在30多年改革开放历程中，中国经济始终保持持续高速增长，经济社会发生深刻变化，总体经济实力已位居世界第二，全社会已实现基本小康水平。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。
但与此同时，中国当前面临的经济社会结构性矛盾也十分突出。中国经济社会结构性矛盾体现在多个方面，其中“三农”问题处于矛盾的核心。因此，高度重视“三农”问题，妥善解决“三农”问题，对于中国经济社会结构性矛盾的化解、经济社会的转型与升级具有极其重要和深远的意义。
实践证明，全面建设小康社会重点、难点在农村，增加农民收入是关键。伴随中国经济的高速增长，收入在不同群体之间的分配，即收入差距问题，却越来越成为公众普遍关注的焦点问题。我国城乡之间的居民收入差距问题是地区之间居民收入差距中的最突出问题。城乡居民收入差距的扩大，又直接导致了消费水平差距的扩大。不断扩大的居民收入差距，不仅会威胁中国社会的和谐与稳定，而且会对国民经济的持续发展产生严重的不利影响。今后一段时间政府制订落实“三农”政策的出发点和归宿点都应该是促进农民增收，尤其欠发达地区的农民增收。
当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，制约欠发达地区发展的深层次矛盾依然存在，特别是集中连片特殊困难地区扶贫攻坚任务仍十分艰巨。深入推进扶贫开发，是坚持以人为本、执政为民、改善民生、缩小差距、促进全体人民共享改革发展成果的重大举措，是全面建设小康社会、构建和谐社会的迫切需要。必须以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战，确保全国人民共同进入全面小康。
对欠发达地区，尤其是贫困地区的发展，应进一步加强力度和创新思路，国家应在扶贫开发工作基础上，重新认定贫困对象，然后根据具体对象的特点，制定相应规划和计划，采取针对性的配套措施或政策组合，进行各个击破。
在此背景下，陈国胜同志所著的《欠发达地区农民收入变化特征与增收对策研究》，在简要分析、回顾前人已有研究成果的基础上，综合运用农业经济学、区域经济学以及发展经济学等相关学科理论，以大量实地调查为基础，以理论分析和实证研究相结合为特色，以温州市文成县为例，对该县的农民收入变化特征与农民增收存在的问题进行了较深入的分析，同时对其增收途径与对策进行研究、设计。本研究成果可供政府及有关部门决策参考，对温州市乃至浙江省欠发达地区的农民增收具有积极的现实意义，对沿海其他经济类型及区域的相关研究也具有一定的借鉴作用。
黄祖辉2011年7月于杭州华家池
