大汉要与乌桓休好，开边市贸易的论言遍传大汉各地，有资本的人都在准备此事，虽然禁止私人售卖盐铁铜粮，可其它诸如茶叶、丝绸等也是很赚钱的。
刘续很愤怒，前天早朝的事，今天就传遍了各地，大汉的保密工作真令人堪忧。
十一月初一大朝，刘续阴沉着脸步入白虎殿，浑身都散发着一股不悦的气息。
群臣奇怪，又怎么了，这么大火气，难道是鲜卑又要犯境了。
“昨日，幽州上报，言州郡到处流传着朝廷要与乌桓休好，开边市贸易的谣言，刺史不敢隐瞒，问朝廷决断。”刘续缓缓的讲起幽州的上奏。
群臣觉得这没毛病啊，尽是满脸平静，毫无风波。
尚书令马淳出班，言昨日子夜，尚书台接到交州急报，称州郡内流言纷纷，道朝廷要与乌桓休好和通商事。
丞相李固，太尉胡广，御史大夫周安听出了不对，鸿胪寺使节尚未出发，八字还没一撇呐，事情就传到了幽州和交州，向边郡传达朝廷对北虏政策的驿兵还在半路，事情已遍传大汉各地。
怪不得皇帝如此不悦，李固也不高兴，脸面冷了下来。太尉胡广更加担忧，朝廷将对鲜卑采取强硬态度，一旦传入鲜卑之地，其会不会更加激烈的劫掠边郡，鸿胪卿孔程担心事情传入乌桓，对谈判不利，会使汉廷被动。
“敕：幽并凉三州刺史严查流言，不得让朝廷对鲜卑政策流传出汉境，民间凡论议朝廷对鲜卑政策者，罚钱一百贯;有爵禄者，下狱。”朝廷政策不能流传，否则将为祸患。
“另鸿胪寺遣使乌桓一事，押后，再议。”
当刘续以为没有其它要事时，尚书令马淳忽然站了出来。
“臣启奏陛下，雍州刺史上陈，言氐羌遣使请求内附，永为汉家藩篱，其未敢同，请朝廷旨。”
“对于氐羌这个老邻居，诸公恐怕比朕清楚，此番遣使请附，未知有几分真几分假，朝廷必然要准其内附的，然内附后是屯驻原处还是徙往别处，还是要议一议的，诸公都讲一讲有何方略。”
丞相李固率先走出，讲了自己的主张，道：“臣以为氐羌反复无常，实不足信，然为显大汉之天恩，应许之内附，为防日后氐羌复叛，使汉家有损，故臣主张维持原状，令之屯驻原处为好。”
太尉胡广站出来反对道：“若如此，那这内附于汉家何宜，故臣觉得应将之徙往陇西、天水、汉中等郡，然后朝廷徙流民往氐羌地，筑城、开荒、屯田”
李固的意思是名义上的统治，维持现状;胡广提议实际占领，趁此一举解决氐羌族。
刘续想了半天，群臣对两人的上疏争议不断。
刘续也想同意胡广的提议，考虑到氐羌只是众多羌族的一部，若实际占领，那把氐羌族人徙往何地，近了不行，氐羌部族再小也是三万户近十万人口，如果徙往凉州各郡，万一其有反复之心，整个凉州都将陷入动乱。
徙雍益二州，益州道路艰难，耗费的粮秣和时间都很多;雍州乃三辅之地，西都所在，更加重要。
“朕深思了一下，觉得目前不是将氐羌所在地纳入汉家控制的时机，一则稳住氐羌，二则是让其它羌人部族看到大汉的气度，所以朕决定采纳李卿之言，维持现状。”
皇帝一锤定音，结束了群臣的争论。
“陛下！臣……”胡广还想继续谏言，却被刘续阻止。
“假依卿之言，当徙氐羌何处。”
“依旧例，当徙雍州陇西郡。”胡广回复。
“朕何已信氐羌，朝秦暮楚，若有反复，致雍州动乱而三辅危，何解。”
“若反，当遣重兵而平复。”胡广继续努力。
“遣重兵平复，重兵是多少，五万还是十万。”刘续的话中透露出一股子不耐烦了。
太尉胡广脸色黯然，听出了天子的不耐，晓得了天子心意已决。
“敕鸿胪寺遣使氐羌，允其降，着其驻原土，牧守其地。”
鸿胪卿孔程道诺。
刘续喜武事，对待异族的态度一向强硬，今日的表示让群臣大为不解。
也许只有三公九卿猜出了个中原委。
回到宣室，跪坐在御案前，凝视着深色的木桌，目光严厉，神情严肃。
何祥与一众宦官低头候在一旁，大气都不敢喘，天子的心情极为不好，可不敢往前凑。
刘续对异族态度的转变皆是因一道来自少府的上疏。
早朝之前，少府卿刘鹤章上了一道奏疏，里面的内容让刘续不敢置信。
‘臣少府令刘鹤章顿首辑拜，陛下英武，有世宗志，实汉之幸，然臣为国财故，泣血上陈，自先孝安帝始，羌人各部屡有反叛，甚者三辅危殆，朝廷遣重兵平略，时十二年之久，耗国帑达四十四万亿钱方定，前番冀州大灾，国帑糜耗尤甚，然少府之余资不到一亿钱，少府财政紧张，已不足用矣，启陛下重视。’
刘续对这道上疏给予了足够的重视，恐怕缺钱的不只是少府，国库想必也是如此。
“传丞相与三公并少府令入宣室。”
何祥道了一声喏，急忙去向几位重臣宣见。
五人步入宣室，行过礼，静待天子的谕旨。
刘续将御案上的奏疏交给大司农，看着他道：“大司农就没有什么话想对朕说。”
接过奏疏，大司农以为有人弹劾了自己，打开一看，心跳骤然一停，手抖的跟筛糠似的，半响说不出一句话。
李固等人感到奇怪，最后，李固上前拿过奏疏与其它人看了起来。
不看还好，乍一细看，李固眼前一黑，险些昏倒，被三公扶住了。
虽然知道朝廷的财政十分紧张，可缺钱到几乎都快拿不出文武百官俸禄的地步，是李固没有想到的。
李固难以相信，转头看向少府令刘鹤章，意思不言而喻。
少府令刘鹤章只能无奈道：“臣以性命担保，所言无半句虚言。”
李固几乎就要怒吼出声，被刘续暂时阻止，为两人开脱道：“李卿，此非司农与少府之错。”
天子开口为两人开脱，可李固的火气甚大，但也只能给天子颜面。
“大司农，你与朕讲实话，中央财政到底如何了？”
“臣……中央财政除了能支付来年大臣的俸禄外只有不到一亿钱，比之少府更加紧张。”晓得隐瞒不下去了，刘世才和盘托出。
“财政如此，两位忝掌国家财赋，可知原由？”李固压抑着怒火，询问两人。
“实因先孝安帝时期的羌乱，达十二年之久，为了剿平羌乱，几乎耗光了所有的国帑。”
