76、山雨欲来
职工上访事件发生后，获悉桃水县煤业公司遭受的不公正待遇，退休前任桃水县委宣传部通讯组组长、主任记者的韩金，感到愤慨不平。职业道德迫使他拿起笔来，写下题为《依法改革何罪之有》一文，寄到了北州省日报社。经济部主任徐丽阅稿后，认为立论有据，剖析深刻，安排在日报上刊载。报纸出版后，与前边刊发的新县煤业公司矿长之争的文章一起引发了广大读者的关注，一时间成千上万的评论、建言的稿件雪花一样飞向北州省日报社。报社从中摘要刊发了几件，从而在全省形成了议论探讨如何对待改制与维权的热潮。
平川市委、市政府与北州省煤业总公司就桃水县煤业公司改制引发的问题进行了协调，虽然因为平川市委、市政府的换届选举而有所耽误，但北州省煤业总公司还是感到了其中的隐忧。常维民和肖昼及时地制止了江胜景重新组建桃水县煤业公司的过激行为，然而公路出省票据的短缺仍然极大地困扰着桃水县煤业公司的正常工作。
2006年元旦刚过，财政部即下发了《关于处理到期政府性管理费政策有关事项的通知》，通知指出2002年，经国务院批准，财政部发布了《关于公布保留的政府性管理费项目的通知》，规定资源费等政府性管理费政策于2005年底执行到期。为妥善处理到期管理费政策，财政部广泛征求了相关部门、地方和企业的意见，与有关方面进行了沟通和协商，并对反馈意见进行了认真研究。经国务院批准，北州省煤炭资源费从2006年1月1日起停止征收。鉴于北州省煤炭资源费情况比较复杂，一些问题尚须进一步研究，故将其原有政策执行期限延续至2006年底。财政部明确提出将继续征求有关方面意见，并对北州省煤炭资源费等政府性基金进行更加深入的调查研究，提出处理意见上报国务院，待国务院批准后按新政策执行。
通知下发后，王东生立即在年初就组织全体班子成员学习领会，并且召开职工代表大会，要求深入学习，明确面临的客观形势，坚定信心，统一思想，走改革发展的路子，进一步引深体制改革，创新管理机制，加快技术改造步伐，推动公司及早进入市场，参与大流通，接轨大市场，在新一轮的竞争中拓展新领域，开拓新空间，增创新优势。
77、风生水起
2006年初召开的北州省人大会议在圆满完成各项议程后，在省城龙市胜利闭幕。副省长顾正荣被选举为省政府省长，原平川市委书记贺长空被选举为北州省新一届人大常委会委员。
为了落实省委全会、全省经济工作会议和“两会”精神，省长顾正荣在年初带领省发改委、省经委、省国资委、省政府经济研究中心等部门组成的北州省政府国企改革调研组深入省煤业总公司进行国企改革调研，商研改革方案，进行改革动员。
在北州省煤业总公司豪华考究的佳山水大酒店会议室，总经理常维民首先就煤业总公司改革方案进行了全面细致的汇报。
省长顾正荣侃侃而谈，“作为北州省由我带队组成的国有企业改革调研组，对国有企业改革发展的问题进行专门的调研，目的是为了加快推进国有企业尤其是省级国有企业改革发展的步伐。这一轮的国有企业改革特别是省级国有企业改革重点是放在产权、股权多元化的改革，第二个是放在调整国有经济的布局，还有一个就是加快建立完善现代产权制度、现代企业制度，加快推进主辅分离，辅业改制，剥离办社会的职能。今天来煤业总公司的调研，就属于调研计划的一部分。”
他思路缜密地说：“刚才听了煤业总公司改革方案的汇报，总的感觉，煤业公司的班子精神状态很好，是以一种积极进取的心态来谋划企业的发展问题，但不注意以改革开放的视野和思路去考虑发展，而是囿于原有的模式小打小闹。所以我认为整个煤业公司推进改革的力度还不大，效果还不明显。对加快改革发展，我谈几点意见：股份制改造是真正意义的股份制改革，换汤不换药，那是过不了关的。建立现代企业制度，理顺产权、股权关系，强化内部管理，精干主业都可以通过进行股份制改造这个手段把他拉起来，一定要全面拉动整个改革，积极探索以股份制的形式理顺集团和市县公司的产权关系。要按照政企分开的原则，逐步剥离企业承担的行政管理职能，按照市场经济规律，自主经营，自我发展。现在提出了初步的设想，这个问题牵涉的面也比较大，甚至不仅是煤业公司的今后走向问题，也有全省整个煤炭的生产、销售怎么整合的问题，有个全省大布局的考虑。但是我觉得这个思路，用股份制的形式去理顺产权关系总体上还是对头的，可以积极探索。建议你们进一步深化研究，拿出具体可行的方案，报省政府、省国资委。这个方案是你们公司的，省里再从全局的角度统筹研究，把这个问题把握好。要整合集团内的资源和业务，走专业协作分工的道路。你们“十一·五”要把发展物流进行深化研究，我觉得还是研究得不够，但也初步提出了一些想法。交易市场也是物流的一个部分，是一个专业批发市场，还有集运站、铁路运输系统、公路运输系统，把这些怎么样搞起来，再深化研究。总的希望对现在这个方案要再深化研究，细化，把今天这个调研会提出来的这些问题你们再研究，抓紧完善，赶快搞出来，报到省政府。”
北州省煤业总公司根据北州省省长顾正荣在省煤业总公司调研时透漏的即将为北州省煤业管理体制改革提速的一个重要信号。很快召开了全省煤业系统改革创新责任落实动员大会，全面贯彻落实全省国企改革的精神，从实际出发，进一步解放思想，转变观念，明确责任，狠抓落实，进一步加快推进煤业系统改革发展的步伐。
会上，北州省煤业总公司总经理常维民结合煤业系统的实际，就深刻领会北州省政府会议精神，进一步增强全系统企业改革和加快发展的使命感和责任感做了热情洋溢的讲话。“从我们煤业系统改革发展的角度看，近年来，我们在系统内建立了以资本为纽带的母子孙框架的集团公司，并在此基础上打破原组织结构，组建了跨地域、跨行业、跨所有制的符合现代企业制度和产权制度要求的铁路公司、公路公司、煤业公司等十余家股份制企业，使煤业企业在做实方面实现了质的转变。所以这些都是我们企业改革发展的结果。但就目前全系统来看，我们的集团化建设还只是一个雏形的框架式的起步阶段，组建的多元股份制公司受产权结构单一和国有股一股独大等因素的制约，有效的监督和制衡机制还没有形成，法人治理结构不健全，企业内部激励和约束机制还不够健全有效。因此，全省对外开放工作会议和全省深化国企改革会议对我们煤业系统加快改革发展，具有很强的针对性和指导性，对我们完成‘十一五’规划，实现又快又好发展和跨越式发展具有重要的现实意义。全系统各级领导干部一定要深刻领会全省国企改革和对外开放的重要意义，从全系统改革发展的战略高度出发，努力提高深化企业改革和扩大对外开放的意识，进一步增强改革开放工作的积极性和自觉性。
“前不久，我们刚刚召开了全省煤业系统工作会议，会议进一步明确了‘十一五‘煤业系统发展方向和全年工作目标。我们要坚持把企业改革开放作为全系统加快发展的一项重要战略工程来抓，坚持全系统改革发展这条主线，紧紧围绕全系统产权制度改革和建设现代大型煤炭物流企业集团为重点，努力推进企业改革，加快产权转让和扎实搞好招商引资工作，为‘十一五’时期全系统建设成为以煤炭销售为主，集煤炭生产、洗选加工和煤化工产业为一体的现代大型煤炭物流企业集团，为实现新的跨越式发展奠定良好的体制基础。
“要努力推进企业改革。要按照省政府“发展壮大一批，改制搞活一批，关闭破产一批”的总体要求和省政府出台的国有企业改革政策性文件，制定出台全系统企业改革的总体方案，加快推进全系统企业改革步伐。全系统要继续按照母子孙集团化改革的框架加快推进，重点产煤县公司要尽快完成此项工作。要加快产权改革步伐。产权制度改革是国企改革最深层、最核心、最重要的内容，也是最敏感、最复杂、最困难的问题，关系整个国企改革的成败，而产权恰恰又是我们煤业系统最薄弱，最复杂的环节。目前，全系统资产总额已达二百多亿元，但由于其分布在全省三百余个独立法人企业，且分别属于省市县三级政府管理，由于产权关系不顺，产权事权相脱节，严重制约了我们系统的改革与发展。因此，我们要想取得改革的成功，就必须在产权改革上取得新突破，要建立起‘归属清晰，权责明确，保护严格，流转顺畅’的现代企业产权制度，就必须理顺产权关系，就必须按照现代产权制度的要求，通过引进外资、民资，尤其是战略合作伙伴参与全系统产权制度改革，才能实现投资主体多元化。但是我们又要注意全系统产权结构的特殊性、复杂性，只有保障全系统体制的完整性，维护全系统资产的整体性，才能保证我们集团化建设的继续推进，确保全系统产权改革和实现产权多元化的顺利进行。因此，全系统产权改革必须在总公司的统一领导和组织下，实行严格的上报和审批制度，要有序进行。这次产权改革不包括全系统有收费管理职能的公司。要切实加强对深化企业改革和扩大对外开放工作的领导。总公司对全系统改革开放工作非常重视，决定成立由我担任组长，肖昼同志担任常务副组长，其他班子成员为副组长的全系统改革开放工作领导组。成员由总公司助理、有关处长（经理）、直属公司、控股公司负责人、分公司经理等组成。领导组下设企业改革办公室，由温坚毅副书记负责。主要任务是负责全系统企业改革，继续推进企业集团化进程，通过资产重组和产权股权改革，理顺产权关系，建立现代企业制度，完善法人治理结构。按照集团化改制的要求，各分公司必须在今年6月底完成子、孙公司的注册工作，否则，要采取组织措施予以保障。各分公司也要成立和总公司相对应的企业改革开放工作领导组和办公室，以全面推进本系统企业改革和招商引资工作。
“全系统改革开放工作是个系统工程，涉及到各方面工作，不是某一个部门的事。全系统各单位、各部门必须积极参与，密切协作，建立改革开放工作的联动机制，形成推进改革开放工作的强大合力。当前工作的目标、任务、责任已经明确，各项工作的落实，关键是要有保障措施，要按各自的职能和分工，扎实工作，力求实效。各级公司要把推进企业改革同招商引资工作结合起来，尽快完成好招商引资重点项目建议书和推介书的编制，及时上报对外招商引资项目。通过招商引资领导组筛选后，争取列入北州省招商引资项目库，并积极准备参加即将在上海举办的全省招商引资项目推介会和在香港举办的‘北州—香港投资合作洽谈会’。我相信，只要我们团结一致，同心协力，充分发挥全系统广大干部职工的聪明才智和进取精神，就一定能够完成今年的各项奋斗目标，‘十一五’规划蓝图就一定能够变为现实。”
78、疾风劲草
平川市委、市政府领导也完成了新老交替，在平川市党代会上，原平川市市长陶玉龙被选举为市委书记，夏雨浓担任平川市委委员、常委、副书记，并被平川市市委提名为市长候选人。
桃水县大阳煤业公司董事长张戎，党委书记董北斗，副经理李春山、李田成、齐浩森、张华明参加了北州省煤业公司召开的会议，听取了北州省煤业总公司关于创建煤炭物流，加速发展的方案的介绍。北州省省长顾正荣对北州省煤业公司改革发展的思路作了充分的肯定，这使桃水县煤业公司参会领导深受鼓舞。
桃水县为落实平川市制订的2006年“十一五”规划短期目标，将大阳煤业集团公司90万吨煤矿改造工程列入全力实施的“大项目”战略，作为责任人的王东生既感到了肩头的压力，又充满了信心。
春天，是万象更新的季节，为了奋力开创大阳煤业集团改革和发展的新局面，一月中旬大阳煤业集团公司隆重召开了2005年度总结表彰暨2006年度安排部署大会。
