项明入主历阳倒是非常顺利。
一来，扬州刺史之职虽空悬两年，但这并不代表刺史部就此瘫痪，说到底，刺史一职虽有一州军政大权，但却也分什么人执政。
倘若像曹操这种能臣，会将大小事务都加以整合管理，在豫州是名副其实的头号人物。而像上任扬州刺史，则是能力中庸之人，只负责周巡监察地方政事，年末报告中央，将权力下放给各郡太守。
这也是为什么当初在黄巾之乱时很多刺史无力还击，但地方太守则可以拉起一支军队，同大汉地方这种混乱的管理形式有很大关系。
但这事实上也怪不得朝廷的制度落后，造成这种情况的主要原因，还是世家。
大汉以世家为根基不假，但并不是说世家就能手眼通天，获得刺史之职，虽然当下朝廷对于地方管理略松，但一州刺史乃是国之根本，除非深得天子信任，或是像项明这样不得不封的情况，轻易不会获封。
就算百年豪族，能力以内的最高官职，也只能是太守。
这就导致，虽然太守名义上权力不如刺史，但在各地地方，由于自己家族的支持，他们实际的职权要远胜刺史。
在起先的时候，的确出现了一些刺史与太守之间的矛盾，双方互相攻讦，甚至闹到天子面前的例子也不在少数。
而结果往往都是刺史被免职，而太守却依旧仰仗当地世家的支持毫发无损。
久而久之，那些能力没那么出众的刺史也就渐渐接受了当下的情况，不再对地方指手画脚。
当然，能够做到太守也不是愚钝之人，知晓刺史不愿管理也没有咄咄逼人，在表面上，保持着对刺史的尊重。
这也算是大汉地方官场上的一个潜规则，同样正因为如此，扬州地方由各地太守管理，年底集中将情况上报朝廷，倒也和之前没有差别。
但是，随着项明的来到，一切都会发生改变。
看似不可思议，但他确实有这个能力。
首先，他虽然从未执政地方，但当初身在雒阳之时也曾深刻探究过此类问题，尽管只算是纸上谈兵，但在理论上他的经验不会输于其他刺史。
其次，丹阳太守孙坚同他交好，吴郡太守韩言已经投效与他，再加上三大世家的支持，可以说，在世家层面，项明也有说一不二的能力。
再次，在军权层面，他携大破匈奴之功南下，又被天子亲封镇扬将军，天下第一猛将，在军中的声望水涨船高，无人不服。
有了军权，即使有些世家心中还持反对意见，但也会敢怒不敢言，这则是武力的威慑。
双管齐下，不怕其他太守阴奉阳违。
最重要的是，他也不打算直接大刀阔斧地在扬州进行改革。
此时刘宏健在，很有可能还盯着扬州地带，一些行动会束手束脚，所以干脆就不要行动，等到天下大乱之时，扬州便会是他的一言堂。
另外，制度的改变需要时间的积累，也不是一朝一夕的事情，根本着急不得。
还需要大量的人才，此刻他麾下确实缺少推动政令发行的人才，不过他对此倒是并不焦急，因为早有打算。
他选择在这个时刻拜访许邵兄弟也并非单纯地是想拉拢农家，还有一个目的，便是通过农家向百家传达自己的态度。
他相信，尽管百家势力落入低谷，但对于其他百家的一举一动还是会密切关注的，农家集结全部弟子商讨必然瞒不过其他人的眼睛。
到那时，其他百家也都会知道扬州刺史隐晦地支持百家复辟，这对于他们来说，是一个相当重要的信号。
倘若他们前来试探自己的底细，便是最好的收拢人才的机会。
项明一直相信，人才并不是天生注定的，而是和后天的经历有关，因此，他也没有刻意利用自己通晓历史的便利大肆网罗民间的人才，只会发布招揽人才的政令，至于得到得不到，全凭天意。
相比于原本历史的“名声”，项明反倒更相信自己的眼睛，大浪淘沙，无论在任何时代，被埋没的人才数不胜数，他求贤若渴，倘若真有能力，倒也不在意给他们一次机会。
当然，倘若真的碰上顶尖的人才，他也不会迂腐，倘若真有历史中那些大人物的消息，休说三顾茅庐，就是三十顾，他也不会在意。
至于主动找上他的，更不会放过。
就像是周瑜，刚到历阳几日，便被前来拜会项明的韩言带走，进行培养。
对于周瑜，韩言经过一番考验，便看出前者对于战争的巨大天赋，于是当下收徒，将周瑜视为自己兵法的传人。
同样是两世为人，韩言对于一些门户之见倒也看得很开，根本不会吝啬自己的教导，因而，项明并不担心周瑜的未来。
至于项明自己，除了安排韩言加紧训练士卒以外，对于政事上的调整也说了几点自己的意见，听得韩言频频点头。
另外，他还告诉韩言关于“增社均摊制”的相关事宜，以他推测，在今秋司隶粮食收获之后，刘宏便会传令天下实行此制，早做准备也未尝不可。
就这样，在韩言离开之后，项明便投身于繁杂的政事之中，时不时从刺史部发出道道指令下达各郡，从方方面面改变着扬州的发展。
而在政事之余，他也开始着手重修《商典》。
此前的《商典》之中，他只是以后世的模式为骨架，写出了后世的一些商业手段，并没有深入研究。
原本他以为可以通过这些模式增强自己的资本与实力，但在经历过凉州大战之后，他开始慢慢反省自己在《商典》之中的不足，结果却惊出一身冷汗。
倘若真的按照《商典》之中所写发展，三年之内便可以积累起大量财富，但五年过后，必将引起崩溃！
没有一个完整的理论支撑，不均匀的财富是会导致混乱的直接因素，项明正是忽略了理论，才导致《商典》存在致命的缺陷。
足以让王朝万劫不复的致命缺陷！
