藏书楼内藏书甚丰，除了诸如《大兴志》一类杂书，还有不少阵道和丹道书籍。
郑一竹挑挑选选，捡出一本阵道和一张地图。
阵道且先放在一边，地图是一张河汉沼泽地貌概况图，制作粗糙，有图有文字。
从地图上看，河汉沼泽地形复杂，主要有九峡五山三湖等地标，葫芦峡属于九峡之一，排名末三，最大峡谷叫仙鹿峡。
无顶山在葫芦峡西南方向，关于无顶山，地图中有一句儿歌一般的简介。
“无顶高，无顶高，无顶只到槎山的腰。”
郑一竹猜测，这个槎山多半就是大畾城内的铁槎山，铁槎山上云盘雾锁，山中全是铁矿石。
“这么说，河汉沼泽北高南低，中心便是低洼地。”
郑一竹放下地图，捡起阵道书籍，开篇第一页上有一行小字，润道居内门弟子林夕编。
“这个林夕多半就是林氏一族先祖的名字吧。”郑一竹翻开书页查看。
书内讲述了一段往事。
林夕与凡人女子陈氏相爱，为皇族不容，故迁进河汉沼泽避祸，在葫芦峡创建云皛国，传授当地人炼铁，种植，识字等，为避免天道殿追杀，严禁后人修练道法。
“原来是为情私奔。”郑一竹曾和林落雨聊了两句，得知云皛国八司职责分明，治安司管治安，百业司管各行各业，万户司管人口......
和北土穹洲大莒国红叶城中所见不同，云皛国有了抽税说法。
云皛国的管理体系来自东土皇洲，如此推断，东土皇洲的文明程度要比北土穹洲高一些。
研究半天阵道，郑一竹找出一张桑皮纸，在纸上默默写了起来。
文官们罢工了，大畾城内果然乱成一团。
南陀国来犯，除了大畾城，云皛国其余八座小城的难民全部聚于大畾城内，有数十万之多，大部分人直接住在大街小巷。
他们来自各地，相互间并不认识，吃喝拉撒睡全是问题。
在缺水少食的大畾城内，难民们有从众心理，只会向人多的地方挤。
他们认为，人多的地方有饭吃，有水喝。
以前主要靠治安司和文官们用两腿跑，用嗓子吼，来维持秩序，文官们集体一罢工，治安司独木难撑，立刻乱成一锅粥。
城东方向。
一名难民突然摔倒，四周难民围上去抢救，刚一聚堆，远处难民看到了，认为有人施舍食物，一大群难民蜂拥冲来，人越聚越多。
城西有一口井，来取水的难民挤成一团，场面拥挤不堪。
治安司荆司长将手中千余名属下全部派出，又从顾剑雄手中借调二千士兵，跑断了腿，吼哑了嗓子，依然堵不住难民们东一头，西一头的乱蹿。
荆司长的报告很快送进王城，摆在林落雨案前。
林落雨一腹愁肠，面对数十万无秩序难民，杀又杀不得，实在无法解决，无奈之下，只得又去藏书楼向郑一竹求解。
见面后，郑一竹早有准备，递出一张桑皮纸，淡淡道：“你先看看，若看明白了，照此推行吧。”
林落雨见桑皮纸上写满文字，简单看了看，双眸一亮，道：“这个法子简单易行，被动变主动，可以试试。”
郑一竹微微一笑：“不用试，肯定行，这是中土天朝的智慧。”
林落雨情不自禁的问道：“中土天朝是何等模样？”
“你看看这个。”郑一竹取出手机，挑出一块现代电影，播放给林落雨看。
“看，这是我们那里人穿的衣服。”
“看这个，这叫汽车，不需要灵石启动，喝一种叫汽油的水就能跑。”
“看这个，这个叫电灯，这个叫飞机，这个叫轮船。”
......
当天晚上，甘泉山上。
姜太师躺在榻上，听着门生们将城中的混乱情况一一描述，手抚胡须，一脸得色。
贺大学生恭维道：“太师英明，城中乱成这样，主上明日就会登府求你回去主持大局。”
“只要郑一竹在，老夫可不敢回去，怕一个不对，被他扔下城头。”姜太师闭上眼晴，矜持一笑。
“想要老夫帮忙，除非赶走郑一竹。”
贺大学生道：“主上对郑一竹言听计从，甚至怕他，能赶他走嘛？”
“那要看郑一竹有没有用。”姜太师缓缓说道：“若郑一竹除了耍横，别无它用，便是主上不赶他走，他在云皛国也呆不住。”
“城中难民是自己人，郑一竹再凶，也不能将自己人全部推下城头吧。”
贺大学士仍有些担心：“郑一竹背后的毒隐宗不会出手助他吧？”
“毒隐宗若真厉害，为甚只有郑一竹一人出现？”姜太师闭着眼晴，口气肯定：“依老夫看，这家仙宗多半有问题，没有实力，是个空壳子。”
贺大学士连连点头：“太师英明，深谋远虑，你说的这些道理，学生确实没想到。”
姜太师挥挥手：“你回府去吧，明儿盯紧些，看看郑一竹有甚举动，尽早来报。”
“还有要盯紧文官们，防着他们反水。”
“学生明白，学生告退。”贺大学士拱手退出。
姜太师躺在榻上，暗中握紧拳头：“郑一竹啊，郑一竹，你欺人太甚，老夫虽非修道者，但却也认识一二名仙师，咱俩的帐，还没算完。”
翌日一大早。
大畾城中，王城卫队铁骑四出，不过他们骑的是咩咩兽，咩咩兽是一种体型高大的双角羊，攀爬能力极强，奔跑平稳。
王城卫队目标明确，直奔水井和食物发放点，先张贴告示，告示下面留有一队士兵警戒，二名士兵负责讲解。
“都听好了，以后想喝水和领食物，需要列队来取。”
“十人为一班，设一个班长，十个班为一排，班长服从排长指挥，由每一名排长上前领牌排队取水或食物。”
“每一个班的人出则同行，入则同住，相互监督，班长随时向排长报告各种情况，由排长报告治安司。”
“个人不可单独行动，违者全班罚鞭，不服从者斩杀。”
......
郑一竹和林落雨身穿便装，在人群中穿行，看着人群在闹哄哄的进行编组，列队，选班长和排长，街上渐渐井然有序起来。
林落雨笑道：“少宗主，这个法子挺好使，叫何名字？”
“这叫发动人民群众，相互监督，相互管理，每个人既是管理者，同时又是被管理者。”郑一竹道：“唯一缺点，便是个人失去自由，但在战时，也只能如此。”
经过一天闹腾，在皮鞭和长刀的监督下，街面上井井有条。
个别难民想单独行动时，不用治安司或士兵出面管理，一个班中人便用拳头和他讲清大道理。
告示中说的明白，一人单独行动，全班集体罚鞭。
当天晚上，甘泉山上。
姜太师猛然坐起来：“让难民管理难民，街面上一切有序了？”
“此法是郑一竹传给主上的，简单有效。”贺大学生连连点头：“如今街面上难民行走时，十人一班，竖成行，横成列。”
“一班中，有一个叫班长的人喊着号子，令行禁止。”
姜太师不解问道：“如此就不乱了？”
“不乱了，十个人相互看着对方，谁也不允许单独行动，一人犯错，十个人全挨鞭子，重者全部砍头。”贺大学士叹道：“一个街头砍上一组人，剩下的难民无人不怕。”
“然后十个班组成一个排，仍是相互盯着对方，不论取水或是领食物，全由排长先去治安司处领了牌子，然后带领一排人上前领取。”
姜太师承认，城内被郑一竹控制住了，他不服自语：“城内你赢了，城外看你怎么赢。”
