马建投降以后，晋州的蛮族骑兵也都退却到北方草原。大楚军继续北进，沿着大同、榆城、云中一线原有的堡寨和长城，设立了防线。尉迟德担任了晋州宁州兵马总指挥使，统一负责北方防务。黄勇仍回到已改名为西安城的原京城坐镇，负责陕州、西州、洛州的防务。
聂风也为李云送来了北方蛮族的情报。蛮族是华族对北方游牧民族的统称，虽然很多人仇恨蛮族，但对蛮族并不了解。
其实内部也是有很多不同的民族和部族，彼此之间也是攻伐不断，纷争不已。
大体来说，蛮族分为西蛮、中蛮、北蛮、东蛮四大分部。以蒙古大沙漠为中心，西蛮在大沙漠以西，控制着西域各部以及往西的大片地区。北蛮在大沙漠以北，属于最苦寒的地区。中蛮在大沙漠以南，宁州、晋州以北，是最靠近中原的地区，也是华蛮矛盾比较剧烈的地区。东蛮在幽州以北，控制着东北到海的广阔山林平原。蛮族的王庭有两处，一处在北蛮中心，一处在中蛮的中心。
李云看完手中的蛮族情报，把聂风叫来，说道：“现在草原蛮族那边的情报工作是怎么做的？有什么困难？”
聂风说道：“草原蛮族因为是外族，又处于苦寒之地，情报人员深入比较困难，很难搜集到很详细及时的情报！”
李云说道：“蛮族问题始终是个大问题，蛮族反复无常，又是兴衰无定，难以久安！历朝历代都被蛮族困扰，都是我华族强时打他一下，但并不能取得永久的胜利。一旦华族王朝衰落，蛮族就会乘机南侵，带来灾难。这样的悲剧和循环决不能在我大楚朝上演，我一定要解决这个问题，我们要早作筹谋！”
“你要加强蛮族的情报工作，派人扮作蛮族人，或者采用商人的方式，或者收买蛮族的部落首领，总之，通过各种方式，搜集蛮族地理物产、风俗民情、部族分布、力量构成、对华族的态度等各种情报！在统一全国之后，天下安定，经济繁荣发展，腾出手来，我们就要考虑逐步解决蛮族的问题！”
“你还要留心一下乌兰和萨顿这两个人，他们的父亲是蛮族右王，曾经因为蛮族的内乱遭到过追杀！尽快了解这两人的情况，这两个人或许对我们解决蛮族问题有帮助！”
交代完蛮族的事情，他又对聂风说：“下一步我们就要对阵幽州了，这是最后一战，一定要把情报做好，完美收官！”
大楚皇帝亲自镇守在泰山城，大军云集，幽州军不敢有任何的轻举妄动。随着齐州政权改造和秩序重建，齐州民心安定，经济发展，百姓安居乐业，齐州成为北上的前进基地。
李云又命军务院将水师重新整编，除内河水师外，在海上编练了三个海洋舰队。海洋第一舰队以齐州东部沿海的威烟港为核心基地，海洋第二舰队以吴州东部的宁海港为核心基地，海洋第三舰队以交州东部沿海的香山港为基地，每个舰队辖大小各类舰船一千艘，全部海洋水师三千艘，其中大海船三百艘，水师官兵十五万人。
李云召集公孙望、尉迟德、鲁均、聂风、秦业、李青、第一舰队司令杨方秘密开会，说道：“各位爱卿，现在天下一统，就差幽州了！石敬依靠幽州铁骑和蛮族支持，拒不接受投降，妄图负隅顽抗！既然和平解决没有希望，就只能武力解决！各位有何高见！”
尉迟德说道：“蛮族骑兵虽然强大，但他们并不精通兵法，乱攻一气，靠的是骑兵对步兵的机动优势！现在我军也有十万骑兵，可以完全克制他们！蛮兵并不足虑！”
李青也说：“我军无论从数量还是质量都占据了绝对优势，只要我们大军压境，配合政治攻势，幽州不难平定！我军还有火炮的优势，幽州虽然也算坚城，但在火力进攻之下，应不难拿下！”
杨方说道：“我舰队可以从海路出击，从幽州东部沿海塘津港登陆，运载陆战队和步兵，从东路发起攻击！”
聂风说道：“情报部已经搜集了幽州的情报，对幽州各地的军力分布、官员情况都有了比较详细的了解，并开展了政治瓦解工作。现在部分将领和官员已经暗中投向我们，待我们进攻之后，就会归顺我们！”
李云说道：“好！上兵伐谋，我们还是政治瓦解和军事进攻相配合，相信在我们强大的军事压力下，真正敢于抵抗的也只是小部分人！”
“军事方面，兵分三路！尉迟兄从晋州出兵，以精锐骑兵为主，配以战车和火器，主要作战对象是蛮族骑兵！秦兄和李兄从齐州出发，步骑结合，目标是幽州南部的郡县！杨方从海路攻击，配合牵制，同时防止石敬向辽东逃窜！聂兄的情报部配合，做好瓦解工作！互相配合，争取三个月内会攻幽州！”
“鲁兄齐州这边做好后勤支援，组织人力保证物资供应，但要注意合理分配，并给以报酬，防止百姓负担过重！公孙兄率领接收官员队伍随后跟进，一边占领，一边就要迅速安定秩序，救济贫民，稳定人心！”
与会的人员都随李云多次征战和接收新区，都很有经验，现在总体战略制定以后，就开始按照分工立刻行动起来！
三月，大楚的劝降书送往幽州各地，立刻引起了幽州大地震，各地是人心惶惶！
石敬在济北城兵败之后就忧心忡忡，一直在谋划对策，但苦于大楚军的强大，进攻无力，只有等待大楚军进攻死拼一途！现在大楚又发动了政治攻势，很多官员和将领被投降后的优惠条件所诱惑，明里暗里都在暗暗和大楚秘使接洽。
石敬召来陈良和公孙贺到宫中议事，他说：“我最信任的人就是你们两个，现在幽州危急，两位有何良策？”
陈良说道：“大楚已经占领天下大部，天下大局已定，为陛下计，臣有上中下三策！”
石敬一听，说道：“快说，哪三策？”
