三个人在一起研究了一晚，到后期成为王仁智和米广全给周欣妍上课，以王仁智为主，米广全在一旁补充，周欣妍这一晚获益很大。第二天周欣妍按照头天晚上商议的结果，用通讯器材联络到另外四位副区长，通知他们下午开个关于城南区未来发展的会，她在通知时就分别告诉他们，这个会事关城南区未来几十年的发展，是一次格外重要的会议。
一般情况下通知时不会提前说明会议内容，周欣妍故意提前透露这是一次重要会议，是让这四位在思想上有所准备，免得到时候一惊一乍的影响思路。等她吃过午饭到达区政府办公室时，另外四位副区长已经全部在等她，从这一点上说明周欣妍得到想要的效果，说明他们每个人显然都非常重视这次会议。
多年以来在州、区、乡、镇这种级别的官员眼里，他们的主要任务就是雇佣安排自己的家人为工作人员，完成政府智能工作，村一级的官员只有五个，不雇佣其它人员，长久以来所有人对此早已经习以为常。今天周欣妍通知大家开会，研究城南区未来发展大计，在她赶到以前，四位副区长已经研究了一段时间，他们实在想不出城南区还有什么大事情需要办。考虑到周欣妍背后的王仁智，这个到襄平不到一年的猛人，先后同米商两家强敌毫不畏惧的寸步不让，关键是他还没败对方手下，现在突发啥奇想也不是没有可能。
周欣妍清楚事关重大，对于长期无所事事的四个区长来说，他们早已经习惯墨守成规的生活，绝对不会考虑到创新发展，她没时间一个个给他们解释，而是直奔主题直接说出今天会议的主题。四个副区长的反应同周欣妍听到后一模一样，只是他们不像周欣妍对王仁智无比崇拜言听计从，这些人各自都比较有主见，听见周欣妍提出的所谓重要议题后无不露出嘲讽的表情，她简直是异想天开。每个人都明白，周欣妍是在为城南区的未来着想，一旦成功改造出两个街区，那么今后无疑会给城南区每年增加一大笔收入，当然获益最多的自然是城南区百姓。
问题是这个道理谁都知道，限于改造需要巨量资金，没有那家势力有能力解决资金问题，即便是襄平州政府同样无能为力，因此时间一长任何人都不敢有这个念头。四个副区长你一言我一语的摆出各种困难，证明周欣妍此举没有任何成功的希望，最大的当然还是资金问题，每个副区长提出的困难少不了这一项。街区的选择也是其中一个因素，城南区大大小小一百几十条街道，真要是付诸实施改造的话，那个人不想首先在对自己有利的街道实施改造？一条街道两旁少的几十户人家，多的几百户人家，相信绝大多数人愿意接受改造，可是总会有那么一些人喜欢同大家唱反调，这些个别人的劝导说服工作由谁去？一旦有上那么一两个漫天要价的难缠主该咋处理？
对于在城南区全面推广门前卫生包干，四个副区长全部持反对意见，这种事情自古以来还从未有过，即使就算全面推广开来，一年下来节省的开支对于巨大的改造资金缺口犹如杯水车薪。四个副区长认为周欣妍的改造计划困难重重，看不到一丁点成功的希望，事倒是件好事，关键是实施起来不是难度大小的问题，而是根本就是希望渺茫，所以全部都不同意周欣妍的改造计划。
王仁智料到这些官员整天无所事事，习惯于墨守成规，不求开拓进取，因此昨天晚上才特意同周欣妍研究大半晚上，对于各种困难阻力考虑的比较周全，制定出相应的应对措施。周欣妍用昨晚才从王仁智和米广全哪里学来的方法一一给四个副区长解答，这些人不像周欣妍对王仁智那样盲目崇拜，说服起来颇费周折。
一个下午的时间，周欣妍没有搞定四个副区长，不过她的努力收到部分成效，这些人已经不像刚开始时那么感觉没有一点希望，而是认真的同周欣妍讨论问题。真正工作起来时间过的非常快，一个晚上的时间周欣妍对不少问题不是那么吃得透，她感觉应该让王仁智亲自来同这些副区长讨论，因此借请这四位副区长吃饭的时机把王仁智请来作陪，这样就可以由他出面做说服工作。
哪怕是王仁智出面，因为事情确实太过重大，一顿晚宴时间也并没有完全说服这四位副区长，不过收到的效果非常好，四位副区长已经认为事情不是不可为。一连三天下午，城南区五位正副区长汇集在办公室开会，会议后晚上还在一起聚会，襄平政府以及各区政府办公地点全部在广场周边，城南区连续开会，显然是在酝酿什么大动作。这个消息很快传到耿俊山和曲一波俩人耳中，当俩人听到每次晚宴王仁智全部在场，知道他又一定在搞啥事情，于是立刻邀请王仁智小聚，从他哪里探听消息。
还是在聚贤阁的包间，这俩人的目的王仁智自然心中有数，通过几天的努力，城南区已经达成一致意见，并且已经写出文件，今天赴会时王仁智特意把文件带在身上，不但如此，刘向福哪里同样也会在明天收到关于城南区改造计划的相同文件。点完菜以后，王仁智没等耿曲俩人开口问自己，他主动从怀里取出文件放在桌面道：“这段时间比较忙，也没和两位哥哥聚聚，今天小聚刚好有件城南区的事情提前通知两位哥哥，这是文件我顺便带过来请两位哥哥过目。”
耿曲俩人一听，都已经形成文件了？这个小子还真是能折腾，他哪来那么大的精神，一个月内同米商两家的事还没过去，自己在荒地的工程才刚刚开工，还有精力又在城南区搞啥事情。见两个人似乎在用眼神询问自己，王仁智笑笑说道：“两位哥哥先看文件，看过以后欢迎批评指正提出宝贵意见。”嘴里话是说的比较客气，他的神情却非常自信。
耿曲俩人凑在一起翻看文件，才知道是关于城南区街区改造的规划，这俩人不是没考虑过这种事，可是苦于资金短缺，始终没付诸实施。不但是他们，哪怕是他们的前任甚至前前任，没有一个敢于尝试，都知道改造成功后对于繁荣经济，增加政府收入有极大帮助，因为难度太大资金缺口等问题不了了之。
曲一波看见文件标题就感叹道：“事情是一件非常好的事情，但是难度不是一般的大，实施起来困难重重，襄平州不敢，我们也没那个胆，城南区还真是勇气可嘉啊。”话里分明不看好城南区有这个能力完成改造项目。
这份文件把改造项目分为几个部分，第一阶段是宣传论证阶段，不但在城南区而且整个襄平各界都可以提出不同意见，同时一旦有建设性的建议被采纳的话将会获得城南区政府奖励。宣传不仅仅是关于街区改造，而且还有关于城南区工作人员的工作变动，最主要的是在城南区推广全民卫生运动，说白了就是各扫门前雪。其它各种措施也有不少，只不过都没有这一项影响范围大，一是牵扯的工作人员多，二是同城南区每家每户有关，因此估计遇到的阻力也会最大。这一阶段王仁智看做最重要的还是关于成立改造基金的宣传活动，在他看来其它问题都是小事情，只有成立后的改造基金募集到巨额资金才是最终成败的关键。所以宣传推广工作是这次街区改造能否取得成功的重中之重，正是因为如此，城南区将这个时间暂时定为三个月，时间短了怕宣传力度不够，太长怕人们失去兴趣。
与宣传工作同时进行的是改造街区的调查研究以及协商工作，对于不同住户，城南区根据不同情况制定不同政策，其中个别具有经济实力的住户可在统一规划范围内选择自己喜爱的建筑风格自行施工。对于有一定经济实力但是又不能独立完成改造施工的住户，资金缺口部分由城南区政府帮助解决，也可由城南区政府担保借贷，当然也可以自行借高利贷。其余绝大多数几乎没有能力的住户，城南区政府统一调配改造基金，统一组织施工，绝对不允许出现一家一户影响整个街区改造的整体规划，城南区把这种行为升格为同城南区所有人家故意敌对的高度。
另外一个重要问题就是街区改造以后的事情，政府不是慈善堂，组织成立改造基金同样也是付出相应的利息，并且比起普通利息还要略高一部分。相信有政府担保，利息又稍微高出一部分的改造基金应该不会筹集不到，关键的问题是一定要有信誉，城南区政府承诺，无论资金多少，都可以随时随地加入退还基金。城南区改造基金由城南区政府以改造后的街区税赋为担保，民众的信任程度才能得到保证，不然的话如果以其它任何名义担保，恐怕没多少民众相信，城南区政府不是那几个人所有，区长副区长变更同样比较频繁，唯一值得信赖的是政策始终不变。
城南区为街区改造投入的只有政策，资金全部依靠税赋担保的基金，在今后一段相当长的时间内，所收获的税赋全部用于归还改造基金。不增加工作人员，不增加任何投入，城南区完全是借鸡生蛋施行街区改造，虽然因为归还基金暂时没有增加任何财政收入，但是可以想象得到将来必然会成为财政收入襄平第一大区。
