有一定流程。保税仓库有别于一般的仓库，在很多方面都有严谨的规定。
13.2.1保税仓库货物入库业务
1.货物存入保税仓库的程序
①填写保税报关单。申请货物保税者应填写保税报关单，该报关单上应写明申报者有关履行法律、法规规定的义务和承诺。报关单上除包括一般报关单所有的内容外，还应有从保税仓库提取货物时计税需要的一些详细的情况。除公共保税仓库外，存入保税仓库的申报均应提供担保。对于存入自有公共保税仓库的申报，担保可由保税仓库经营人提供。
②报关单签字。存入保税仓库货物的报关人应是货主本人或经授权的代理人，报关人应在报关单上签字。在海关的规定中，允许报关代理人对价值不超过某一限额的货物以本人的名义向海关申报。在这种情况下，报关代理人就有义务监督自己承诺的履行情况，并承担相应的法律责任。
③检验。在报关手续完成后，应对货物履行检验手续。必要时，还应采取某些保证海关监管权利的措施，如取样、加封等，以保证在脱离海关监管后仍能对其辨认。
④海关登记。存入保税仓库的货物应由主管海关进行登记，并按加工业务的不同进行分类。货物的登记将在货物存放保税仓库期间继续记录有关情况。
2.保税货物入库的具体操作方法
保税货物入库的操作方法，根据货物进库与报关的先后分为两类：
（1）直接报关入库货物的操作流程
①保税货物进库前，货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓储部，以便仓储部经理安排仓位和相关资源。
②货物进库时，有纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的备案清单复印件交仓储管理员；无纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的《放行通知书海关验放联》、《货主留存联》及此货物的发票和装箱单交仓储管理员。
